鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法的通知
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法的通知
鹰府发〔2010〕4号
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法》已经2010年2月1日市政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年二月十一日
鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路两侧建筑控制区的管理，维护公路设施，保障公路运行安全，提高公路使用效能，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《江西省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道（以下统称公路）两侧建筑控制区的管理。
本办法所称的公路两侧建筑控制区，指以公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘为界，向外延伸一定距离的区域。
第三条 市交通局、公路管理局为市公路路政管理主管部门，负责监督、指导全市所辖公路两侧建筑控制区管理工作；县（市、区）交通局、公路分局具体实施所管辖路段的公路两侧建筑控制区的管理工作；公路路政管理部门所属的路政监察机构负责建筑控制区的执法监督检查。
建设、规划、国土资源等部门及公路沿线单位和乡（镇）、街道办事处按照各自职责，依法做好公路两侧建筑控制区管理的相关工作。
第四条 公路两侧建筑控制区的管理，遵循有利于公路发展和远景规划、有利于行车安全和有利于公路环境绿化美化的原则。
第二章 公路两侧建筑控制区的划定
第五条 公路两侧建筑控制区的范围按照下列规定划定：
（一）国道不少于20米、省道不少于15米；
（二）县道、乡道两侧建筑控制区，由沿线县（市、区）人民政府划定，县道不少于10米、乡道不少于5米；
（三）市、县（市、区）快速通道及高速公路连接线两侧建筑控制区范围按鹰府办字〔2008〕78号文执行：鹰雄大道、沪昆高速公路鹰东连接线、龙虎山大道天禄原收费站至市区段控制区为100米；龙虎山大道天禄原收费站至景区段、景鹰高速公路鹰潭连接线及余江连接线、鹰瑞高速公路龙虎山连接线、沪昆高速公路鹰西、贵溪、余江连接线控制区为50米；
（四）公路弯道内侧及平交道口附近必须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。立交桥控制区范围为通道边缘50米；
（五）在公路沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等，建筑群的边缘距离国道、省道不少于80米，距离县道不少于50米，距离乡道不少于20米。
第六条 纳入到城市规划区范围内的国道、省道、县道等道路两侧的控制区范围，除满足第五条第（一）、（二）款规定外，应按照城市总体规划和控制性详细规划的要求进行控制。
第七条 路政管理部门应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
第三章 公路两侧建筑控制区的管理
第八条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建永久性建筑物和地面构筑物。
第九条 因特殊情况，需要在公路两侧建筑控制区内修建临时建筑的，应当向公路路政管理部门提出申请。申请应明确建设临时建筑的理由、建筑规模、建筑时间、维护公路交通安全的措施、拆除期限等内容，并与路政管理部门签定限期拆除协议。经路政管理部门批准后方可到规划、国土资源等部门办理临时用地手续，且在约定期限内必须拆除。
第十条 在公路两侧建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线、电缆等设施的，应当事先经路政管理部门批准。
申请办理前款规定事项的，申请人应提交下列材料：
（一）载明施工的理由、地点、期限等内容的申请书；
（二）符合公路工程技术标准的设计方案；
（三）符合保障公路安全、畅通要求的施工方案；
（四）法律、法规、规章规定应当提交的其他材料。
第十一条 在公路两侧建筑控制区内的违法建筑，应当依法予以拆除；在建筑控制区范围划定前依法修建的建筑物和构筑物不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原址进行改建、扩建，有条件的地段应当分期分批拆除；因影响交通安全或者公路建设等原因需要实施拆迁的，应当依法予以补偿。
第十二条 因公路新建、改建、扩建或公路两侧建筑控制区范围调整而被划入公路两侧建筑控制区内的建筑物和地面构筑物，不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原地扩建或者重建，不得改变其使用用途，有关部门也不得进行相应审批。
拆除违法建筑和拆迁影响交通安全或者公路建设的建筑物或构筑物，由地方政府牵头，路政管理、建设、规划、国土资源等部门联合进行拆除或拆迁。
第十三条 公路两侧已形成的村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，不得再沿公路条状发展。公路改线绕过村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群的，禁止再夹道建房。规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，应当成组团式集中布局，并应当按规定与公路保持距离，避免在公路两侧对应建设，防止公路街道化，保证公路的运行安全与畅通。
第十四条 建设、规划、国土资源等部门在编制城镇规划和其它专项规划，审批建设项目，办理土地征用，核发规划许可证时，凡涉及到公路两侧建筑控制区的，应严格按照本办法第五条的规定办理，并在批准文件中注明建筑物与公路的控制距离。
第十五条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作业及其他危及公路安全的活动，禁止采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。
第十六条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、堆放物品，禁止破坏、损毁绿化的花草、树木。
第十七条 在公路上增设平面交叉道口，需经路政管理部门审核批准，并按公路工程技术标准设计、修建，经路政管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。
申请办理前款规定事项的，申请人应当提交申请书和设计图或者平面布置图，申请书应包括以下内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号）；
（三）施工期限；
（四）安全保障措施。
第十八条 在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得进行下列行为：
（一）采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业；
（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运货物，停泊船只、排筏或进行其他类似活动；
（三）其他任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。
第十九条 因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，应当事先向路政管理部门提交申请书和设计图，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。申请书应包括以下内容：
（一）主要理由；
（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限。
第四章 非公路标志管理
第二十条 本办法所称非公路标志指除公路部门设置的警示标志、禁令标志、指示标志、安全标志、地名标志、路政管理宣传牌等以外的、设置在公路两侧建筑控制区内的各种广告牌、标牌。
第二十一条 非公路标志管理应当遵循统一管理、合理设置、严格控制、依法审批的原则。未经路政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自在公路两侧建筑控制区内设置非公路标志。
第二十二条 除公路部门设置的公路施工标志牌和市、县、乡界牌以外，禁止在公路上方设置龙门架式非公路标志。
第二十三条 经路政管理部门批准，下列地点可设置非公路标志，但应当符合交通安全要求：
（一）公路收费站和广场；
（二）公路隧道口上方；
（三）标志的外缘滴水线距离公路边沟外缘５米以上。
第二十四条 公路两侧建筑控制区内非公路标志的设置，由路政管理部门统一规划。标志设置单位应当向路政管理部门提出申请，经路政管理部门批准后，方可到有关部门办理相关手续。
第二十五条 申请办理设置非公路标志应提交下列材料：
（一)载明设置广告牌、标牌等非公路标志的理由、地点、时间及保持期限的申请书；
（二）广告牌、标牌等非公路标志的外廓尺寸、结构及安全性能的说明；
（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他材料。
第二十六条 设置非公路标志必须符合下列要求：
（一）标志的设计、制作和安装，应当符合有关的技术、质量标准；
（二）标志应当做到整齐、美观，与公路自然景观相协调，并符合公路净化、绿化、美化建设的要求；
（三）标志的设计图案和颜色应当与公路标志有明显区别，不得干扰公路标志的使用；
（四）不得使用对驾驶员产生眩目影响的材料和设备制作标志；
（五）设置的标志应当在其正面右下角标注明路政管理部门批准文件编号。
第二十七条 路政管理部门应当在接到设置非公路标志书面申请后15个工作日内作出是否准许设置的决定。
非公路标志须在设置申请批准后3个月内设置，过期无效。
第二十八条 非公路标志的设置者应当对其标志进行定期检查、保养，对脱色、破损、陈旧的标志要及时维修、翻新或拆除，确保安全和整洁。
由于自然灾害或者意外事件造成标志损坏，妨碍公路通行或者影响安全的，标志设置单位应及时清理修复。逾期不清理或者修复的，由路政管理部门拆除，其费用由设置者承担。
第二十九条 非公路标志设置期满，设置者应当自行拆除；确需延期设置的，应当在期满前1个月内征得路政管理部门同意，并办理延期设置手续。
第三十条 非公路标志占用公路路产或对公路造成损坏的，设置者应当依法给予经济赔偿或补偿。
第三十一条 非公路标志因维护不力或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡等事故的，应当由设置者承担相应的民事责任。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法，在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由路政管理部门责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第三十三条 违反本办法，损坏、挪动公路两侧建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，由路政管理部门责令停止违法行为，可处3万元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法，未经批准，擅自在公路上增设平面交叉道口的，由路政管理部门责令恢复原状，处5万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法，在公路两侧建筑控制区内设置非公路标志的，由路政管理部门责令限期拆除，可处2万元以下的罚款。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由设置者负担。
第三十六条 路政管理部门及其公路路政监督检查人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设置收费、罚款项目，改变收费、罚款范围和标准；
（二）收费、罚款不出具有效票据；
（三）强制提供有偿服务；
（四）刁难、勒索管理相对人；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第三十七条 建设、规划、国土资源等部门，违反本办法办理有关行政许可或者建设用地审批的，该行政许可或者审批无效，对违规审批单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法实施中的具体问题由市交通局、公路管理局负责解释。
第四十条 本办法自印发之日起施行。
呼和浩特人民政府关于印发呼市房改总体方案及三个配套办法的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特人民政府关于印发呼市房改总体方案及三个配套办法的通知
呼政发[1995]104号
各旗县区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市关于贯彻国务院深化城镇住房制度改革决定的实施方案》和《呼和浩特市建立住房公积金制度暂行办法》、《呼和浩特市公有住房租金改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九五年九月四日
呼和浩特市关于贯彻国务院深化城镇住房制度改革决定的实施方案
为进一步深呼和浩特市城镇住房制度改革，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发［1994］43号)精神和自治区有关规定，给合我市实际情况，制订本方案。
一、住房制度改革的目的、内容和任务
城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。
城镇住房制度改革的基本内容是：(一)把住房建设投资由国家、单位统包的体制改革为国家、单位、个人三者合理负担的体制；(二)把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；(三)把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；(四)建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；(五)建立住房公积金制度；(六)发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；(七)建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
我市城镇住房制度改革的近期任务是：全面推行住房公积金制度，积极推行租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场，加快经济适用住房建设，1997年以前基本解决人均居住面积4平方米以下的困难户，部分解决人均居住面积6平方米以下的困难户，全市人均居住面积达到7.7平方米；到2000年初步建立起适应社会主义市场经济要求的新的城镇住房制度，实现小康居住目标，人均居住面积达到8平方米，住房成套率达到70%。
二、房改的若干具体政策
(一)全面推行住房公积金制度
住房公积金是一种义务性的长期储金。建立住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购建住房的能力，促进住房建设。全市所有行政的企事业单位及其在职职工均应按照“个人存储单位资助、统一管理、专项使用”的原则交纳住房公积金，从1995年1月份起，全面实行住房公积金制度。
1、住房公积金由在职职工个人及其所在单位，各按职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，存入个人公积金帐户。目前单位和个人住房公积金缴交率各定为5%，三资企业的单位缴交率为10%，其中中方员工的缴交率为5%。
离退休职工以及临时工、三资企业的外籍职工不实行住房公积金制度。
2、职工缴存的公积金按人民银行的有关规定计息，利息并入公积金，职工的住房公积金本息免征个人所得税。
3、住房公积金的缴交基数，按职工上年度月平均工资总额计算，工资总额按统计部门的规定计算。
4、住房公积金的来源。个人承担部分，按月从工资中扣缴；企业为职工缴纳部分从企业提取的折旧和其它划转的资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；行政事业单位为职工交纳部分，首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政事业单位由财政预算拨付，差额预算的事业单位按差额比例由财政预算拨付和单位自有资金解决，自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
5、职工个人购买自住住房、自建住房、私房翻建、大修费用可用职工家庭成员名下的公积金支付，直系亲属之间可以相互借用。单位经批准可有偿有期借用本职工结余的公积金，专项用于住宅建设，但只能借用80%，留存20%以备个人使用、提取。公积金的结存部分可作为经济适用住房的启动、周转资金，由住房资金管理中心统一管理，按计划平衡使用。职工离退休、调离当地或出国定居时，结余的公积金本息一次结清，退还职工本人。职工在职期间去世，可由继承人或受赠人领取。
6、加强住房公积金的管理，建立和完善住房公积金管理制度。住房公积金的管理按责权利一致和属地化原则进行。呼市地区所有驻地单位均应执行呼和浩特市人民政府关于住房公积金的归集、使用、管理等政策性规定。住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作，由呼市住房资金管理中心负责，住房公积金及住房资金管理中心的财务会计制度按财政部门统一规定执行。受委托的银行要根据住房公积金的使用计划，审定、发放和回收贷款。财政、审计、监察部门要加强监督管理，保证住房公积金的专款专用。
(二)积极推进租金改革
1、要在职工家庭合理住房支出范围内加大租金改革力度。到2000年，公有住房租金原则上要达到占双职工家庭平均工资的15%。
2、根据我市实际情况，1995年租金要调整到占双职工家庭平工资的6.5%，楼房每平方米使用面积基本月租金为0.80元，平房为0.50元；1997年要达到10%；2000年要达到15%。有条件的单位，应结合实际情况，加快实现向成本租金或市场租金过渡。计租面积一律按使用面积计算。
3、新房实行新办法。在本方案出台以后，租金水平达到成本租金以前，新建公房和腾空再分配的住房要实行新房新租，新租标准按高于同期现住房基本租金标准20%执行。新建公房还可以实行交纳租赁保证金或认购住房债券水平的，实行以息补租；租赁保证金利息超过新房新租水平的，实行以息抵租。住户退房时退还租赁保证金，住房购房时租赁保证金可转为购房款。职工个人的集资建房款可以转为租赁保证金或购房款。
4、职工租住公有住房实行超标加租，对超过规定面积部分，要按标准内租金的二倍加收租金。
5、住房在规定标准之内的职工家庭，用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足支付房租的，差额可由其所在单位适当给予补助。企业和自收自支事业单位的补助金在单位住房基金中列支；其他行政事业单位的补助金应先在单位住房基金中列支，不足部分经同级财政部门核定，在城市住房基金或同级财政预算中列支。
租金提高后，对离退休职工，经民政部门确认的社会救济对象和非在职的优抚对象等，可给予减、免、补照顾，具体办法另定。
6、要加强对租金收入的管理。租金收入归产权单位所有，纳入单位住房基金，用于住房维修、管理、建设和住房制度改革。租赁保证金由产权单位收取，存入指定的银行房地产信贷部，可用于住房建设的周转，不得挪作它用。
(三)稳步出售公有住房
向职工个人出售公房是推行住房商品化，加速资金回收，加快住房建设的重要措施。
1、售房的范围、对象。
城镇公有住房除经市政府确定不宜出售的以外，均可向职工出售。鉴于我市实际情况，现阶段仅出售独用成套的住宅楼房，简易楼房和平房暂不出售。凡在城镇工作，有城镇正式户口的职工均有权申请购买公有住房。职工购买公有住房要坚持自愿的原则，新建公有住房和腾空再分配的旧房实行先住后租，并优先出售给无房户、住房困难户、教师和离退休职工。
2、对不同收入家庭采取不同售房政策。
向高收入职工家庭出售有住房实行市场价。高收入家庭的界定经有关部门测定，报市政府批准后公布。
向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价。成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施费、管理费、贷款利息和税金等7项因素。旧房的成本价按售方当年新房的成本价成新折扣计算，砖混结构楼房折旧年限一般为50年，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。
我市目前出售公有住房可实行标准价作为过渡。
出售公有住房的成本价和标准价由市政府授权市房改办会同物价、建工、房地产等部门逐年测定，报自治区政府批准后公布执行。
公有住房的出售，要坚持先评估后出售的原则。住房的实际售价应根据所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素区别计价。
3、标准价的确定。标准价按负担价和抵交价之和测定。
一套56平方米建筑面积标准新建砖混结构楼房的负担价，1995年应为双职工年平均工资的3倍。双职工年平均工资按呼和浩特市统计局公布的上年职工平均工资乘以2计算。
抵交价按双职工65年(男职工35年，女职工30年)内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的80%计算。
旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣计算，砖混结构楼房的折旧年限一般为50年，使用年限超过30年以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价，可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的80%。
4、职工购房给予的售房折扣。
(1)职工购买现已住用的公有住房，可适当给予现住房折扣。1995年现住房的折扣率为负担价的5%，从1996年起每年递减1%，2000年前全部取消。
(2)对购房职工建立住房公积金有的工龄给予工龄折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以65年(男职工35年，女职工30年)计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。
(3)在已建立住房公积金制度的单位，对一次付款的职工可给予一次付款折扣。折扣率按照人民银行公布的购房政策性贷款利率与储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。
5、付款方式抵押贷款办法。
职工买房可以一次付清房款，也可以分期付款。实行分期付款的购房职工，首期付款不得低于实际售价的30%，分期付款的期限一般不超过10年，分期交付的博士学位项要收利息，单位不得贴息，利率按政策性抵押贷款利率确定。经办政策性住房金融业务的银行，应充分利用政策性住房资金，向购房职工提供政策性住房抵押贷款。
6、超标加价及购房限制。
职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭(指夫妻双方)只能享受一次，购房面积必须严格按照国家和自治区政府规定的分配住房的控制标准执行，超过标准部分一律以市场价计价，房价款一次付清，不予折扣。
未建立住房公积金制度的单位，不得以低于标准价的价格售房，不能实行一次付款折扣。
7、售房价格要逐步从标准价过渡到成本价。
当年的标准价要根据市区职工上年度平均工资增长的水平和单位资助职工公积金的增长水平一年一定。新房负担价与双职工家庭年均工资的倍数，要逐年提高，2000年以前达到3.5倍。
8、售房的产权归属。
职工以市场价购买的住房，个人拥有全部产权，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住5年后可依法进入市场，在补交土地出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的份额确定。职工以标准价购买的住房，一般住满5年后方可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买、租用权，原售房单位已撤销的，房地产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
9、发展房地产市场，规范住房交易行为。职工购买住房，都要到房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，同时要办理相应的土地使用权变更登记手续，并领取统一制定的产权证书，产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。出租出售、赠与、继承以及其他形式转让所购住房，应按国家规定交纳有关税费。要加强市场管理，规范交易程序，完善税收制度，坚决查处倒卖房产牟取暴利等违法行为。
10、加强售后房屋维修、管理服务，发展社会化的房屋维修、管理市场。职工购买的住房，室内各项维修开支由购房人负担。楼房出售后，可从售房收入中提取10%作为共用部位，共用设施的维修基金，纳入单位住房基金，专款专用。改革现行城镇住房管理体制，发展多种所有制形式的物业管理企业和社会化的房屋维修、管理服务。
11、加强售房款的管理。国有住房出售收入按财政部、国务院住房制度改革领导小组、建设部分颁发《国有住房出售收入上交财政暂行办法》(［94］财综字第127号)的有关规定上交同级财政和留归单位，分别全额纳入各级住房基金。上交市级财政售房收入，直接存入市住房资金管理中心在受委托银行开设的城市住房基金专户。其它公有住房出售收入，归单位所有，全额纳入单位住房基金，及时存入住房资金管理中心受委托银行开设的单位住房基金户。所有售房款要全部用于房改和住房建设，严禁挪用。
(四)加快经济适用住房的开发建设
大力发展经济住房建设有利于解决中低收入家庭的住房问题，加快解危解困；有利于调控房地产市场，保持社会稳定。各有关部门要特别重视经济住房和“安居工程”的开发建设，在计划、规划、用地、拆迁、资金、税费等方面予以政策扶持。
1、经济适用住房建设用地，经批准采取行政划拨方式供应，规划、土地部门应优先提供，列入当年用地计划。房地产管理和拆迁等部门对旧区建设经济适用住房要给予积极配合，保证拆迁工作顺利进行。
2、对经济适用住房建设和经营取得的收入，在税费政策上给予优惠，优惠政策另行制定。
3、房改、建设、房地产部门要切实组织好经济适用住房的建设实施工作，并搞好各项服务。
4、金融部门在信贷方面应积极给予支持，为建设经济适用住房提供必要的信贷资金。
5、房地产开发公司在每年的建房总量中，经济适用住房要占20%以上。计划、规划、土地、建设、房地产等部门要采取必要措施，保证房地产开发公司经济适用住房建设任务的落实。
6、鼓励集资合作建房，继续发展住宅合作社，加快城镇危旧房的改造。
7、国有住房出售后上交财政的资金，要集中用于经济适用住房的开发建设和危旧房改造。
三、做好与原有政策的衔接工作
(一)1993年12月31日前出售的公有住房，须按照售房当年的标准价占成本价的比重确定个人拥有的产权比例，统一组织核发产权证书；经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后，原购房产权全部归个人所有。1994年元月1日至本方案出台前出售的公房，一律依照本方案规定的售房政策进行规范。
(二)原有文件中规定的标准价、优惠价、按既定办法执行，待租赁合同期满后，按本方案调整。
(三)按原有文件规定已实行新房新制度的，按既定办法执行，待租赁合同期满后，按本方案调整。
(四)财政部门和各单位要积极做好原有住房资金转入各级住房基金的核定、划转工作，划转的资金要首先用于列支住房公积金，以保证公积金制度的推行。
四、房改的组织领导
(一)加快住房建设，推进住房制度改革是各级政府的重要职责，搞好房改工作的关键在于领导，要建立健全房改工作机构，配备得力干部，尽快定员列编，并保证正常的工作经费。
(二)为保证国家的房改政策得以贯彻落实和房改工作的健康推进，所有单位不论隶属关系，都应执行呼和浩特市人民政府对房改工作的统一部署和规定。土默特左旗、托克托县、和林格尔县可参照本方案，结合本旗县实行情况拟定房改方案，经市房领导小组批准，报自治区房改领导小组备案。
(三)企业房改是城镇住房制度改革的重点，各级政府要为企业房改创造条件。有条件的国有大中型企业，应结合企业经营机制转换和社会保障制度、现代企业制度的建立，把住房建设、分配、管理和维修服务等社会职能逐步从企业中分离出去，加快实现住房商品化、社会化。
(四)各有关部门都要积极支持房改工作。为保证房改的顺利实施，协调解决深化改革中的矛盾的问题，各有关部门要各司其职、各尽其责、相互配合、协调一致，确保房改健康、有序地推进。
(五)要认真做好房改的宣传工作。宣传部门、新闻单位要加强舆论引导，宣传房改的目的、意义、政策和步骤，引导广大干部群众，转变观念，提高认识，参与房改，支持房改。
(六)要严肃房改纪律，严格执行国家和自治区的统一政策。各级监察部门要加强对房改工作的检查、监督，对拒不执行房改统一政策、低价售房、变相增加优惠和以权谋私等违法、违纪行为，要严肃查处。
（七）本方案自公布之日起实行。原有房改政策与本方案有不一致的，一律以本方案为准。
（八）本方案由市住房制度改革领导小组负责解释。
