关于印发宿州市政府非税收入管理暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市政府非税收入管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市政府非税收入管理暂行办法》已经2008年6月5日市人民政府第43次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十二日
宿州市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控，健全公共财政职能，促进经济和社会发展，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市政府非税收入的征收管理、预算管理、票据管理及监督检查，适用本办法。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依据有关法律、法规和本办法规定，履行公共事务管理职能、利用国有资源或者国有资产、提供特定服务收取的税收以外的财政资金，包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源和国有资产有偿使用收入；
（四）国有资本经营收益；
（五）彩票公益金；
（六）罚没收入；
（七）以政府名义接受的捐赠收入；
（八）其他非税收入。
前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第四条 政府非税收入管理，应当遵循分类管理、收缴分离、收支脱钩、综合预算的原则。
第五条 财政部门是政府非税收入管理的主管部门，其所属的政府非税收入管理机构负责政府非税收入征收管理的具体工作。
审计、价格、监察、人民银行等部门按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 政府非税收入按照下列规定收取：
（一）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格部门的规定收取；
（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院财政部门的规定收取；
（三）国有资源和国有资产有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者国务院财政部门、省人民政府的规定收取；
（四）彩票公益金依据国务院或者国务院财政部门规定的彩票资金分配比例收取；
（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、国务院财政部门或者省人民政府的有关规定收取。
第七条 法律、法规、规章规定了收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入，由执收单位收取；执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位收取的，应当报政府非税收入管理机构备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入，由政府非税收入管理机构直接收取；尚不具备直接收取条件的，政府非税收入管理机构可以委托有关单位收取。
第八条 执收单位或者政府非税收入管理机构应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、对象和期限。
委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。
第九条 执收单位或者政府非税收入管理机构应当依照本办法第六条的规定收取政府非税收入，不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，由执收单位或政府非税收入管理机构审核后，按照法定批准权限办理。
第十条 财政部门会同人民银行当地分支机构，确定有代理收付款项业务的商业性金融机构作为非税收入的代收机构，并向社会公布。
第十一条 财政部门应当在代收机构开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算、拨付政府非税收入款项。帐户的开立、管理按有关规定执行。
执收单位不得开设政府非税收入账户或者过渡性账户。
第十二条 未经政府非税收入管理机构批准，执收单位不得当场收取政府非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。
第十三条 政府非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种方式。
直接缴款是由缴款义务人在规定时间内，持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》，直接将款项缴入政府非税收入汇缴结算账户。
集中汇缴是经政府非税收入管理机构批准，由执收单位按照有关规定将所收款项在5日内汇总开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》，集中缴入政府非税收入汇缴结算账户。
前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十四条 政府非税收入为实物的，由执收单位造册报政府非税收入管理机构统一处置。其中属于必须销毁的物品，由公证机构公证后统一进行销毁；属于可变卖的物品，可委托社会中介机构公开拍卖。
第十五条 执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户。
第十六条 缴入政府非税收入汇缴结算账户的待结算资金，符合返还条件的，缴款义务人可以向执收单位或者政府非税收入管理机构提出返还申请，由执收单位或者政府非税收入管理机构签署意见，经财政部门审核确认后返还缴款义务人。
经确认误收、多收的政府非税收入，由执收单位或者政府非税收入管理机构提请本级人民政府财政部门直接退还缴款义务人。
第三章 预算管理
第十七条 政府非税收入应当按照预算管理的规定，统筹安排使用。
政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。
第十八条 财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十九条 政府非税收入上下级分成比例，按照上级规定办理。涉及市级与县、区级分成的，分成比例按照市人民政府或者市财政部门的规定办理；
政府非税收入涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照财政部门的规定办理。
第二十条 上下级分成的政府非税收入，由财政部门通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，不得滞留、截留。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十一条 政府非税收入的管理经费，由财政部门核定，并纳入预算，统一安排。
第四章 票据管理
第二十二条 政府非税收入票据实行年度用票计划申报、分次限量、核旧领新制度。
政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作由政府非税收入管理机构具体负责。
第二十三条 执收单位应在每年10月底前向政府非税收入管理机构申报下年度用票计划。
第二十四条 执收单位首次购领政府非税收入票据，应当向政府非税收入管理机构提出申请，同时提交收取政府非税收入的有关依据。经政府非税收入管理机构审查符合规定的，发给《安徽省政府非税收入票据购领证》。执收单位财务部门凭《安徽省政府非税收入票据购领证》购领政府非税收入票据。
第二十五条 执收单位再次购领政府非税收入票据，应出示《安徽省政府非税收入票据购领证》，并提交上次票据使用情况、收款解缴情况。经政府非税收入管理机构审查无异后，发放政府非税收入票据。对审查有问题的，应查明原因，并按有关规定进行处理。
第二十六条 执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。遗失《安徽省政府非税收入票据购领证》或者政府非税收入票据的，应当查明原因，及时书面报告政府非税收入管理机构，并公告作废。
第二十七条 任何单位和个人禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止伪造或者擅自印制政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
第五章 监督检查
第二十八条 财政部门应当加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查，及时依法查处政府非税收入管理中的违法行为。
执收单位应当如实提供帐册、报表、票据等有关资料，如实反映情况，接受财政部门监督检查。
第二十九条 审计机关依法对政府非税收入的收取、使用、管理情况进行审计监督。
第三十条 财政部门应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、价格、审计、监察等部门举报、投诉。有关部门应当为举报、投拆者保密，并在20日内依法处理，书面答复举报、投拆者；有关部门认为举报、投拆事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投拆之日起3日内移送其他有关部门。
前款规定的期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）违反规定设立政府非税收入项目或擅自改变政府非税收入的范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收政府非税收入的；
（三）开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；
（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；
（五）滞留、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十二条 违反本办法，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 财政部门和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；
（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（五）违反管理职责的其他行为。
第七章 附 则
第三十四条 本办法由市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。2000年1月6日市政府印发的《宿州市预算外资金管理规定》（宿政〔2000〕5号）同时废止。
北京市农村广播线路设施管理规定
北京市政府 市广播电视局
北京市农村广播线路设施管理规定
市政府 市广播电视局
为维护农村广播线路设施的完好，保障农村广播事业的发展，根据国家有关规定，结合本市具体情况，作如下规定。
一、凡本市郊区农村有线广播网专用的各种线路及其附属设施（简称广播线路及其设施），均按本规定管理。
一切单位和个人均有义务保护广播线路设施，遵守本规定。
二、市广播电视局主管全市农村广播线路及其设施的管理工作；区、县广播电视局（科）和乡、镇广播站（室）负责本地区广播线路及其设施的管理工作。
三、加强农村广播线路及其设施的保护管理，禁止危害广播线路及其设施安全的行为：
（一）架空线路下的地面两侧两米以内，禁止建设建筑物，禁止堆放易燃易爆物品。线杆（塔）周围两米以内，禁止取土。
（二）禁止在架空线路下和地下电缆通过的地面上植树。广播线路及其设施周围树木的树枝，应与广播线路及其设施保持两米以上的距离，不足两米的，由树木所有单位或个人负责将两米以内的树枝剪掉。
（三）禁止擅自移动或损坏广播线和线杆（塔）等设备；禁止在广播线路及其设施附近进行爆破等危险作业。
（四）禁止在广播线和线杆（塔）等设备上拴系绳索和搭挂杂物。
（五）埋设地下电缆的地面两侧两米以内，禁止钻探、掘土等作业；禁止堆放重物或倾倒垃圾、渣土和腐蚀性液体。
四、因建设工程需要，必须改建、迁建广播线路及其设施的，建设或施工单位应在施工前征得所在地的区、县广播管理部门同意，并按广播管理部门的技术标准妥善处理。改建、迁建所需费用，由建设或施工单位负担。
五、区、县、乡、镇广播管理部门应当经常开展保护广播线路及其设施安全的宣传，组织沿线单位和群众进行护线联防。
沿线单位和群众发现偷盗、损毁广播线路及其设施的行为，应及时报告广播管理部门和公安机关处理。保护广播线路及其设施成绩显著的单位和个人，由广播管理部门给予表扬或奖励。
六、违反本规定，没有造成损失的，由广播管理部门给予批评教育，令其改正；造成广播线路及其设施损失的，由违章者负责赔偿。
对故意损坏广播线路及其设施，或因其他违反治安管理处罚条例的行为致使广播线路及其设施损失的，由公安机关处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
七、各级广播管理部门的管理人员必须尽职尽责，切实做好管理工作。对不认真履行职责，玩忽职守，致使广播线路阻断或设备损坏的，应予行政处分。
八、本规定具体执行中的问题，由市广播电视局负责解释。
九、本规定经市人民政府批准，自1987年6月1日起施行。
北京市广播电视局
1987年5月7日
