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简述财产保全的种类

刘成江


　　财产保全，是指人民法院利害关系人或当事人的申请，必要时也可依职权对一定财产采取特殊保护措施，以保证将来生效判决有得以实现的物质保障的法律制度。
　　世界各国的民事诉讼法中几乎都规定有财产保全内容，我国也不例外。惟一不同的是财产保全制度在我国有一个发展变化的过程。在1982年的《民事诉讼法》（试行）稿中，财产保全是以诉讼保全名称作为一节规定在普通程序里。根据十年的试行经验，新《民事诉讼法》将诉讼保全改为财产保全并从则提到了总则部分设专章加以规定。应当说现存立法例更能显示出立法的科学性和财产保全制度的重要性。财产保全制度有利于主动维护合法权益，有利于民事诉讼的顺利进行，也有利于保证人民法院生效判决的彻底执行。
　　财产保全制度的动作并不具有随意性。它的发动和动作是有一定条件的。其基本条件是：第一，确有实施财产保全的客观需要。即是说不采取特殊的保全措施，即使今后形成了判决，它也只是一张“空头支票”，缺乏实现的物质基础。这种客观需要的形成或者是当事人一方的原因或者是其他原因。所谓“当事人一方的原因”是指实际控制着标的物的当事人，有意或无意地对该标的物转移、变卖、处分、隐匿、毁损；如房屋占有人改建房屋；涉外民事经济案件中外国当事人将其船舶或飞行器驶离国外等。所谓“其他原因”是指除当事人行为之外的原因，如风雨侵蚀、日晒雨淋或者标的物本身可能的化学反应等使该物体发生质变。第二，要有人申请实施财产保全。民事诉讼法规定在权申请财产保全的人有当事人、利害关系人和人民法院。当事人包括民事诉讼中的原告和被告，也应当包括仲裁中的申请和被申请人；利害关系人仅指尚未起诉但准备起诉的人；只有在必要时人民法院才能成为财产保全制度的发动都。我们认为，在民事审判改革的今天，应最大限度地减少法院的职权干预，充分尊重当事人的诉权，人民法院最好不要直接去发动财产保全制度。
　　实施财产保全时，必须严格遵循其范围。《民事诉讼法》第94条第1款规定，“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”所谓限于请求的范围，是指保全的对象只能是利害关系人或诉讼当事人在诉讼中或即将起诉后所指身体的某项具体财物。例如，利害疯长系人或当事人双方对一“奥迪”牌汽车实施保全，而不能对其他汽车实行保全。如争议的是金钱则被保全的财物的价额，应在利害人的权利请求或者诉讼当事人提出的诉讼请求的范围之内，不应超出权利请求或诉讼请求的标的价额，二者在数额上应大致相当。所谓“与本案有关的财物”，是指保全的财产应是利害关系人之间发生争议而即将起诉的标的物有牵连的物品。一般也不得采取财产保全措施。被申请人提供相应数额可供执行的财产作担保的，人民法院应当及时解除财产保全。
　　财产保全可以时间为标准分为诉前财产保全和诉讼中的财产保全。诉前财产保全，是指尚未起诉而被告的财产保全。诉前财产保全一般适用于情况紧急时。即是说因情况紧急，利害关系人不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，法律规定他可以在起诉前身体人民法院申请财产保全。实践中常见的有诉讼前扣押船舶等。诉讼中的财产保全，则是当事人已经起诉人民法院已经受理案件后才采取的财产保全。诉前财产保全与诉讼中的财产保全既有相同之处又有明显的区别。相同之点是，二者均系财产保全法律制度；二者的目的、动因、措施乃至程序几乎都是一样的。不同之处有四：其一，财产保全提起的主体不同。诉前财产保全，只能由利害关系人向人民法院提出申请。发动诉讼中的财产保全的主体有二，一是民事诉讼当事人，二是人民法院。其二，财产保全提起的时间有别。诉前财产保全发生在诉讼发生之前；诉讼中的财产保全，则是诉讼系属之后。其三，法律对提供担保的要求不同。《民事诉讼法》第93条和92条规定诉前财产保全，申请人“应当”提供担保；诉讼中的财产保全，是“可以”责令申请人提供担保。从法律的用语看，“应当”与“可以”是有较大区别的。其四，法院作出财产保全裁定的时限不同。人民法院对诉前财产保全申请，必须在接受申请后48小时内作出裁定；对诉讼中的财产保全申请，人民法院对情况紧急的必须在48小时内作出裁定，对情况不紧急的则可以在48小时之外作出裁定。最后，财产保全措施解除的条件不同。对诉前财产保全，申请人在人民法院采取保全措施后15天内不起诉的，法院应当主动解除财产保全；对诉讼中的财产保全，则是以被申请人是否提供担保为条件。被申请人提供担保的人民法院应当解除财产保全，被申请人不提供担保的，则实施保全措施。

北安市人民法院 刘成江

建设部办公厅 人事部办公厅


关于进行2002年全国房地产估价师执业资格考试有关问题的通知


建办住房[2002]26号

各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局；各省、自治区、直辖市人事厅（局）、职改办；国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门；新疆生产建设兵团：

　　根据《人事部办公厅关于2002年下半年各专业资格考试有关问题的通知》（人办发[2002]14号）精神，从2002年起，全国房地产估价师执业资格考试每年举行一次，考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法。为做好2002年全国房地产估价师执业资格考试工作，现将有关问题通知如下：

　　一、报名时间

　　2002年全国房地产估价师执业资格考试报名工作应在7月31日前完成。具体报名时间由各地自行确定。考试报名申请表（附件一）应按照数据库格式及说明（附件二）的要求建成数据库，并将数据库软盘和报考名单及试卷预订单（附件三）于2002年8月15日前报全国房地产估价师执业资格考试办公室，地址：北京市三里河路9号建设部住宅与房地产业司，邮政编码：100835。

　　二、报考条件

　　按照《房地产估价师执业资格制度暂行规定》（建房[1995]147号）第八条的规定，凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一的，可申请参加房地产估价师执业资格考试：

　　（一）取得房地产估价相关学科（包括房地产经营、房地产经济、土地管理、城市规划等，下同）中等专业学历，具有8年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满5年；

　　（二）取得房地产估价相关学科大专学历，具有6年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满4年；

　　（三）取得房地产估价相关学科学士学位，具有4年以上相关工作经历，其中从事房地产估价实务满3年；

　　（四）取得房地产估价相关学科硕士学位或第二学位、研究生班毕业，从事房地产估价实务满2年；

　　（五）取得房地产估价相关学科博士学位的；

　　（六）不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济专业初级资格或审计、会计、统计专业助理级资格考试并取得相应资格，具有10年以上相关专业工作经历、其中从事房地产估价实务满6年、成绩特别突出的。

　　三、考试时间

　　10月12日上午9：00——11：30

　　房地产基本制度与政策

　　下午14：00——16：30

　　房地产开发经营与管理（自备计算器）

　　10月13日上午 9：00——11：30

　　房地产估价理论与方法（自备计算器）

　　下午14：00——16：30

　　房地产估价案例与分析（开卷、自备计算器）

　　从2002年起，全国房地产估价师执业资格考试实行试卷和答题卡（纸）分开的管理方法。房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法考试采取填涂答题卡和答题纸做答相结合的方式，房地产估价案例与分析全部为答题纸做答。各地考前请通知考生自备2B铅笔和橡皮。

　　四、考试范围

　　2002年房地产估价师执业资格考试，科目为四科：《房地产基本制度与政策）（含房地产估价相关知识）、《房地产开发经营与管理》、《房地产估价理论与方法》、《房地产估价案例与分析》。

　　各科目考试范围及对考生应掌握知识的具体要求请查阅修订后的《全国房地产估价师执业资格考试大纲（2002）》。

　　五、试卷交接

　　房地产估价师执业资格考试试卷由全国房地产估价师执业资格考试办公室指派专人，按照试卷预订单及报名库的数量和交接地点送达各地，送达时间为10月9日之前。

　　考试结束后，各科试卷以及缺考人员的答题卡和答题纸由地方按有关规定存放，监考人员应在考场记录单上注明缺考人员的考号；参考人员的答题纸和答题卡必须于10月18日前将送达中国房地产估价师学会，地址：北京市三里河路15号中建大厦B座9001室，联系电话：（010）88083151，联系人：刘冬宁。

　　六、考试收费

　　根据《国家计委办公厅关于注册城市规划师等考试、注册收费标准的通知》（计办价格[2000]839号）的规定，全国房地产估价师执业资格考试收费标准为：

　　l、考试费：每人每科60元。考试费30％留各地房地产估价师执业资格考试办公室使用，70％上交全国房地产估价师执业资格考试办公室。

　　开户名称：建设部执业资格注册中心

　　开户银行：交通银行北京分行公主坟支行翠微路分理处

　　帐号： 836－2015014416

　　2、组织报名的收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门核定。

　　七、其他

　　l、各地要严格执行房地产估价师执业资格考试报名条件，严肃考试纪律，保证考试的公正性、公平性。

　　2、经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港澳台专业人员，也可按照《房地产估价师执业资格制度暂行规定》（建房[1995]147号）文件规定，报名参加考试。

　　3、各地必须按时、按要求上报报名库。报名库中各数据项均不得为空。“身份证号（护照号）”一栏，军人填写军人证件号码，港澳台人员及外籍人员填写护照号码。学历、职称等内容不得填写代码。报名库中考生的姓名如出现异体字，需书面说明，加盖公章后，连同身份证复印件与报名库一并上报。全国房地产估价师执业资格考试办公室根据报名库和各地上报的试卷征订单核发试卷。

　　4、考生进入考场，监考老师一定要仔细核查准考证和身份证，并检查所有考生填写的准考证号和姓名是否正确，指导考生正确填涂。

　　5、考试期间，全国房地产估价师执业资格考试办公室的值班电话为（010）88083151、88083156。各地房地产估价师执业资格考试管理机构在考试期间也要安排专人值班，并将值班人员名单和值班电话于10月9日前报全国房地产估价师执业资格考试办公室，传真（010）88083151。

　　6、考试期间，全国房地产估价师执业资格考试办公室将派巡视员到部分考点巡视检查考试工作。

　　各地房地产估价师执业资格考试办公室要严格按照本通知精神，认真组织好2002年房地产估价师执业资格考试的实施工作。并于4月30日前，将承担房地产估价师执业资格考试具体组织工作的单位名称、地址、联系电话及转发全国房地产估价师执业资格考试的文件报中国房地产估价师学会备案。阅卷办法由全国房地产估价师执业资格考试办公室另行通知。

　　附件：l、2002年房地产估价师执业资格考试报名申请表

　　　　　2、数据库格式及说明

　　　　　3、2002年房地产估价师执业资格考试试卷预订单

中华人民共和国建设部办公厅
人事部办公厅
二○○二年四月八日

附件1：

2002年房地产估价师执业资格考试报名申请表

姓名 性别 国籍（或港
澳台地区） 照片
学历 专业
职务 毕业
时间
所学
专业
类别 专业
工作
年限 身份证号（护照号）
工作
单位 单位性质
通讯
地址 联系电话
邮政编码
单
位
意
见





（盖章）　　

年　　月　　日
审
批
意
见





（盖章）　　

　　年　　月　　日


　　附件2：

数据库格式及说明

　　2002年全国房地产估价师考试报名库采用Dbase或Excel数据库。数据库包含：准考证号、姓名、身份证号、档案号、性别、学历、出生日期、职称、工作单位、通讯地址、邮政编码、联系电话等12个数据项。准考证号为字符型，字节数为11位，具体规定如下：

　　第一位为科目号，l、房地产基本制度与政策

　　　　　　　　　　2、房地产开发经营与管理

　　　　　　　　　　3、房地产估价理论与方法

　　　　　　　　　　4、房地产估价案例与分析；

　　第二、三位采用行政区代码中代表各省、自治区、直辖市的行政代码（见下表）；

　　第四、五位为年份代码（2002年代码为“02”）；

　　第六、七位为考点号；

　　第八、九位为考场号；

　　第十、十一位为序号（不应超过30）。

各省、自治区、直辖市行政区代码表

省份 代码 省份 代码 省份 代码 省份 代码
北京 11 上海 31 湖北 42 云南 53
天津 12 江苏 32 湖南 43 西藏 54
河北 13 浙江 33 广东 44 陕西 61
山西 14 安徽 34 广西 45 甘肃 62
内蒙 15 福建 35 海南 46 青海 63
辽宁 21 江西 36 重庆 50 宁夏 64
吉林 22 山东 37 四川 51 新疆 65
黑龙江 23 河南 41 贵州 52 新疆兵团 66

附件3：

2002年房地产估价师执业资格考试试卷预订单

试卷名称 报考人数 考点数 考场数 30份袋 25份袋 5份袋
房地产基本制度与政策 　 　 　 　 　 　
房地产开发经营与管理 　 　 　 　 　 　
房地产估价理论与方法 　 　 　 　 　 　
房地产估价案例与分析 　 　 　 　 　 　
交接地点 　 联系电话 　
交接人 　 送达时间 　

单位（盖章）：　　　　　　　　　　填表人：　　　　　　　　　　　　填表日期：