关于印发处理土地权属争议案件文书格式的通知
国家土地管理局
关于印发处理土地权属争议案件文书格式的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为了贯彻实施《土地权属争议处理暂行办法》，规范土地权属争议调处工作，现将统一制定的处理土地权属争议案件的文书格式印发给你们，请遵照执行。
附件一：土地权属争议案件申请书及受理表
编号：
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｜ 申 ｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 请 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 人 ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜对 当｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 事｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜方 人｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案 来｜ 申请 ｜申请日期｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜件 源｜ 交办 ｜交办单位及日期｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜请 事｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜求 项｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 事 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 实 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜附：证据材料 份 ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 申请人 （签字或盖章） ｜
｜ 由 ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土 门｜ ｜
｜地 受｜ ｜
｜管 理｜ （章） ｜
｜理 意｜ ｜
｜部 见｜ 年 月 日 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
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附件二：土地权属争议案件受理通知书
＿＿＿＿土受字〔 〕第 号
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案，我局
已受理，特此通知。
（土地管理局章）
年 月 日
附件三：土地权属争议案件不予受理通知书
＿＿＿＿土退字〔 〕第 号
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案，因
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
不予受理，特此通知。现退回证据材料 件。
（土地管理局章）
年 月 日
附件四：询问笔录
（首 页） 共 页
询问时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
询问地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被询问人（姓名、年龄、单位、职务、住址、邮政编
码、电话）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
询问人：＿＿＿＿＿＿＿＿记录人：＿＿＿＿＿＿＿＿
询问内容：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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注：笔录交本人阅读或向其宣读，并在每页笔录上由被询
问人签名。
附件五：土地权属争议案件调解书
（首 页）＿＿＿土调字〔 〕第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申 ｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 请 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜对 当｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 事｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜方 人｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿一案，申请人与对方当事人就
土地权属问题主要争议事实及调解协议为：＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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申请人（签字或盖章）
对方当事人（签字或盖章）
承办人（签字） （土地管理局章）
年 月 日
附件六：土地权属争议案件行政决定审批表
＿＿＿＿行审字〔 〕第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申 ｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 请 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜对 当｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 事｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜方 人｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜争议事由｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜承办意见及依据： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 承办人（签字） 土地管理局主管（签字） ｜
｜ ｜
｜ （土地管理局章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜决定意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ （人民政府章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
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附件七：签收土地权属争议案件行政决定书回证
＿＿＿＿行决字〔 〕第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜签 收 人｜ ｜ 签收日期 ｜ ｜
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土地权属争议案件行政决定书
＿＿＿＿行决字〔 〕第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 申 ｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 请 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜对 当｜名称（姓名）｜ ｜地址及邮编｜ ｜
｜ 事｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜方 人｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜法定代表人 ｜ ｜ 职 务 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜争议事由｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 经查 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 根据 的规定，现决定 ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 如不服本决定，可在接到本决定之日起 日内 ｜
｜向 申请复议或者向人民法院起诉。 ｜
｜ （人民政府章） ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
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附件八：土地权属争议案件授权委托书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称甲方）
因与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿土地权属争
议一案，委托＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（简称乙方）代理。甲方委托乙方的代理事项和权限：
委托人（签字或盖章）
年 月 日
1996年2月9日
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（续一）
（征求意见稿）个人分析
金泽清
序文
为正确审理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国民事诉讼法》 等相关法律规定，结合最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律的若干问题的解释》（法释[2001]14号）施行后劳动争议纠纷案件出现的新情况，对人民法院审理劳动争议案件适用法律的若干问题补充解释
【说明】今年是劳动法颁布十周年，作为一部调整劳动关系的重要的法律法规，需要不断地结合社会发展。最近最高人民法院民事审判第一庭公开了继2001年3月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件造用法律若干干问题的解释》（以下简称《劳动争议司法解释（一）》）后，新的《最高人民法院关于审理劳动争议案件造用法律司法解释（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）并在网上和《人民法院报》上全文刊出，引起巨大的社会反响。
笔者参加了市律协的劳动争议司法解释征求意见稿研讨会，与上海市劳动法会、上海律师协会等法律工作者一齐研究讨论该意见稿，因此本人综合各界意见与本人一些意见就该《意见稿》分析与各位共享。同时说明，本文中的标题不是原文设置，只是笔者本人为了便于阅读制定的。
一、关于劳动争议的立案范围规定
第一条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生的下列纠纷，当事人不服劳动争议仲裁委员会裁决，依法提起诉讼的，人民法院应当予以受理：
（一）未按照合同约定的期限、标准支付劳动者工资的；
（二）未按照国家有关规定给付劳动者住房补贴、住房公积金等福利待遇的；
（三）尚未参加基本医疗保险、工伤保险的用人单位，未按照国家有关规定报销医疗费用、给付工伤待遇的；
（四）解除劳动合同未按照法律规定支付劳动者经济补偿金的；
（五）劳动者请求用人单位返还为保证劳动合同订立、履行而收取的定金、保证金、抵押金、抵押物的。
第二条 用人单位与劳动者因社会保障发生的下列纠纷，当事人不服劳动争议仲裁委员会裁决，依法提起诉讼的，人民法院应当予以受理：
（一）1999年2月1日以后，因用人单位欠交养老、工伤、失业、医疗等社会保险费发生的纠纷；
（二）因劳动过程中受到伤害或者患有职业病，请求用人单位给付工伤保险待遇或者承担赔偿责任发生的纠纷；
（三）在劳动过程中因用人单位以外的第三人的侵权行为受到伤害，请求用人单位给付工伤保险待遇发生的纠纷。
【分析】第一条与第二条实际上是对什么是劳动争议案件进行了分类明确。
原司法解释第一条规定“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷； （二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷； （三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”
而意见稿以第一条、第二条分别列举了劳动争议范围：“履行劳动合同与社会保障”，这点明确改变了原来比较含糊的立案范围。
第二条第一项把1999年2月1日作为溯及力的节点，主要是因为《社会保险费征缴暂行条例》是1999年1月14日国务院第13次常务会议通过， 1999年1月22日中华人民共和国国务院令第259号发布执行。
我们必须注意到这么一点：劳动争议主体一般是劳动者与用人单位，无论是司法解释一或续一意见稿中，往往只列举劳动者的诉权，而用人单位的诉权（请求权）却没有明确进行列举。实际上在很多情况下，用人单位的正当合法权益被劳动者侵犯如侵犯商业秘密或者职务侵权等，用人单位也是需要通过法律途径维护权益的，所以个人认为从公平角度不应该使用人单位的诉权在立法上缺位。
第三条 下列纠纷不属于劳动争议纠纷：
（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；
（二）劳动者与用人单位因住房制度改革发生的公有住房转让纠纷；
（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论的异议纠纷；
（四）劳动者与不具备合法用工主体资格的单位之间产生的纠纷。
【分析】本条实际是把劳动争议与行政行为进行了区分，其中：
1.社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷，虽然争议焦点是社会保险金的发放，但是争议的双方是劳动者与社会保障中心，法律关系主体是行政主体与行政相对方（劳动者），即使争议的客体是社会保险金，但是只能按照行政争议解决途径——行政复议或者行政诉讼。
2.因住房制度改革发生的公有住房转让纠纷，表面上是劳动者与用人单位之间的涉及住房福利争议矛盾，但是由于公有住房转让是属于产权归属争议，从性质上是不动产物权的法律关系，不属于劳动法律关系。
3.劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论的异议纠纷，与本条第一项情况相似，法律关系主体是劳动者与劳动能力鉴定委员会，争议焦点其实是伤残等级鉴定的具体行政行为，而不是劳动争议。
4.劳动者与不具备合法用工主体资格的单位之间产生的纠纷，由于不具备合法用工主体资格的单位不是劳动关系的主体，所以主体不适格劳动者与其的争议不属于劳动关系而是民事关系（劳务合同关系）本项内容应当结合第四条进行理解。
第四条 不符合《劳动法》第二条规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的下列纠纷，应当按照雇用关系处理：
（一）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；
