关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知
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关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知
国家发展改革委 卫生部
关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知
发改价格[2006]1305号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、卫生厅（局）：
为进一步规范城市社区卫生服务中的医药价格行为，减轻群众医药费用负担，促进城市社区卫生服务健康发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》精神，经商财政部、劳动和社会保障部、国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局，现就加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理的意见通知如下：
一、明确价格管理权限。社区卫生服务机构开展的基本医疗服务实行政府指导价管理。医疗服务的具体定价权限由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生行政部门确定。社区卫生服务机构开展医疗服务价格项目，应符合《全国医疗服务价格项目规范》；新增医疗服务价格项目由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生、中医药行政部门审批。
二、实行多种收付费方式。社区卫生服务的收费可以实行按项目收费，也可以对一般常见病、多发病采取按病种收费等方式。对于一些个性化服务，可以通过由社区卫生服务机构与服务对象签订合同，按照服务时间、服务次数或服务人数等收取费用。对医疗保险参保人员提供的基本医疗服务，可由医疗保险经办机构与社区卫生服务机构采取签定协议的方式，协商确定付费方式及标准。
三、科学核定基本医疗服务价格。制定社区卫生服务机构基本医疗服务价格，要充分体现社区卫生服务机构的公益性质。社区卫生服务成本要合理补偿。定价参考的服务成本要按照扣除政府投入的房屋、设备等固定资产折旧后的成本核定，按人员工资和业务经费核定财政补助的地区，要扣除财政补助。社会力量举办的社区卫生服务机构提供的基本医疗服务价格，可根据其运行成本适当放宽。制定社区卫生服务机构基本医疗服务价格时，应广泛听取消费者、服务提供者以及劳动保障、中医药管理等有关部门意见。
四、降低药品加价率，严格控制政府定价药品实际零售价格。要逐步弱化药品收益对社区卫生服务机构的补偿作用，在研究采取相关配套措施的基础上，进一步降低社区卫生服务机构销售药品的实际加价率。社区卫生服务机构销售政府定价的药品，其零售价格在不高于政府规定的最高零售价格前提下，以药品生产企业实际出厂（口岸）价加规定流通差价率作价。药品生产经营企业，要主动向社区卫生服务机构提供零售价格建议。对不提供零售价格建议的，社区卫生服务机构可拒绝采购和使用。
五、鼓励廉价药品的生产、供应和使用。研究制定供应社区卫生服务机构使用的廉价药品政策。鼓励药品生产和经营企业在保证药品质量的前提下，通过简化包装、定点生产、统一配送等方式降低成本。对定点生产的廉价药品，制定药品价格时可适当放宽生产企业销售利润率。社区卫生服务机构应优先采购和使用廉价药品。
六、强化价格监督检查。城市社区卫生服务机构要健全内部管理制度，自觉执行相关医药价格政策，全面落实价格公示和收费清单制度。各级价格主管部门要加强价格监督检查工作力度，对违反规定的，要按照《价格违法行为行政处罚规定》查处。
各地都要选择部分地区积极开展城市社区卫生服务机构政府集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点工作。价格主管部门和卫生行政部门要加强领导，提高认识，认真贯彻和落实社区卫生服务中的各项价格管理政策和措施，并结合各地的实际情况，制定具体的实施细则。
国家发展改革委
卫 生 部
二〇〇六年六月二十七日
国务院办公厅关于同意黄岛出入境检验检疫局升格为副厅级机构的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于同意黄岛出入境检验检疫局升格为副厅级机构的复函
国办函〔2006〕55号
山东省人民政府：
《山东省人民政府关于将黄岛检验检疫局升格为副厅级建制的请示》（鲁政发〔2004〕67号）收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
同意对黄岛出入境检验检疫局及青岛保税区办事处、前湾港办事处进行整合，将中华人民共和国黄岛出入境检验检疫局升格为副厅级机构，仍隶属山东出入境检验检疫局，不增加人员编制。
其他有关具体事宜，请你们与有关方面协商办理。
国务院办公厅
二○○六年七月十七日
海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定
海南省人大常委会
海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定
（2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
在全省人民和各级政府的共同努力下，我省预防和控制传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）传播工作取得了阶段性胜利。为了巩固防控“非典”的成果，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本省实际情况，特作如下决定：
一、各级人民政府要把预防和控制“非典”作为当前实践“三个代表”重要思想的一件大事，认真宣传、贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、行政法规，遵循预防为主、常备不懈的方针和统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、注重实效的原则，切实抓好“非典”防控工作。
本省行政区域内一切国家机关、社会组织和企事业单位应当在当地人民政府领导下，做好“非典”防控工作。
各级人大常委会要认真履行地方国家权力机关的监督职责、适时组织工作检查和代表视察，支持、督促政府和政府部门以及基层单位认真执行本决定，落实防控“非典”的各项措施。
二、各级人民政府及其有关部门和基层组织应当建立严格的“非典”防控和应急处理责任制，切实履行各自的职责。
防控“非典”工作实行“属地管理、条块结合”的管理原则。市、县、乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区防控“非典”工作的组织、管理和指导，辖区内各类医疗、卫生资源及相关社会资源不论隶属关系如何，一律实行属地化管理，统一指挥、统一调度、统一使用。
居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的统一安排和卫生行政主管部门的指导下，开展防控“非典”的具体工作。
各级人民政府要安排专项资金，医药部门及其他有关部门应当及时提供药品、器械设备，为防控“非典”创造必要的物质条件。
三、省人民政府可以根据预防和控制“非典”疫情的需要，依法制定和采取必要的预防和控制措施，包括对特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
省人民政府防控“非典”工作机构负责全省防控“非典”工作的指挥、协调、应急处理和病例确诊，市、县卫生行政主管部门可以根据需要聘任防控“非典”监督员，承担乡镇、社区、乡村预防和控制“非典”的工作，任何单位和个人都应当予以支持和配合。
四、加强对疫情的预防和监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和需要接受医学观察的密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。对可能受到“非典”侵害的人员，相关部门应当根据有关规定采取必要的控制措施。
医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。对瞒报、缓报、漏报、乱报行为要依法给予处罚。
对“非典”防控工作一线工作人员要采取有效的防护措施。医疗保健机构应当严格执行消毒隔离制度和操作规程，切实防止“非典”的医源性感染和医院内交叉感染。
五、交通、口岸、卫生、旅游等行政主管部门应当严格落实口岸把关、全省布控的措施。加强对出入本省的人员的查验和交通工具的消毒。卫生行政部门要加强发热门诊的建设和规范化管理，充分发挥发热门诊及早发现病人的作用。各有关部门要切实加强对外来务工人员、流动人口的管理以及对宾馆、酒店、景区景点、游客集中点、出租屋的管理。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。外地来琼人员或本省赴疫区返回人员，必须遵守有关隔离期的规定。
交通口岸等有关部门应当保障交通运输的正常秩序，保证人流、物流出入岛顺畅有序，优先保证防控“非典”物资的运输。
六、工商行政、物价、质量技术监督等市场监管部门和公安部门应当切实加强市场监管，维护社会秩序。对利用“非典”散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，制假售假、囤积居奇、哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动的，要依法予以惩处。
七、切实加强农村防控“非典”工作。市县人民政府要把农村基层防控工作作为重点，发挥基层组织作用，严防出现工作死角。全面、及时地掌握出岛务工、经商、上学等返乡人员的情况，做好动态管理。落实农村贫困患者专项救助资金，及时提供免费治疗服务。加大资金投入，加强农村医疗防疫的基础设施建设。
八、各级人民政府要以防治“非典”为契机，广泛开展爱国卫生运动，逐步完善公共卫生设施。大力倡导讲卫生、讲文明的生活方式。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾等行为，省人民政府可依法作出处罚规定。要切实贯彻执行保护野生动物的法律法规，严厉打击非法猎捕、经营野生动物及其制品的行为。广大公民应当自觉拒食法定保护的野生动物，切断人与野生动物可能发生的相互感染疾病的渠道。
九、加强对“非典”防控措施落实情况的监督检查。各级人民政府要按照管理权限逐级督查，对发现的问题及时进行处理。
各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按规定履行职责的，由其上级政府和部门依法予以处理。政府工作人员在防控“非典”工作中严重失职的，按照管理权限由相应机关追究责任。违反传染病防治法律、法规以及本决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应当处理职责的情况，有权举报有关违法违规情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。对经查实的举报，各级人民政府及其有关部门可予以奖励。
十、各级人民政府要坚持一手抓防控“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。省人民政府要针对“非典”对我省旅游业、民航业、农业以及其他行业造成的影响，制定扶持政策措施，同时为防治“非典”相关物资生产企业增加生产提供条件，毫不放松地抓好各项经济工作，把“非典”对全省经济的影响减少到最低限度，夺取防控“非典”与经济发展的双胜利。
本决定自公布之日起实施。
