内蒙古自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
(2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 51 号
2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年12月12日
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行标准化活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 旗县级以上标准化行政管理部门统一管理本行政区域内的标准化工作，其他有关行政管理部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作。
第二章 标准的制定
第四条 对下列尚无国家标准和行业标准，又需要在自治区行政区域内统一技术要求的（含标准样品的制作），应当制定地方标准：
（一）工业产品的安全卫生要求；
（二）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）品种、规格、质量、等级、安全、卫生、加工、检验、包装、储存、运输及生产技术、管理技术的要求；
（三）信息、能源、资源、交通运输的安全、技术要求；
（四）工程建设和建筑维修、装修的质量、安全要求；
（五）环境保护的安全、技术要求；
（六）服务业的质量、安全、卫生要求；
（七）商品量计量技术要求；
（八）防伪技术及其产品的安全、质量要求；
（九）具有地方特色、民族特色的产品质量要求。
第五条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品的安全、卫生标准；
（二）食品、药品、农药、兽药等与人身、财产安全密切相关的产品安全、卫生标准；
（三）工程建设的质量、安全、卫生标准；
（四）污染物排放标准和环境质量标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）重要农业产品收购标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第六条 地方标准的项目，由自治区有关行政管理部门或者自治区专业标准化技术委员会提出，自治区标准化行政管理部门确定。
地方标准由自治区标准化行政管理部门编制计划、审批和发布，并按照国家有关规定备案。国家法律、法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
第七条 企业标准由企业组织制定。
第八条 企业标准发布后，应当于三十日内按照下列规定办理备案手续：
（一）由国家和自治区工商行政管理部门核准登记注册的企业，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（二）由盟市工商行政管理部门核准登记注册的企业，向盟市标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（三）由旗县级工商行政管理部门核准登记注册的企业，向旗县级标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（四）与人身、财产安全密切相关的企业标准，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案。
第九条 旗县级以上标准化行政管理部门接到企业标准备案材料后，应当组织审查，符合有关规定的，应当在十五日内办结备案手续；不符合法律、法规和强制性标准规定的，责令其停止实施，并限期改正，改正后再予备案。
第十条 企业标准应当定期自行复审，复审周期不得超过三年。经复审确定企业标准继续有效、修订或者废止的，应当及时向原受理备案部门报告复审结果。逾期不复审的，企业标准自行废止。修订的企业标准应当重新备案。
第十一条 对采用国际标准的产品，根据需要可以对其执行标准的水平给予评价认定。承担标准水平评价认定的组织，应当经自治区标准化行政管理部门确认。
第三章 标准的实施
第十二条 强制性标准必须严格执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生产、销售、进口和经营性使用。
推荐性标准一经采用和已备案的企业标准，企业应当严格执行。
第十三条 企业应当在产品或者其说明书、包装物上附有该产品标志和标签，其标志和标签应当符合相关标准的要求。企业应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
产品标志和标签不得与包装物分开，但是不能附加标志和标签的裸装产品除外。
第十四条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造和技术引进，应当自行或者委托标准化技术机构进行标准化审查，保证符合标准化要求。
企业进口的机电设备属于强制性标准范围的，应当报自治区标准化行政管理部门进行标准化管理备案。
第十五条 自治区鼓励企业采用国际标准或者国外先进标准。采用国际标准或者国外先进标准的产品，由自治区标准化行政管理部门按照有关规定组织验收或者审查，经验收或者审查合格后，发给验收合格证书或者采标标志证书。
取得采用国际标准和国外先进标准采标标志证书的产品，其质量不符合审查时所采用标准的，销售时不得使用该标志。
禁止伪造、冒用、出租和转让采标验收合格证书、采标标志证书、质量认证证书及其标志。
第十六条 企业生产的产品，应当执行相应的标准。有下列情形之一的，视为无标准生产：
（一）无产品标准文本的；
（二）企业产品标准未按规定程序备案和复审的；
（三）执行已废止标准的；
（四）产品实际执行的标准不符合产品明示标准的。
本条规定不适用于采用新技术开发、试制的产品及按合同定向生产且不进入市场流通的产品。
第十七条 禁止销售和经营性使用下列产品：
（一）未注明所执行的产品标准编号的；
（二）产品标识的标注和使用说明书的内容不符合强制性标准规定的。
第十八条 在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级和压等压级。
第十九条 公共场所应当设置公共信息标志。公共场所设置的公共信息图形符号必须符合强制性标准的要求。
第四章 监督管理
第二十条 自治区实行企业执行标准注册登记管理制度。
企业应当将执行的标准自执行之日起三十日内向旗县级以上标准化行政管理部门注册登记。
第二十一条 旗县级以上标准化行政管理部门应当对信息分类、信息编码、组织机构代码、商品条码、识别卡、公共信息图形符号、信息网络、防伪技术等信息标准化工作进行统一监督管理。
第二十二条 旗县级以上标准化行政管理部门在管理工作中可以行使下列职权：
（一）对有关制定、实施标准的活动进行检查；
（二）对有关制定、实施标准的文件资料等进行查阅、复制、摘录；
（三）对涉嫌未经安全认证或者不符合强制性标准的产品，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，予以查封或者扣押。
第二十三条 标准化行政管理部门和管理人员应当保守被检查者的商业、技术秘密。
第二十四条 旗县级以上标准化行政管理部门设立的检验机构或者其授权的其他检验机构，负责对产品是否符合标准进行检验。
处理产品是否符合标准的争议，以前款规定的检验机构的检验数据为准。
第五章 法律责任
第二十五条 企业进行无标准生产的，责令限期改正，其中产品属于强制性标准范围的，可以处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
第二十六条 企业采用国际标准或者国外先进标准生产的产品在验收合格证书的有效期内，质量不符合标准的，责令限期改正；拒不改正的，收缴证书，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
企业未办理复审手续继续使用采标标志的，责令限期改正；拒不改正的，停止使用采标标志，收缴采标标志证书，并处以该批产品货值金额百分之三十以下的罚款，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
第二十七条 伪造、冒用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，责令公开更正，收缴证书标志，处以该批产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
出租、转让采用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，没收证书标志，并处没收违法所得。
第二十八条 以单方质量检验结论为结算依据时，不符合有关标准或者标样规定，提等提级和压等压级的，责令改正，并处以该批产品货值金额两倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第二十九条 企业对执行的标准不进行注册登记，或者在科研设计、设置公共信息图形符号不执行强制性标准，或者研制开发新产品、改进产品、进行技术改造、引进技术和设备未经标准化审查、备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以下的罚款。
第三十条 隐匿、转移、变卖、损毁被标准化行政管理部门先行登记保存或者查封、扣押产品的，处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十一条 拒绝、阻碍标准化行政管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 标准化工作的监督、检验、管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者泄露商业、技术秘密的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
2000年12月12日
国家国有资产管理局关于印发《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于印发《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的通知
1993年12月21日，国家国有资产管理局
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了进一步明确产权归属，维护国有资产所有者和其他产权主体的合法权益，促进建立产权明晰的现代企业制度，推动产权界定和产权纠纷处理工作的开展，我局制定了《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行，并将执行中遇到的问题、建议及时告知我们，以便进一步完善。
附件 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了维护国有资产所有者和其他产权主体的合法权益，明确产权归属，促进社会主义市场经济的发展，制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义：
国有资产。系指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
产权。系指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。不包括债权。
产权界定。系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。
产权纠纷。系指由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第三条 本办法适用于全部或部分占用国有资产单位的产权界定，全民所有制单位与其他所有制单位之间以及全民所有制单位之间的国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。
第四条 产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则进行。在界定过程中，既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。
第五条 产权纠纷的处理应本着实事求是、公正、公平的原则依法进行。
第二章 国有资产所有权界定
第六条 中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体，国务院代表国家行使国有资产的所有权，国家对国有资产实行分级分工管理，国有资产分级分工管理主体的区分和变动不是国有资产所有权的分割和转移。
第七条 国家机关及其所属事业单位占有、使用的资产以及政党、人民团体中由国家拨款等形成的资产，界定为国有资产。
第八条 全民所有制企业中的产权界定依下列办法处理：
1．有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产；
2．全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产；
3．以全民所有制企业和行政事业单位（以下统称全民单位）担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产；
4．全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产；
5．在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产；
6．全民所有制企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产，界定为国有资产。
第九条 集体所有制企业中国有资产所有权界定依下列办法处理：
1．全民单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（包括几个全民单位合资，下同）创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照本办法第八条的规定办理。但依国家法律、法规规定或协议约定并经国有资产管理部门认定的属于无偿
资助的除外；
2．全民单位用国有资产在非全民单位独资创办的集体企业（以下简称集体企业）中的投资以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产；
3．集体企业依据国家规定享受税前还贷形成的资产，其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产；集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给集体企业使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。
集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金；
4．集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；但履行了连带责任的，全民单位应予追索清偿或经协商转为投资。
第十条 供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金（含资金或者实物）界定为国有资产，经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给合作社使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。
第十一条 集体企业和合作社无偿占用国有土地的，应由国有资产管理部门会同土地管理部门核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费。
集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分，形成的国家股份或其他所有者权益，界定为国家资产。
第十二条 中外合资经营企业中国有资产所有权界定依下列办法处理：
1．中方以国有资产出资投入的资本总额，包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产；
2．企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产，界定为国有资产；
3．可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占的相应份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金，界定为国有资产；
4．中方职工的工资差额，界定为国有资产；
5．企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产；
6．企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产；
第十三条 中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照第十二条规定的原则办理。
第十四条 股份制企业中国有资产所有权界定依下列办法处理：
1．国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产；
2．全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产；
3．股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产；
4．股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。
第十五条 联营企业中国有资产所有权界定参照第十四条规定的原则办理。
第三章 全民单位之间产权界定
第十六条 各个单位占用的国有资产，应按分级分工管理的原则，分别明确其与中央、地方、部门之间的管理关系，非经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定，并办理产权划转手续，不得变更资产的管理关系。
第十七条 全民单位对国家授予其使用或经营的资产拥有使用权或经营权。除法律、法规另有规定者外，不得在全民单位之间无偿调拨其资产。
第十八条 全民所有制企业之间是平等竞争的法人实体，相互之间可以投资入股，按照“谁投资、谁拥有产权”的原则，企业法人的对外长期投资或入股，属于企业法人的权益，不受非法干预或侵占。
第十九条 依据国家有关规定，企业之间可以实行联营，并享有联营合同规定范围内的财产权利。
第二十条 国家机关投资创办的企业和其他经济实体，应与国家机关脱钩，其产权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理。
第二十一条 国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位拥有。
第二十二条 对全民单位由于历史原因或管理问题造成的有关房屋产权和土地使用权关系不清或有争议的，依下列办法处理：
1．全民单位租用房产管理部门的房产，因各种历史原因全民单位实际上长期占用，并进行过多次投入、改造或翻新，房产结构和面积发生较大变化的，可由双方协商共同拥有产权；
2．对数家全民单位共同出资或由上级主管部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，应在核定各自出资份额的基础上，由出资单位按份共有或共同共有其产权。
3．对有关全民单位已办理征用手续的土地，但被另一些单位或个人占用，应由原征用土地一方进行产权登记，办理相应法律手续。已被其他单位或个人占用的，按规定实行有偿使用；
4．全民单位按国家规定以优惠价向职工个人出售住房，凡由于分期付款，或者在产权限制期内，或者由于保留溢值分配权等原因，产权没有完全让渡到个人之前，全民单位对这部分房产应视为共有财产。
第二十三条 对电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门，按国家规定由行业统一经营管理，可由国有资产管理部门委托行业主管部门根据历史因素及其行业管理特点，对使用单位投入资金形成的资产，依下列办法处理：
1．使用单位投入资金形成的资产交付这些行业进行统一管理，凡已办理资产划转手续的，均作为管理单位法人资产；凡没有办理资产划转手续的，可根据使用单位与管理单位双方自愿的原则，协商办理资产划转手续或资产代管手续；
2．对使用单位投入资金形成的资产，未交付这些行业统一管理而归使用单位自己管理的，产权由使用单位拥有；
3．对由电力部门代管的农电资产，凡已按规定办理有关手续，并经过多次更新改造，技术等级已发生变化，均作为电力企业法人资产；
4．凡属于上述部门的企业代管其他企业、单位的各项资产，在产权界定或清产核资过程中找不到有关单位协商或办理手续的，经通告在一定期限后，可以视同为无主资产，归国家所有，其产权归代管企业；
5．对于地方政府以征收的电力建设资金或集资、筹资等用于电力建设形成的资产，凡属于直接投资实行按资分利的，在产权界定中均按投资比例划分投入资本份额；属于有偿使用已经或者将要还本付息的，其产权划归电力企业。
第四章 产权界定的组织实施
第二十四条 国有资产产权界定工作，按照资产的现行分级分工管理关系，由各级国有资产管理部门会同有关部门进行。
第二十五条 省级以上国有资产管理部门应当成立产权界定和产权纠纷调处委员会，具体负责产权界定及纠纷处理事宜。
第二十六条 全国性的产权界定工作，可结合清产核资，逐步进行。
第二十七条 占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产权界定：
1．与外方合资、合作的；
2．实行股份制改造和与其他企业联营的；
3．发生兼并、拍卖等产权变动的；
4．国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的；
5．国有资产管理部门认为需要界定的其他情形。
第二十八条 产权界定依下列程序进行：
1．全民单位的各项资产及对外投资，由全民单位首先进行清理和界定，其上级主管部门负责督促和检查。必要时也可以由上级主管部门或国有资产管理部门直接进行清理和界定；
2．全民单位经清理、界定已清楚属于国有资产的部分，按财务隶属关系报同级国有资产管理部门认定；
3．经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。
占用国有资产的其他单位的产权界定，可以参照上述程序办理。
第五章 产权纠纷处理程序
第二十九条 全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，由当事人协商解决。协商不能解决的，应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定，必要时报有权管辖的人民政府裁定，国务院拥有最终裁定权。
第三十条 上述全民单位对国有资产管理部门的裁定不服的，可以在收到裁定书之日起十五日内，向上一级国有资产管理部门申请复议，上一级国有资产管理部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。
第三十一条 全民所有制单位与其他经济成份之间发生的产权纠纷，由全民单位提出处理意见，经同级国有资产管理部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依司法程序处理。
第六章 法律责任
第三十二条 对违反本办法规定，导致国有资产流失的，由国有资产管理部门会同有关部门（以下简称产权界定主管机关）根据情节轻重，分别给予直接责任人员行政经济的处罚，触犯刑律的，由司法部门予以惩处。
第三十三条 产权界定主管机关的工作人员违反本办法，利用职权谋取私利或者玩忽职守，造成国有资产损失的，国有资产管理部门和有关部门应按照干部管理权限，给予责任人员行政处分，触犯刑律的，提交司法机关处理。
第三十四条 发生属于产权界定范围的情形，国有资产占用单位隐瞒不报或串通作弊，导致国有资产权益受损的，产权界定主管机关可以根据情节轻重，对占用单位的主管人员和直接责任人员给予通报批评、罚款等处罚。
发生上款情形，还需补办产权界定手续。
第三十五条 对于违反产权界定及纠纷处理程序，国有资产管理部门可以单独或会同有关部门给予责任人员行政、经济的处罚。
第七章 附 则
第三十六条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
