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福建省泉州市人民政府


泉州市人民政府关于印发泉州市中心市区安置房建设管理暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：
《泉州市中心市区安置房建设管理暂行规定》已经市政府第3次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年三月一日


泉州市中心市区安置房建设管理暂行规定


一、为了推进城市建设的发展，规范泉州中心市区安置房建设、管理行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，结合我市中心城市安置房建设实际情况，制定本暂行规定。
二、安置房是指政府投资实施项目建设或政府实施土地收购、储备的需要，依法拆迁用地范围内的房屋，对被拆迁人进行安置的专用房屋。
三、按照集中安置原则，安置房项目实行政府统一规划、统一组织实施、统筹安排分配。市、区两级建设主管部门每年年底前应根据区域内年度拆迁计划以及安置量，提出下一年度安置房建设用地计划和建设方案，由市建设主管部门汇总报市政府批准后纳入年度城建实施项目计划。
四、市建设行政主管部门是安置房建设管理的行政主管部门，并负责安置房年度建设计划申报；市发改部门负责安置房建设立项、概算及年度计划审批；规划部门负责安置房的规划选址和规划许可审批；国土资源部门负责安置房建设相关用地手续审批；财政部门负责对安置房建设财务活动实施财政财务管理和监督；审计部门负责安置房建设工程资金审计；监察部门负责对各政府职能部门在安置房建设、管理活动中履行职责情况进行监督检查；房地产管理部门按照权属登记的法律法规负责办理安置房的权属登记。
五、安置房小区规划设计应符合国家住宅建筑规范要求，达到城市住宅小区标准，基础设施配套完善。安置房户型结构根据实际情况合理确定。
六、安置房建设项目原则上采用招标方式确定建设单位，实行项目代建制。项目业主根据实际需要设定建设数量和价格，并对整个施工过程实行监管，保证质量和工期。对于不适宜项目招标代建的项目，如古城保护建设、小面积的危旧公房改造项目等，由市政府研究确定项目业主。项目业主应按规定程序组织建设。
七、安置房项目业主单位负责安置房建设的组织实施，并负责安置房的移交工作，协助拆迁当事人办理安置房权属登记，以及建成剩余安置房的管理工作。
八、安置房建设按照公开、公平、公正的原则，依照法定程序确定勘察设计、施工和监理单位。各参建单位要严格执行合同管理制、建设监理制、安全生产责任制和竣工验收等相关制度，保证工程质量，确保按时竣工交房。
九、安置房的建设按照“谁使用安置房、谁承担建设成本”的原则筹措建设资金。为了确保安置房建设的顺利进行，使用安置房的项目单位应按照安置房工程建设进度拨付建设资金。
十、项目业主单位未经市政府批准不得擅自将安置房作为商品房销售、出租或用于其他经营活动。
十一、对安置后剩余的安置房，依照有关程序报经市政府批准后，可以按下列几种方式进行处置：
（一）内部调剂。剩余的拆迁安置房特别是整幢安置房，应优先调剂用于政府投资实施建设项目的拆迁安置，其调剂价格由建设主管部门根据安置房建设成本提出意见，会财政部门审核后，报市政府批准；
（二）转为廉租房。按照《泉州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》，向中心市区的最低收入家庭提供租赁，建设费用由廉租房管理单位承担，结算价格由建设主管部门根据安置房建设成本提出意见，会财政部门审核后，报市政府批准；
（三）经补交土地出让金后转为商品房。
十二、安置房建设用地以行政划拨供地，征地涉及的税、费由业主单位筹集缴付，纳入安置房建设成本。
十三、转为商品房及小区配套营业性用房拍卖应缴交的土地出让金，以该项目用地批文日期作为时点的基准地价计算。
十四、安置房的建设成本由以下8项组成：
（一）建设用地的征地补偿费用及相关税、费，拆迁补偿安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）安置小区内配套基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）经相关部门核定的管理费或经过项目招标安中标费率计算的代建管理费；
（六）用于项目建设的银行贷款利息；
（七）需交纳的税金和行政事业性收费；
（八）按规定可列支的其他费用。
十五、安置房因结构和户型原因超出实际安置面积的部分（允许扩购部分），其结算价格按照中心市区有关房屋拆迁补偿安置标准和方案等相关规定执行。
十六、建设行政主管部门要加强对安置房建设、管理工作督促检查，发现问题及时纠正解决。业主单位应及时将安置房建设管理情况报告建设行政主管部门。
十七、对未按规定程序批准，擅自改变安置房用途，违规使用安置房的，由监察部门依照有关法律法规追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。
十八、从事安置房建设、管理的工作人员，以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
十九、中心市区安置房交易管理规定另行制定。
二十、本暂行规定由泉州市建设局负责解释。
二十一、本暂行规定自2007年4月1日实施。