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关于李庄案进一步的追问

龙城飞将


　　说实在的，我很不喜欢李庄这个人。据报导，他这个人刚愎自用，傲慢无礼，缺乏理智。申请重庆市江北区人民检察院和法院全体工作人员回避，被驳回。申请对审判人员的回避，再被驳回。又申请出庭的公诉人回避，当询问其理由时候，他挥着手里的纸，大声说：“申请是我的权利，至于理由是什么、成不成立要检察院说，你审判员现在应该立刻敲槌、休庭！”指挥法庭，甚至以不同意申请就不回答问题为要挟。就让人大跌眼镜了。律师连这样一个基本的诉讼程序都没有掌握，真是太令人失望了 。
　　但是，从诉讼过程遵守法律而不是法理的角度，从依法审判同时应当依法保护被告人合法权利的角度出发，我还是感觉到此案有些问题确实值得人们深思。今天凌晨我写了《李庄案的若干疑问》 ，提出六个问题，现在，关于此案有一些问题我要继续追问：

　　问题七、《刑法》第306条控辩双方存在分歧的罪名所指到底是行为犯，还是结果犯？

　　控方认为所控罪名是行为犯，但没有看到其提出相应的法律依据。辩方认为应当是结果犯，即必须是李庄的教唆行为造成龚刚模实际做了伪造证据的行为。法官最终采纳了控方的意见给李庄定罪。我国现行刑法法治的一个原则是当控辩双方产生分歧时应当作有利的解释，为什么此时采纳控方的意见，法官也应当对自己的判决作出证明。在刑事诉讼中法官应当同样对自己的判决负有证明责任。

　　问题八、在刑事诉讼中法官的地位如何？

　　毫无疑问，法官在诉讼中应当是处于中立的地位，他是在听了控辩双方的观点，经双方质证了证据，形成自己独特的判断。他的判断可能与控方的相同，也可能与辩方的相同，还有可能与双方的观点都不相同。在诉讼中，法官不应当与公安和检察院一起证明某个嫌疑人就是确凿的犯有某罪，他应当是首先抱着怀疑的态度审视控辩双方各自提交的证据材料，他从质疑双方给他提交的证据和观点即霍姆斯所说的“两个坏蛋”的观点中产生自己的观点，而不是随公安和检察院一起叠加其观点，一定要给身陷囹圄中的嫌疑人定罪。

　　问题九、李庄案件是嫖娼案，还是伪证案？

　　据报导，控方提出的证据中有李庄嫖娼的材料。如果是嫖娼案，应当按照犯罪准备诉讼材料。如果是伪证案则按伪证犯罪准备材料。如果是同时起诉两个罪名，就要同时准备两个罪名项下的材料。如果仅仅是伪证案，又大肆宣扬李庄嫖娼的事，就是一种“欲加之罪，何患无辞”。

　　问题十、李庄贪婪，多收律师费，是不是依《刑法》第306条给他定罪的依据？

　　显然，钱收得多与少，不应当是伪证罪的证据材料。相反，这个情况更说明，很可能是龚刚模与李庄之间由于利益纷争才使得龚刚模要狠咬李庄一口。
　　人们经常说，要依据法律和事实进行案件的审理与判决。但李庄案却存在太多的问题。问题就是悬念。希望李庄案终审判决时不要留给全国人民太多的悬念。

2010-1-12
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
　　　　　http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207


江西省抚州市人民政府


抚州市教育督导暂行规定
2005.04.20 抚州市人民政府
抚州市教育督导暂行规定


第一章 总则

第一条 为了加强对教育工作监督，保障教育法律法规实施，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》和其他教育法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称教育督导，是指市、县（区）人民政府依法对本辖区内的教育工作进行监督、检查、评估、指导的活动。
第三条 教育督导的对象是同级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门、本辖区内的中等及以下各级各类学校和其他教育机构（以下简称被督导单位）。

第二章 教育督导机构及职责

第四条 市、县（区）人民政府设立教育督导机构，其名称为市、县（区）人民政府教育督导室。
市、县（区）教育督导机构是本级人民政府履行教育督导职能的专门机构，具体负责本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
第五条 教育督导机构的职责：
（一）依法制定教育督导规章制度、教育督导计划和评估方案，并组织实施；
（二）对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及相关部门履行教育投入、办学条件、安全保障等方面教育工作职责的情况进行督导；
（三）对本辖区内的中等及以下各级各类学校和其他教育机构的办学方向、办学条件、办学水平等教育教学工作进行督导；
（四）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况，提出建议；
（五）对评定教育工作先进集体提出建议；
（六）组织督学进行培训、进修，开展教育督导科学研究和信息交流，总结推广教育督导经验；
（七）办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第六条 教育督导人员包括教育督导机构负责人、专职教育督学和兼职教育督学。
教育督导机构负责人按国家公务员管理并按干部管理权限和程序任免。
专职教育督学和兼职教育督学由同级人民政府聘任，并颁发《督学证》；兼职教育督学和专职教育督学享有同样的职权。
第七条 专职教育督学应当具备下列条件：
（一）拥护并遵守宪法，具有良好的政治素质，热爱教育事业；
（二）熟悉教育及教育督导工作有关的法律、法规，有较高的理论水平和实际工作能力；
（三）具有大学专科学历或具有中级及以上的教师专业技术职称和10年以上教育工作经历；
（四）坚持原则，作风正派，办事公道，身体健康。
第八条 兼职教育督学除具备本规定第七条第一、二、四项条件外，还应具备以下条件：
（一）男性年龄不超过65周岁，女性年龄不超过60周岁；
（二）具有大学专科学历或具有副高及以上的教师专业技术职称；曾担任过正科级领导职务或 15年以上教育管理工作经历，且在当地具有较高威望。

第三章 教育督导的实施

第九条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、评估、指导。
专项督导是指教育督导机构对被督导单位的局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、评估、指导。
随访督导是指教育督导机构不定期地对被督导单位的教育工作进行随机督导，或者对综合督导、专项督导前后的督导情况进行调查、指导。
第十条 教育督导机构应当依照下列程序实施综合督导和专项督导：
（一）制定教育督导方案，并通知被督导单位；
（二）指导被督导单位进行自查、自评、自改；
（三）对被督导单位进行督导评估或检查；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导建议。
第十一条 随访督导按教育督导机构的统一安排进行。督学自行进行的随访督导应在事后向教育督导机构报告。
第十二条 教育督导人员执行教育督导公务时，应当出示《督学证》。
教育督导人员执行教育督导公务时，与被督导单位有直接利害关系的，应当回避，被督导单位有权申请教育督导人员回避。
第十三条 教育督导机构和督学依法行使下列职权：
（一）对被督导单位进行现场调查、核实情况，听取有关人员情况汇报；
（二）列席被督导单位的有关会议，找有关人员谈话，进行测试或问卷调查，调阅有关文件、档案、资料、表册等；
（三）对被督导单位及其负责人的工作提出奖惩建议，并向其上级部门反映情况；
（四）直接向本级人民政府及上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
（五）对违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为，督导机构或督学有权予以制止。
第十四条 被督导单位的义务及权利：
（一）依法接受督导，提供与督导事项有关的真实情况和资料；
（二）对督导机构提出的意见和建议应当采取相应的改进措施，并按照教育督导机构的要求予以反馈；
（三）对督导结论有异议的，可以自收到督导结论之日起15日内向作出督导结论的教育督导机构申请复查；对复查结论仍有异议的，可以自收到复查结论之日起15日内向本级人民政府或上级教育行政部门提出申诉。
第十五条 实行市、县（区）两级教育督导结论通报制度。
教育督导机构应当以《教育督导通报》的文件形式传递督导信息，将督导结论送达被督导单位、上报上级教育督导机构和本级人民政府；同时通报给同级人事、教育等相关部门。必要时，经本级人民政府同意，可以将教育督导结论向社会公布。
本级人民政府及其组织、人事、教育等相关部门应当将教育督导结论作为考核、奖惩有关单位和人员的重要依据。

第四章 罚 则

第十六条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对单位负责人和直接责任人，按照干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）阻挠、拒绝教育督导的；
（二）弄虚作假，不如实提供情况的；
（三）对教育督导机构和督学提出的意见和建议，故意不采取改进措施，又不提出异议的；
（四）对督学和参加教育督导的其他人员，以及提供情况的人员打击、报复的。
第十七条 教育督导人员有下列情况之一的，由其所在教育督导机构通报批评；情节严重的，由本级人民政府取消其督学职务，并责成其所在单位给予相应的行政处分：
（一）失职、渎职、贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）滥用职权包庇或者打击、报复他人的；
（四）其他影响公正教育督导的。

第五章 附 则

第十八条 本规定由市级教育行政部门负责解释。
第十九条 本规定自发文之日起施行。