电务安全标准线建设标准
铁道部
电务安全标准线建设标准
铁道部
按照部关于安全基础建设的统一部署，以安全标准线建设为载体，全路在2－3年内要建成10条安全达标线，今年首先在京哈、京沪、京广、陇海四大干线建成。通过建设安全标准线，进一步提高设备质量，使安全技术装备有大的提高，强化安全落实机制，提高班组作业控制能力；
使达标线的安全初步达到有序可控，基本稳定，同时大力改善现场职工的工作、生活环境，达到外美内实的要求。
为了推进电务系统安全标准线建设，依据通信、信号《维规》、《电务部门整顿安全基础工作十条》和《电务系统安全基础建设工作推进计划》的要求，特制定《电务安全标准线建设标准》。
一、安全指标
1．消灭责任行车重大、大事故、人身死亡及火灾事故。
2．消灭责任行车险性事故。
3．信号故障率≤3．5％。
4．信号故障平均延时≤1．5ｈ。
5．消灭通信责任行车事故。
6．消灭通信大通道责任中断事故，非责任中断事故率≤3‰。
7．通信长途电缆故障平均延时；光缆≤8ｈ；同轴电缆≤6ｈ；对称电缆≤4ｈ；冰冻期间各延长2ｈ。
8．消灭电话差错；消灭电报事故和差错．
9．通信一类障碍率≤2‰．
10．消灭无线通信一类责任障碍．
二、主要质量指标
1．信号设备联锁关系正确率100％。
2．地面信号显示合格率100％，信号机设备优良率80％。
3．联锁道岔合格率100％；联锁道岔4ｍｍ不锁闭合格率100％，道岔转辙设备优质率80％。
4．轨道电路合格率100％，轨道电路设备优质率80％。
5．机车信号显示正确率99％（带超速防护机车信号显示正确率100％），机车信号出库合格率100％。
6．无线列调机车台、车站台运用良好率98％，机车电台出库良好率100％。
7．电缆有人段合格率90％，数字段合格率100％。
8．电缆保气消灭零气压，干线电缆保气率90％，地区电缆70％。
9．干线电路听音一类率98％。
10．电报、电话优质率，时限率达部标100％，确报优质率达部标100％，时限率由路局自定，涉及邻局由两局商定。
三、管理工作“四化”的要求
（一）安全生产制度化
1．切实加强对安全生产的控制，达标线上的电务段必须自上而下，从段、领工区（车间）至工区建立安全管理网络，明确安全责任制。
2．严格执行电务部门“三不动”、“三不离”、“三不放过”、“三级施工安全措施”、“十二严禁”和“通信电路十不准”等基本安全生产制度和作业纪律。
3．认真坚持电务施工的铁道部、铁路局、铁路分局的三级管理、分级负责的施工报批制度。当前应重点突出小型施工的作业安全控制。
4．强化作业控制，建立防止各类大事故的卡死制度，落实好要点作业登消记制度、控制台铅封管理制度、计数器管理制度、电动转辙机手摇把管理制度、继电器室封连线管理制度、双人维修作业制度和现场作业专人防护制度。
（二）设备优质化
1．要做到室外设备的基础硬面化，无人站地面、内壁瓷砖化，设备内部配线端子标记化，设备防尘、防潮、防水的密封化，设备铭牌、名称标记准确、清晰。
2．进一步提高设备可靠性，积极采用冗余技术和可靠报警装置，实现故障多发设备的双套化、关键设备故障的报警化，为状态修创造条件。
3．“结合部”的设备管理要制度化。例如：联合整治道岔及高强度绝缘、螺栓管理做到工电车各有明确分工，各负其责，并形成制度。
4．对经常更换检修或断路测试的器件应实现插接化。
5．严格采用部认定或审查鉴定过的产品及器件，杜绝非标设备在电务关键设备上使用。
（三）作业标准化
1．认真执行“日巡视、月检查、季检修、年整治”和“多巡、多测、少动、合理检修”的维修方法。
2．严格按照设备作业细则和通信线路径路进行检修和巡回，落实设备包机人责任制。
3．对关键设备的薄弱环节制定检查、测试方法。
4．建立必要的监督机制，使各项制度得以贯彻落实。
（四）班组管理规范化
1．计划管理：严格按计表进行检修，杜绝漏检漏修。
2．定额管理：按工时定额和材料定额进行管理，不断提高劳动生产率和工时利用率，降低材料消耗。
3．材料管理：作到材料备品定置管理、定量管理，入、出帐目清楚。
4．质量管理：坚持每月质量分析制度，找出设备的薄弱环节，开展ＱＣ小组活动，进行质量攻关，不断提高维护水平。
5．技术管理：设备台帐记录清楚，技术资料齐全，图纸完整，图实相符。坚持技术业务学习和岗位练兵活动，重点提高检修作业的应知应会、事故障碍和应急处理能力。
6．安全管理：班组作业做到自控、互控、他控。无违章违纪，班组安全员具有明确的职责，并充分发挥作用。班组坚持月度安全分析。
7．民主管理：实行工管员分工负责制，调动班组每个职工的积极性。
8．充分发挥好班组长的核心作用。工班长应实行持双证上岗和预备制，落实好工班长的责权利。
9．班组除配备必要的工具、仪表外，还应因地制宜地配备一定的交通和通信设备。
四、工区环境标准
工区环境要达到“五化”。
1．环境优美化．
2．单身宿舍、值班室公寓化。
3．沿线工区生活设施配套化，配备厨房灶具、淋浴设施。洗衣机、电视机、电冰箱等各局可根据不同条件因地制宜配置。
4．文体活动设施多样化。
5．物品管理定置化。
五、各专业建线要求
（一）信号
1．设备
各局应重点解决自动闭塞、路网性枢纽编组站驼峰设备的失修，同时应按大修周期，认真安排好大站电气集中、成段电气集中大修。应制定出标准线上消灭设备失修的3年计划并分步实施。
2．室内环境及信号设备
2．1 室内环境要求
2．1．1 信号机械室内应具有较好的防尘、防火措施，地面、墙壁应有必要的防尘处理。地沟（走线槽）、引线口应有可靠的防鼠、封闭和防火、防水措施。控制台前后门应有良好的防尘措施。
2．1．2 除寒冷地区外，机械室内应装设空调设备，确保设备安全可靠工作。
2．1．3 防雷设备及地线应符合标准。
2．2 信号电源设备
2．2．1 电源调压系统良好，电气参数、电气绝缘符合标准。
2．2．2 电源屏熔丝、容量等符合标准要求，标记清晰，编号铭牌齐全，器材、器件无超期使用。
2．2．3 通风良好，并有防火措施。
2．3 控制台设备2 2．3．1 控制台盘面按钮、表示灯、光带完整，需加封的按钮及人工解锁盘按钮铅封完好，加封和计数器有严格登记和管理制度。
2．3．2 新设控制台应采用密封按钮、发光二极管新型控制台。
2．4 信号机械室设备
2．4．1 主要信号设备器材无超期使用。
2．4．2 应配置集中监测设备（含轨道电器、电缆绝缘、电源接地等）。四大干线结合调度监督工程完成微机监测和联网，其余六大干线亦应纳入规划，分步实施。
2．4．3 熔断器应采用双套自动转换及报警装置。
2．4．4 阻容元器件应插接化。
2．4．5 设备及维修工具应摆放整齐，封连线应编号、登记、加封，严格管理。
2．4．6 继电器、组合架（柜）、分线盘的铭牌、标记应清晰完整。
2．4．7 技术资料完备，做到图物相符。
2．4．8 信号设备新建或大修时应采用组合柜。
3． 信号室外设备
3．1 外观要求
信号设备基础应硬面化，排水良好；设备及箱盒的标记清晰，正确，密封、防尘、防潮效果良好。
3．2 轨道电路设备
3．2．1 轨道电路电气参数符合标准，对分路不良区段应及时登记核备。
3．2．2 应采用引接线过道电缆或引接线过道防护。
3．2．3 正线应采用高强度绝缘接头，并有工电联合保证措施．侧线应尽量采用高强度绝缘接头。
3．2．4 接续线应双套化．
3．2．5 积极推广使用粘接式绝缘轨距杆，安全标准线要求站内正线区段在近两年内必须全部装设粘接式绝缘轨距杆。
3．3 信号机设备
3．3．1 地面信号灯光全部实现激光或平行光调整，直线上列车信号机显示距离应达到1200ｍ以上。
3．3．2 信号机灯泡应全部使用定点厂产品，按使用周期更换。
3．3．3 安装双灯丝转换报警装置，电路良好。
3．3．4 灯丝电压调整应达到规定标准。
3．3．5 电压不稳地区应采用稳压型灯丝变压器。
3．3．6 配线图、器材标牌、端子标记清晰正确，测试纪录完整清楚。
3．4 道岔转辙设备
3．4．1 挤切销应采用定点厂产品，按正线道岔半年、侧线道岔1年的周期更换。
3．4．2 应采用高强度接点组。
3．4．3 按周期进行工电车联合整治道岔并达到动作时间、动作电流、转换阻力的规定标准。
3．4．4 道岔安装装置应符合标准，正线道岔转辙机表示杆应具有锁闭功能。
3．4．5 动作杆头部直径必须不小于43ｍｍ。
3．5 室外电缆
3．5．1 电缆径路上的接续盒，应达到标记化、二次防尘、密封化的标准。
3．5．2 电缆径路标记完整正确。
3．5．3 信号设备新建站或大修时应采用地下电缆密封接续。
4． 机车信号设备
4．1 机车信号设备工作正常，器材、设备按周期检修。
4．2 机车信号设备安装符合标准，设备固定牢靠，防尘、防潮、防震效果良好。
4．3 绝缘特性符合规定标准。
4．4 严格出入库检测，测试记录完整。
4．5 严格执行各级添乘制度。
（二）有线通信
1．设备
有计划地解决设备失修问题，特别由分局管理的区段通信设备，应实现按期大修；标准线内的交换设备，应采用多种手段，在2年内实现程控化，其他设备定出计划，3年内消灭失修。
2．通信线路
2．1 干线电缆气压监测自动化，并100％配置微机气压监测系统，达到实际运用状态，2年内根据情况逐步实现逐级联网，2年内将充气系统改造为浮充制。
2．2 线路质量要达到中修标准，无人井地面、内壁瓷砖化，作到防渗水、防漏水，电气特性指标要符合《维规》的要求。
2．3 2年内解决复线上、下行绕行区段事故应急通信问题。区间通话柱线对要求2－4对。
3．中间站通信机械室
3．1 配备统一的标准综合柜，安装区转机、铃箱、防雷设备、电源系统等。
3．2 在自闭区间的通信机械室电源必须接自闭电源；在非自闭区间，接贯通线电源。
4． 车站专用设备
4．1 要合理安排轮修周期，检修所负责整个周期的设备质量；集中机、分机、区转机等车站主要设备的所有分盘、分机要做到每个工区备用。
4．2 配备统一的高频开关电源及免维护蓄电池，电池备用时间不小于6ｈ。
4．3 已运用的声控记录仪要加盖加锁，电池备用，分局应有车务、电务使用维护管理办法，切实执行。
5．应急通信
5．1 “117”系统
严格执行《铁路应急通信系统运用管理暂行办法》。机构、人员、设备要落实，定期进行检查、试验，确保紧急情况下的通信及时畅通。铁路局、铁路分局救援指挥中心设三方通话系统。
5．2 应急抢险要定期演练，组织落实，专人负责，配备相应的交通工具，抢险器材等有固定存放地点，设专人保管并列有清单，能随时携带出发抢险。
5．3 静止图象系统
严格执行《静止图象传输系统管理办法》。
6．通信站
6．1 按设备要求达到所需环境条件。
6．2 所有的遥测、遥控、遥信设备及故障定位和网管系统都要处于良好的运用状态，定期检测。
6．3 各种地线符合部颁标准。
（三）无线通信
1．设备质量
1．1 站台天线的电压驻波比不大于1．5；站台和机车天线馈线余留长度每端一般不应超过0．5ｍ（以不影响维修拆装为宜）。
1．2 车站设备防雷池线接地电阻不大于10Ω。
1．3 机车和车站电台通话质量标准在场强覆盖范围内试验不低于五等标准的四等。
2．场强覆盖范围标准
2．1 场强覆盖范围
Ａ制式：两基地台场强应连续覆盖；
Ｂ、Ｃ制式：站台场强覆盖应不少于两相邻站间距离的
2．2 最小接收电平在场强覆盖范围内应不低于下列标准：
150ＭＨZ非电化区段：6ｄＢμ；
150ＭＨz电化区段：20ｄＢμ；
450ＭＨz非电化区段：0ｄＢμ；
450ＭＨz电化区段：10ｄＢμ；
2．3 区间场强覆盖率应结合（基本建设、大修、改造）工程，在干线达到100％，一般线路不低于80％。
3．其它
3．1 设备中修要按计划落实，资金到位，保证周期。
3．2 实现机车电台跨局（段）修。
3．3 车站设备备用率，主机和控制盒达到100％，2年内完成。
3．4 无线设备应由自闭线路或贯通线路供电，站台备用电池应达到100％，备用时间不小于6ｈ。
3．5 倒修设备及备件应备用明确，性能良好。
六、职工队伍建设、规章制度建设和落实机制的建设，按“安全优质电务（通信）段”标准执行。
七、电务安全标准线验收办法、时间，按照部统一部署，将另文通知。
1995年8月14日
延安市墙体材料革新与民用建筑节能管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2006年延安市人民政府38号令
《延安市墙体材料革新与民用建筑节能管理暂行办法》已经市政府2006年3月6日第64次常务会议通过，现予发布，自2006年6月20日起施行。
市长
二○○六年六月十二日
延安市墙体材料革新
与民用建筑节能管理暂行办法
第一条 为了发展新型墙体材料，推广节能建筑，根据有关法律、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生产、应用新型墙体材料和推广节能建筑，适用本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料是指符合国家有关标准的保温隔热、轻质高强的非粘土实心砖墙体材料。本办法所称民用节能建筑是指采用新型墙体材料、建筑能耗达到国家及省规定标准的居住建筑和公共建筑。
第四条 市建设行政部门主管全市墙体材料革新与建筑节能工作。负责制定建筑节能专项规划，组织实施本行政区域内的墙体材料革新与推广节能建筑工作。各级墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改管理机构)负责本行政区域内发展新型墙体材料与推广节能建筑的组织协调、规划指导工作。
各级人民政府计划、经贸、财政、物价、国土、乡企、环保、技术监督、税务等行政主管部门按照各自职责，协同做好发展新型墙体材料和推广节能建筑的工作。
第五条 县区级人民政府应当加强对发展新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑纳入国民经济社会发展规划。
各级人民政府及有关部门对在新型墙体材料开发利用、推广节能建筑工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第六条 下列建筑节能技术和产品应鼓励发展：
(一)新型节能墙体材料和屋面的保温、隔热技术与材料；
(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；
(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；
(四)供热采暖系统温度调控和分户热计量技术与装置；
(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
(六)建筑照明节能技术与产品；
(七)空调制冷节能技术与产品；
(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第七条 建筑工程施工过程中，各级墙改管理机构应当加强对建筑物的围护结构(含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等)、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。
第八条 新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造，并与供热系统节能改造同步进行。既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造应符合建筑节能标准，确保结构安全，优化建筑物使用功能。
第九条 供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理等有关单位，应当记录能源消耗情况，建立用能档案，并在供热或制冷期满后一个月内向当地墙改管理机构上报有关能源消耗资料。
鼓励新建民用建筑和既有建筑实施建筑能效测评。
第十条 建设单位（包括房地产开发企业）应当按照建筑节能政策要求和建筑节能标准委托工程项目的设计。施工时，必须报请当地墙改管理机构进行检查、监督和验收。
建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。建设单位在组织工程项目的竣工验收时，应将建筑节能作为一项重要内容，经墙改管理机构专项验收，达不到有关节能设计标准或在工程中采用明令禁止、淘汰的产品、材料和设备的，一律不得办理竣工验收备案手续，不得返还新型墙体材料专项基金。
第十一条 建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家《民用建筑节能设计标准》和《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》等技术标准和规程，保证建筑节能设计质量。
第十二条 建设项目设计审查，应有同级墙改管理机构参加。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，有关部门不得批准建设。
第十三条 施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节；不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件应定为不合格。
第十四条 施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准进行施工，保证工程施工质量。
第十五条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。
第十六条 房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施，围护结构的保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。
第十七条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业或生产线。对现有的粘土实心砖生产企业实行定点限产管理，不得易地搬迁生产粘土实心砖。
第十八条 生产新型墙体材料的企业可享下列国家规定的税收优惠政策：
(一)对生产新型墙体材料的企业，可视情况降低土地使用税征收等级；
(二)对企业生产的含有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、炉渣等废渣的墙体材料，免征增值税；
(三)对以大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料生产墙体材料的，自生产经营之日起，免征所得税5年。
第十九条 生产新型墙体材料的企业，可无偿使用有关企业排放的粉煤灰、煤矸石等工业固体废料。排放单位应提供方便，并可给予适当的装运补助。
第二十条 新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产；产品质量和安全性能达不到标准的墙体材料，不得投放市场。
第二十一条 凡框架结构建筑物的填充墙、城市规划区域内正负零以上砖混结构建筑物的墙体，不得使用实心粘土砖。严格限制在围墙和其它构筑物中使用粘土实心砖。各类经济技术开发区建设工程必须率先采用新型墙体材料，推广节能建筑。
第二十二条 建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。若出现两次违规建设和施工的，三年内不安排新的建设项目。
第二十三条 设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，并处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，建议相关部门降低其资质等级或者吊销其资质证书。
第二十四条 对未按照节能设计进行施工的施工单位，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责并给予警告，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；两年内累计三项工程未按照节能标准设计进行施工的，责令停业整顿，建议相关部门降低其资质等级或者吊销其资质证书。
第二十五条 对不按建筑节能强制性标准审查施工图设计文件的，一年内累计出现两次的，建议相关部门降低或取消其图审资质。
第二十六条 对建设工程不按节能强制性标准监理的，建议相关部门降低或取消其监理资质。
第二十七条 对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑的所有权人或者其委托的物业管理单位，限期改正，责令达标。
第二十八条 对擅自改变建筑围护结构节能措施，并影响公共利益和他人合法权益的，责令责任人及时予以修复，并承担相应的费用。
第二十九条 从事墙体材料革新与建筑节能管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由其主管部门予以查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由延安市城乡建设规划局负责解释。
第三十一条 本办法自2006年6月20日起施行。
