武汉市货运车辆超限运输治理办法
湖北省武汉市人民政府
第231号
《武汉市货运车辆超限运输治理办法》已经2012年8月6日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长
2012年8月30日
武汉市货运车辆超限运输治理办法
第一章 总则
第一条 为了加强货运车辆超限运输治理工作，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》（国务院第593号令）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内货运车辆超限运输的治理。
本办法所称超限运输是指货运车辆载物超过法律、法规、规章、国家标准规定或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。
第三条 超限运输治理应当坚持依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理的原则，实行政府主导、部门监管、各方联动的工作机制。
第四条 市、区人民政府应当加强对超限运输治理工作的领导，建立超限运输治理工作联席会议制度和行政执法联动制度，实行目标责任制和责任追究制，并将超限运输治理工作所需经费纳入本级财政预算，保障超限运输治理工作有效进行。
第五条 交通运输主管部门和公安机关应当依据职责分工，负责超限运输治理工作。公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门负责超限运输治理工作的具体实施。
经济和信息化、质监、安监、工商、财政、物价、监察、国土规划、水务等部门，依据各自职责做好超限运输治理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区管理委员会按照本办法有关区人民政府及其相关管理部门职责的规定，负责其管理区域内超限运输治理工作。
第六条 任何单位和个人均有权举报货运车辆超限运输违法行为。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理。
对举报公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员违法行为的，接到举报的部门应当按照职责，及时组织核查，并依法处理。
第二章 源头治理
第七条 货运车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准，不符合标准的不得生产、销售。
第八条 生产货运车辆的企业，应当严格按照《车辆生产企业及产品公告》中公告的本企业产品种类和技术参数生产，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术参数，禁止虚假标定。
第九条 对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安机关交通管理部门不予登记、发放车辆号牌和机动车检验合格标志，道路运输管理机构不予发放道路运输证。
第十条 任何单位和个人不得擅自改变货运车辆已登记的结构、构造或者特征。运输不可解体物品需要改装的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。
禁止擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆在公路上行驶，公安机关交通管理部门不得为违法改装的货运车辆办理定期检验手续。
第十一条 公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门在监督检查中发现不符合机动车安全技术标准或者擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆，应当将本市生产、改装该车辆的企业信息通报经济和信息化、质监部门。经济和信息化、质监部门应当依法查处，并将查处结果及时抄告工商部门和通报信息的单位。
第十二条 区人民政府应当组织交通运输、公安、经济和信息化、安监、国土规划、水务等部门，对本行政区域内的道路运输经营企业、货运站场、货物集散地及货运量较大、容易发生超限运输的工矿产品、化工产品、农副产品、建材生产加工企业（以下统称货运源头单位）进行登记、统计、核查，确定重点货运源头单位，并向社会予以公布。
第十三条 货运源头单位应当遵守下列规定：
（一）明确本单位有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；
（二）配备合格的计量设施、设备，对装载货物的车辆进行检测；
（三）对出厂（场）的货运车辆、货物及驾驶员的信息进行登记；
（四）按照货运车辆核定载质量和装载要求装载、配载货物，如实计重、开票、签发装载单；
（五）建立健全货运车辆装载、配载的登记、统计制度和档案。
第十四条 货运源头单位不得有下列行为：
（一）为没有车辆号牌或者行驶证、道路运输证的货运车辆装载、配载货物；
（二）为擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆装载、配载货物；
（三）为未出示驾驶证、从业资格证人员驾驶的货运车辆装载、配载货物；
（四）为车辆超标准装载、配载货物；
（五）为超限车辆提供虚假装载证明。
第十五条 道路运输管理机构应当对重点货运源头单位的装载、配载、货物计重、信息登记、车辆出厂（场）等情况进行检查，及时制止和纠正超限运输违法行为。
重点货运源头单位属于重要货物集散地、货运站场的，道路运输管理机构应当逐步推行执法人员派驻制度，加强货运源头监管。
第三章 路面治理
第十六条 超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，未经批准不得在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶。
运输重型不可解体物品的超限运输车辆确需在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶的，当事人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可，领取超限运输车辆通行证。超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。
超限运输车辆通行证限于单程运输，一车一证。
第十七条 申请超限运输有下列情形之一的，公路管理机构不予批准：
（一）车辆高度、宽度、长度超过公路、桥梁、隧道技术标准，不能采取加固、改造等措施予以防护的；
（二）车辆存在非法改装、拼装、“大吨小标”等行为的;
（三）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的；
（四）法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。
第十八条 承运人应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线、速度行使，并悬挂明显标志。
第十九条 市、区人民政府应当组织交通运输主管部门、公安机关开展超限运输路面治理联合执法。
公路管理机构和公安机关交通管理部门应当建立健全治理超限运输监控网络，按照统一的超限运输认定标准，对货运车辆进行检查。
公路管理机构、公安机关交通管理部门应当将查处的超限运输货运车辆及驾驶员的信息及时通报道路运输管理机构，道路运输管理机构应当依法处理。
第二十条 公路管理机构应当在经批准设立的公路超限检测站对货运车辆进行检测、检查。
对于检测站附近路网密度大、故意绕行逃避检测或者短途驳载严重的地段，公路管理机构可以利用移动检测设备等进行流动检测。经流动检测认定的超限运输车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理。
公安机关应当向公路超限检测站派驻工作人员，依法维护超限运输治理工作秩序，对阻挠检查、恶意占道、强行闯关、破坏超限运输治理设施的违法行为进行查处。
第二十一条 公路管理机构应当按照规定在公路超限检测站设置检测站专用标志，对通行车辆进行提示，并设置车辆缓冲带和自动路障装置。
第二十二条 公路管理机构应当在公路超限检测站的公路主线上设置不停车预检设施，对超限运输车辆进行预先识别。发现货运车辆涉嫌超限运输的，应当将其引导至公路超限检测站进行检测。
第二十三条 公路管理机构应当在公路超限检测站内装置经法定检定机构检定合格的计量检测设备，对货运车辆进行检测并出具检测单据。禁止通过目测的方式认定超限运输货运车辆。
第二十四条 经检测为超限运输的货运车辆，承运人应当自行采取卸载、分装等改正措施。卸载、分装后车辆经公路管理机构复检合格的，方能上路行驶。
承运人不能自行卸载、分装的，公路管理机构应当协助卸载、分装，由此产生的费用由承运人承担。
第二十五条 货运车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构、公安机关交通管理部门执法人员的指挥接受超限运输检测，不得故意堵塞或者强行通过公路超限运输检测站，不得采取短途驳载等方式逃避检测。
对于故意堵塞、强行通过公路超限检测站或者采取短途驳载等方式逃避检测的行为，公路管理机构可以依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的规定将车辆强制拖离或者扣留，并予以处罚。
第二十六条 公路管理机构对货运车辆进行超限运输检测时，不得收取检测费用；对停放在公路超限检测站内接受调查处理的车辆，不得收取停车费用。
第二十七条 对于卸载、分装的货物，承运人应当自行保管。承运人无法自行保管的，可以委托公路管理机构保管。公路管理机构应当与承运人签订保管协议，明确保管期限、保管费用、违约责任等内容。
承运人超过保管期限后对货物不处理，且经公路管理机构通知后仍不处理的，公路管理机构可以按照法律、法规规定和保管协议的约定进行处置。
第二十八条 公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员在治理超限运输时，应当持证上岗，着装整齐，规范执法。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，非法生产、销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的车辆的，由质监、工商等部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。
具有国家规定资质的车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的，由原发证机关依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本办法第十三条规定的，由道路运输管理机构责令改正，并处以1000元罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条第（三）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款；违反本办法第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门或者其他有关部门的工作人员在超限运输治理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：
（一）未取得行政执法资格而从事超限运输治理执法工作的；
（二）违反规定为超限运输货运车辆办理公路通行许可证件的；
（三）违反规定放行超限运输货运车辆或者只罚款而不实施卸载、分装的；
（四）擅自使用扣留车辆、私自处理卸载货物的；
（五）不按照规定的项目和标准实施收费、罚款，或者在收费、罚款时不开具财政票据，将收费、罚没款据为己有的；
（六）为违反规定生产、改装的货运车辆办理注册登记或者年度检验的；
（七）不履行货运源头治超职责，发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移交的；
（八）对有关部门移送、通报的案件或者群众投诉、举报的案件不及时查处的；
（九）其他不履行或者不正确履行超限运输治理职责以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十三条 违反本办法其他规定，应当进行处罚的，由相关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第三十四条 市、区人民政府应当对严重超限运输的货运车辆进行责任倒查，按照货物运输的流程追查货运源头单位、车辆生产改装企业、车辆所属单位、途经公路超限检测站等单位或者个人的责任。
第五章 附则
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
辽阳市外商投资项目核准办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市外商投资项目核准办法
辽阳市人民政府令
第96号
《辽阳市外商投资项目核准办法》已经2006年11月1日辽阳市第十三届人民政府第63次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长 唐志国
2006年11月28日
第一条 为积极、合理、有效地利用外资，加快我市经济发展，规范外商投资项目的核准管理，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的标准。
第三条 市、县（市）区发展改革部门和工业经济主管部门是本行政区域内外商投资项目核准的主管部门（以下称投资主管部门）。工业经济主管部门负责工业技术改造外商投资项目核准，其他外商投资项目由发展改革部门核准。
第四条 法规、规章和《外商投资产业指导目录》所确定的鼓励类、允许类项目，总投资在5000万美元以下的，由市投资主管部门根据省投资主管部门的委托代行核准权限。总投资不足300万美元的，市投资主管部门可以以书面形式委托县（市）区投资主管部门核准。
辽阳县行政区域内总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类直接利用外资项目，由辽阳县投资主管部门根据省投资主管部门委托代行核准权限。
第五条 项目申请人（以下称申请人）进行投资前应当向投资主管部门提交《项目申请报告》，报告包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）建设规模、主要建设内容，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）建设地点，土地、水、能源等资源的需求状况，主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）涉及公共产品或者服务的价格；
（六）项目总投资、注册资本和各方出资额、出资方式和融资方案、需要进口设备及金额；
（七）法律、法规和规章规定的其他内容。
申请人提交的项目申请报告应当同时附有电子文档一份。
第六条 申请人报送项目申请报告时，应当附送以下文件：
（一）投资各方的企业登记证明、商务登记证明、经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、银行出具的资金信用证明及融资意向书（个人出资的应当提供个人身份证明）；
（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）环保行政主管部门出具的环境影响评价审批书；
（四）规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书；
（五）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书；
（六）以国有资产或者土地使用权出资的，由国有资产管理机构出具的确认文件；
（七）法律、法规规定的其他文件。
第七条 省以上投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门审核后，由市投资主管部门报省投资主管部门办理。
第八条 市投资主管部门核准的项目，申请人应当将项目申请报告报市投资主管部门，由市投资主管部门核准。
市投资主管部门委托县（市）区投资主管部门核准的项目，申请人应当向项目所在地县（市）区投资主管部门提交项目申请报告，由县（市）区投资主管部门代表市投资主管部门核准。
第九条 投资主管部门应当就申请人提交的项目申请报告的下列内容进行审查：
（一）项目是否属于核准的范围；
（二）项目建设内容是否符合法律、法规、规章及产业政策的有关规定；
（三）申报材料是否齐全；
（四）申报材料是否符合规定的格式；
（五）申请人是否具备行为能力。
第十条 申请人报送的申请报告及附送文件内容有缺失的，投资主管部门应当于受理之日起5日内一次性通知申请人予以补正。
投资主管部门受理或者不予受理核准申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十一条 项目申请报告依法应当评估或者需要评估的，投资主管部门应当在受理后5日内，委托有资格的咨询机构进行评估论证。
咨询机构在进行评估时，可以要求申请人就有关委托问题进行说明。
第十二条 投资主管部门进行核准审查时，涉及其他行业主管部门职责的，应当书面征求有关部门意见。有关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）7日内，向投资主管部门提出书面审查意见。逾期没有提出意见的，视为同意。
第十三条 对公众利益可能造成重大影响的项目，投资主管部门应当通过召开听证会或者其他方式征求公众意见；对特别重大项目，还应当聘请有关专家进行评议。
第十四条 投资主管部门对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律法规的规定；
（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（五）符合国家规定的技术、工艺标准要求；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十五条 投资主管部门对符合法定条件的，应当于20日内完成项目申请核准和审核工作。经审查同意核准的，应当做出核准决定，发给申请人《外商投资项目核准决定书》，并通过互联网告知外经、工商、规划、国土、环保等有关部门和单位；不予核准的，应当做出不予核准决定，发给申请人《外商投资项目不予核准决定书》。
经审核同意的，应当于5日内报送上级投资主管部门；不同意的，应当书面做出不予审核决定，并说明理由。
委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 申请人凭项目核准机关的核准文件，依法办理合同章程审核和外商投资企业批准证书、土地使用、城市规划、质量技术监督、安全生产监管、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口、适用税收政策等方面手续。
第十七条 项目核准文件有效期为2年。有效期满后，申请人据此办理有关手续仍不能完成的，应当于届满30日前向投资主管部门提出延续申请。
第十八条 经核准的项目出现下列情况之一的，应当向投资主管部门申请变更：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或者股权发生变化；
（三）主要建设内容及主要产品发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%以上；
（五）法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
变更核准按照本办法第八条的规定办理。
第十九条 总投资1000万美元以上的外商投资项目，由市投资主管部门于核准之日起20日内，抄报省投资主管部门备案。
第二十条 申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，投资主管部门有权撤销该项目的核准文件或者向上级核准机关报请撤销审核意见。
第二十一条 投资主管部门应当对申请人执行项目情况进行监督检查，并对存在问题依法进行处理。
第二十二条 申请人对投资主管部门核准、审核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市的投资项目，参照本办法执行。
第二十四条 本办法中关于5日、7日、20日的规定为工作日。
第二十五条 本办法自2006年12月1日起施行。
