关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 00:46:55 浏览:8398
来源:法律资料网
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管一字[2003]40 号
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为全面掌握金属非金属矿山的安全生产状况，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监管，进一步加强全国非煤矿山安全监管工作，促进非煤矿山安全生产状况的好转，根据《安全生产法》有关规定和2003年全国安全生产工作会议的部署，国家局决定开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估工作的指导原则
认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，突出重点、整体推进，统一领导、分级实施的原则。评估工作要和贯彻实施《安全生产法》，推进金属非金属矿山企业建立安全生产长效机制结合起来，扎实有效地进行。
二、评估工作的范围及内容
此次评估工作的范围是各类合法的金属非金属矿山：(包括小型采石场)。今年各地要完成本行政区域内70％以上金属非金属矿山企业的评估工作。评估工作的重点要放在安全基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区和企业。要着重从基础工作、基本条件、管理水平等方面进行综合评估，具体评估标准详见附件。各地可根据实际情况，结合整治验收等相关标准，对评估标准进行细化。
三、评估工作的方法及矿山安全生产状况分类
通过评估，将金属非金属矿山划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四个等级。
在已经完成或基本完成安全整治验收工作的地方，凡整治中已依法关闭的矿山，不作为评估工作对象；对不符合安全生产条件已停产整顿的矿山，划分为D级；对不符合安全生产条件被责令限期整改的矿山，划分为C级；对验收合格以及经整改达到要求的矿山，各地要按照评估标准再进行等级划分。
正在进行整治的地方，要按照评估标准开展评估工作。对未取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、安全生产监督管理部门颁发的《矿长安全资格证》和《矿山安全条件合格证》(或许可证，未实行此项制度的地方除外)、公安部门颁发的《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和工商管理部门颁发的《营业执照》的矿山不划分等级，而应依法予以取缔关闭。一些重要的安全生产基本条件在评估标准中作为“一票否决项”(详见附件)，如这些条件不满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C或D级。
四、评估工作时间安排及要求
(一)各地要于4月底前完成评估工作的具体标准、方法和方案的制定工作，并报国家局备案。同时开展宣传教育工作，使广大矿山及有关人员充分了解和掌握评估标准、程序、要求。
(二)金属非金属矿山在5月份对照标准进行自查。
(三)各地．安全生产监督管理部门于6月至11月份结合矿山自查情况组织开展评估工作。评估期间每月要向国家局报送评估情况与非煤矿山安全整治工作月报表。
(四)各地要在12月底前将评估工作总结上报国家局。
(五)各级安全生产监管部门要高度重视评估工作，切实加强领导，认真组织，狠抓落实。要严格按标准、程序，认认真真地开展评估工作，确保评估工作质量，绝不能走过场，要把评估工作和专项整治工作紧密结合起来，相互促进。要抓紧时间，加快评估工作 进度，确保评估工作按计划完成。要加强对评估工作的监督检查，及时发现和解决问题，保障和推动评估工作的顺利开展。 国家局将从7月份开始进行督查。
五、评估工作的组织与实施
金属非金属矿山评估工作由省级安全生产监管部门负责组织 实施。各地可根据具体情况，按照统一领导、统一标准、统一行动的要求，由各级安全生产监管机构分级落实评估工作。
附件： 一、矿山企业基本概况表
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-4.xls
二、金属非金属地下矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-2.xls
三、金属非金属露天矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-3.xls
四、小型采石场安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-1.xls
五、评估标准说明
二00三年四月二日
附件五
评 估 标 准 说 明
类 型
概 念
条 件
A类矿山
安全生产条件较好，生产活动有安全保障。
得分率在90%以上
B类矿山
安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动。
得分率在80%-89%之间
C类矿山
安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改。
得分率在60%-79%之间
D类矿山
不具备基本的安全生产条件，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
得分率在60%以下
备 注
1、本评估标准中的《规程》是指《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）。
2、表中带 “*” 号的项目为否决项：达不到“**”项目要求的，归为D类矿山；达不到“*” 号项目要求的，归为C类矿山。
3、本表评估内容，采用百分制。
4、矿山分类，采用得分率。因矿种不同，生产中没有涉及的项目，可不予评估，总分为实际评估项目的分值总和。最后得分采用得分率，即：实际评估得分÷实际评估项目的分值总和×100%。
5、评估方法及扣分尺度，各地根据本地实际情况具体掌握。
关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知
财政部 国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部
关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知
财综[2010]95号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
根据国务院关于加快保障性安居工程建设工作部署和近期目标要求，为进一步加快保障性安居工程建设进度，经国务院同意，现就有关资金使用管理问题通知如下：
一、切实落实各类保障性安居工程资金
按照现行规定，保障性安居工程实行“省级负总责，市县抓落实”。截至目前，2010年中央安排的各类保障性安居工程补助资金，均已下达相关省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称有关地区）。同时，今年中央财政已追加下达保障性安居工程补助资金，重点用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。有关地区要将中央和省级财政安排的各类保障性安居工程补助资金尽快分配下达到市、县或师、团场。各市、县或师、团场要严格按照国家规定的资金来源渠道，切实落实各类保障性安居工程资金，将中央保障性安居工程补助资金与省级保障性安居工程补助资金，以及市、县或师、团场保障性安居工程资金统筹安排，尽快落实到保障性安居工程项目和符合保障性安居工程条件的家庭，确保不因资金不落实、不到位而影响各类保障性安居工程建设进度。
二、允许土地出让净收益用于发展公共租赁住房
为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。
三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房
按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。各地从住房公积金增值收益中安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房支出”科目。
四、提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率
按照现行规定，中央财政廉租住房保障专项补助资金在优先满足发放租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。为了进一步提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率，省级财政、住房城乡建设部门要进一步明确本地区年度购买、改建或租赁廉租住房任务。2010年各地购买、改建或租赁廉租住房任务数，为当年省级人民政府同住房城乡建设部签订的目标责任书确认的新增廉租住房套数，扣除中央预算内投资补助下达新建廉租住房套数之后的套数。2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房具体任务数详见附件。省级财政、住房城乡建设部门要及时将2010年购买、改建、租赁廉租住房任务数分解下达到市、县或师、团场，并加强督促检查，确保按期完成购买、改建、租赁廉租住房任务。从2011年开始，财政部、住房城乡建设部在分配下达有关地区中央财政廉租住房保障专项补助资金时，不仅要考虑该地区当年租赁补贴任务完成情况，还要考虑该地区当年购买、改建、租赁廉租住房任务完成情况。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将中央财政廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
五、利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房
为充分调动市场主体和社会机构投资购买、新建、改建、租赁和运营公共租赁住房的积极性，降低社会资金投资公共租赁住房的融资成本，各地可以采取贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。各级人民政府安排的公共租赁住房资金，包括中央补助公共租赁住房资金，均可用于公共租赁住房项目贷款贴息。公共租赁住房贷款贴息幅度、年限等管理办法由省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门制定，报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。
六、加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理
政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理等支出。公共租赁住房租金收入缴库时，填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”43项“政府住房基金收入”04目“公共租赁住房租金收入”科目；使用公共租赁住房租金收入时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房租金支出”科目。政府投资建设公共租赁住房租金收入具体缴库办法，按照地方财政部门的有关规定执行。市县财政部门要加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理，确保租金收入及时足额缴库，并严格按照规定用途使用。
七、加快保障性安居工程资金预算执行进度
各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，切实落实保障性安居工程建设用地，加快保障性安居工程项目审批，尽快开工建设并形成实物工作量，根据工作进度及时拨付保障性安居工程资金。要在核实底数的基础上，尽快将租赁补贴资金发放到符合条件的廉租住房保障家庭。同时，要加快保障性安居工程预算执行进度，提高保障性安居工程建设项目投资完成率，确保当年本地区保障性安居工程任务如期完成。对于超计划完成当年保障性安居工程任务的地区，中央在分配下达下一年度相关保障性安居工程补助资金时，将给予适当的资金倾斜和奖励。各地要确保保障性安居工程资金按规定用途使用，不得挤占和挪作他用。
附件：2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房任务
财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部
二○一○年十月二十六日
附件下载:
2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房任务.xls
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201011/P020101116320350697305.xls
黑龙江省保障律师依法履行职务的若干规定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省保障律师依法履行职务的若干规定
黑龙江省人大常委会
（1988年12月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 为保障律师依法履行职务，充分发挥律师在社会主义民主和法制建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和国家有关法律，结合我省实际，制定本规定。
第二条 律师的任务是向国家机关、企事业单位、社会团体和公民提供法律服务，以维护国家法律的正确实施，维护国家、集体和公民的合法权益。
第三条 非经省司法行政机关批准、登记，任何单位和个人，不得以律师名义从事律师业务活动，违者由司法行政机关予以取缔。
第四条 律师履行职务时，应以事实为根据，以法律为准绳，忠实于社会主义事业和人民的利益，维护法律尊严，遵守职业道德，清正廉洁，文明服务。
律师应对履行职务时接触的国家机密和个人阴私，严格保守秘密。
第五条 有组织的律师从事业务活动应由所在律师事务所统一安排，不得私自接受当事人的委托和私自收取报酬；不得同时接受同案双方当事人的委托；无正当理由不得拒绝担任人民法院指定的辩护人。
第六条 律师依法履行职务时受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。禁止以任何方式干扰、阻挠律师依法履行职务，对律师进行刁难、侮辱、打击和迫害者，要根据情节追究行政或刑事责任。
第七条 律师在履行职务时，凭律师事务所调查专用介绍信和律师工作证有权依照有关规定进行与案件有关的调查，有关单位或个人不得拒绝，并有义务出具必要的证明。
第八条 参加诉讼的律师，有权依照法律和有关的司法文件的规定到法院查阅与案件有关材料，法院应为律师设立阅卷室或其它固定处所。律师阅卷可以摘录，案件审结后，摘录材料由律师事务所统一归档。
第九条 律师担任刑事辩护人依法会见在押被告人时，羁押看守单位应提供会见场所，并负责安全戒护，不得追问律师与被告人之间的谈话内容。
第十条 律师承办案件，如主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且被告人与该案无利害关系，律师可持调查专用介绍信和律师工作证，在公安预审部门人员的陪同下向在押被告人调查取证。
如果律师所调查的问题与正在预审期间的刑事被告人有利害关系，律师可持调查专用介绍信和律师工作证，并拟出调查提纲，在公安部门协助下，由预审人员向在押被告人问明情况，并及时将材料转交承办律师或其所在的律师事务所。
第十一条 律师担任诉讼代理人时，如果当事人提出的要求违反国家法律，经说服无效，律师事务所可以解除委托。
律师担任刑事案件辩护人时，如被告人不如实陈述案情，有权拒绝辩护。
第十二条 人民法院审理案件，应当为律师履行职务留出适当的准备时间。确定开庭日期时，通知书至迟应在开庭前三日送达律师。但法律另有规定的除外。律师如因案件复杂不能做好出庭准备的，可以申请法院延期审理。法院在不超过法定审限的情况下，应当延期审理。
人民法院在开庭时，应为律师设立席位，律师可以带一名助手出庭记录。
第十三条 律师出庭履行职务，应严格遵守法庭的规则和秩序，严格执行诉讼程序。审判人员在庭审中，应尊重和保障律师出庭时依法履行职务，听取律师的辩护和代理意见，不应询问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业，不得随意责令律师退庭。
律师当庭发表的辩护词、代理词法院应当附卷。
第十四条 人民法院依法决定不开庭审理的二审案件，如果当事人已委托律师，应及时通知律师阅卷，提交辩护词或代理词。
第十五条 人民法院应在有律师参加诉讼的案件的判决书、裁定书、调解书上为律师列名，并将副本送达承办律师，经征得当事人同意，律师可以在上诉期限内代为上诉。
第十六条 律师认为已经发生法律效力的判决或裁定，在认定事实上或在适用法律上有错误，应通过所在律师事务所向上级人民法院提出书面意见。
律师在履行职务中发现的其他问题，可以向有关部门和单位提出建议。
第十七条 律师在履行职务中有违纪、违法行为的，由司法行政机关及其他有关部门根据事实、情节和有关规定处理。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
1988年12月24日
