财政部关于建立健全企业应收款项管理制度的通知
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财政部关于建立健全企业应收款项管理制度的通知
财政部
财政部关于建立健全企业应收款项管理制度的通知
2002年11月20日 财企〔2002〕513号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
企业应收款项包括应收账款、应收票据、其他应收款和预付账款，是企业的主要流动资产之一，其管理状况直接影响着企业的资产质量和资产营运能力。当前，企业存在应收款项数量较大、变现能力较差、周转速度较慢等问题，隐含着大量的坏账损失，影响了企业整体资产质量，导致企业虚盈实亏。为了加强企业内部控制，提高财务管理水平，根据《财政部关于印发〈企业国有资本与财务管理暂行办法〉的通知》(财企〔2001〕325号)的有关规定，企业应当切实加强应收款项的财务管理。现对企业建立健全应收款项管理制度问题通知如下：
一、建立应收款项台账管理制度
企业应当按照客户设立应收款项台账，详细反映内部各业务部门以及各个客户应收款项的发生、增减变动、余额及其每笔账龄等财务信息。同时加强合同管理，对债务人执行合同情况进行跟踪分析，防止坏账风险的发生。
企业财务管理部门应当定期编制应收款项明细表，向企业管理人员和有关业务部门反映应收款项的余额和账龄等信息，及时分析应收款项管理情况，提请有关责任部门采取相应的措施，减少企业资产损失。
二、建立应收款项催收责任制度
企业应当依法理财，对到期的应收款项，应当及时提醒客户依约付款；对逾期的应收款项，应当采取多种方式进行催收；对重大的逾期应收款项，可以通过诉讼方式解决。
企业应当落实内部催收款项的责任，将应收款项的回收与内部各业务部门的绩效考核及其奖惩挂钩。对于造成逾期应收款项的业务部门和相关人员，企业应当在内部以恰当方式予以警示，接受员工的监督。对于造成坏账损失的业务部门和责任人员，企业应当按照内部管理制度扣减其奖励工资。
企业在追索逾期应收款项过程中，按照内部财务管理制度规定支付给专门收账的机构或人员的劳务费用、诉讼费用，作为当期费用处理，不得挂账。
企业为了减少坏账损失而与债务人协商，对逾期应收款项按一定比例折扣后收回的，根据企业董事会或者经理(厂长)办公会审议决定和债权债务双方签订的有效协议，可以将折扣部分作为损失处理。
三、建立应收款项年度清查制度
每年年终时，企业必须组织专人全面清查各项应收款项，并与债务人核对清楚，做到债权明确，账实相符，账账相符。
企业在清查应收款项时，相对应的应付款项应当一并清查。对既有债权又有债务的同一债务人，应付该债务人的款项，应当从应收款项中抵扣，以确认应收款项的真实数额。
企业对于债权人没有追索并超过诉讼时效的逾期应付款项，应当一并清查，并按照国家规定处理。
四、建立坏账核销管理制度
企业在清查核实的基础上，对确实不能收回的各种应收款项应当作为坏账损失，并及时进行处理。属于生产经营期间的，作为本期损益；属于清算期间的，应当作为清算损益。坏账损失处理后，应当依据税法的有关规定向主管税务机关申报，按照会计制度规定的方法进行核算。
企业坏账损失视不同情况按照以下方法确认：
(一)债务人被依法宣告破产、撤销的，应当取得破产宣告、注销工商登记或吊销执照的证明或者政府部门责令关闭的文件等有关资料，在扣除以债务人清算财产清偿的部分后，对仍不能收回的应收款项，作为坏账损失；
(二)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的应收款项，应当在取得相关法律文件后，作为坏账损失；
(三)涉诉的应收款项，已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定其败诉的，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，作为坏账损失；
(四)逾期3年的应收款项，具有企业依法催收磋商记录，并且能够确认3年内没有任何业务往来的，在扣除应付该债务人的各种款项和有关责任人员的赔偿后的余额，作为坏账损失；
(五)逾期3年的应收款项，债务人在境外及我国香港、澳门、台湾地区的，经依法催收仍未收回，且在3年内没有任何业务往来的，在取得境外中介机构出具的终止收款意见书，或者取得我国驻外使(领)馆商务机构出具的债务人逃亡、破产证明后，作为坏账损失。
企业集团内部单位互相拖欠的款项，债权人核销债权应当与债务人核销债务同等金额、同一时间进行，并签订书面协议，互相提供内部处理债权或者债务的财务资料。
五、严格坏账损失内部处理程序
企业清查出来的坏账损失，应当按照以下程序处理：
(一)企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明坏账损失的原因和事实；
(二)企业内部审计(监察)部门经过追查责任，提出结案意见；
(三)涉及诉讼的损失，企业应当委托律师出具法律意见书；
(四)企业财务管理部门经过审核后，对确认的坏账损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理(厂长)办公会审定。
企业处理的坏账损失属于逾期3年应收款项的，应当实行账销案存，继续保留追索权，也可以划转企业国有资本持有单位管理，或者划转内部设立的专门机构追索。
企业处理的全部坏账损失，应当在财务会计报告中予以披露，注册会计师在审计企业财务会计报告时应当予以重点关注。
六、规范核销国有资本的行为
企业由于实行公司制改建、实施合并或者分立、依法整顿或者变更管理关系等行为，清查核实的坏账损失涉及核销所有者权益的，国有及国有控股企业应当在进行资产评估前，由企业国有资本持有单位按照《企业国有资本与财务管理暂行办法》第九条的规定履行相关手续；公司制企业按照《中华人民共和国公司法》以及公司章程等有关规定执行。
企业国有资本持有单位履行相关手续时，应当在按照企业内部程序处理之后提交书面申请，并附送以下资料：
(一)企业清查应收款项理由的说明，如经批准实行公司制改建等；
(二)企业内部审计(监察)部门的结案意见；
(三)企业董事会或者经理办公会研究做出的决议；
(四)注册会计师出具的审计报告。
七、加强企业应收款项管理的责任
企业内部管理制度不健全，导致应收款项管理混乱的，或者在生产经营中，恶意经营导致坏账损失的、通过关联交易转移企业财产的、随意核销应收款项给企业造成巨大损失的，或者在资产重组中，逃避应收款项追讨责任导致国有资产流失的、擅自核销国有资本的，各级主管财政机关以及企业国有资本持有人有权予以纠正；对于直接责任人员和其他有关责任人员，应当依照国家有关规定和企业内部管理制度追究责任。
长春市城区房屋托管暂行规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市城区房屋托管暂行规定
长春市人民政府办公厅
第一条 为加强我市房产管理，保护国家、集体和个人房产的合法权益，方便群众生活，根据《吉林省城市房产管理条例（试行）》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡属我市城区内全民、集体、个人所有的房屋，因不便管理或无力管理，由所有人委托市房屋托管部门托管的均适用本规定。
第三条 市房地产管理局是房屋托管工作的主管部门，下设市房屋委托管理处负责房屋托管的日常工作。
第四条 市房产委托管理处的职责范围是：
（一）负责托管房屋的管理、维修、供暖工作；
（二）负责托管房屋的租金、采暖费代缴工作；
（三）负责房屋托管法律法规规章的宣传执行工作；
（四）负责房屋托管调查研究和经验交流工作。
第五条 房屋托管实行自愿有偿原则，由房屋所有人与市房屋托管部门签订托管合同，合同期限为一后至五年。
第六条 托管房产应具备下列条件：
（一）房屋产权明确；
（二）房屋建筑资料、使用资料齐全；
（三）房屋主体结构、设备使用功能完好；
（四）无租赁及其他纠纷；
（五）其他必备条件。
第七条 房屋所有人应遵守下列规定：
（一）如实提供托管房屋的建筑、使用等有关资料；
（二）认真履行托管合同，积极配合市房屋托管部门搞好房屋管理工作；
（三）变更房屋承租人及房屋用途的，应及时通知市房屋托管部门并提供有关资料；
（四）其他应遵守的各项规定。
第八条 托管房屋的承租人应遵守下列规定：
（一）接受市房屋托管部门的管理，爱护房屋和正确使用设备；
（二）按时交纳租金；
（三）未经房屋所有人同意，不得擅自转借、转让、转兑和互换房屋。
（四）发现房屋及设施损毁，影响正常住用或危及安全的，应及时报告市房屋托管部门。
第九条 托管房屋的租金和供暖费按物价管理权限分工制定的标准执行。并按托管双方协定的期限交给房屋所有人。要求供暖的托管房屋必须具备供暖条件，需经房屋所有人同意。
托管房屋的产权、调配权仍归房屋所有人，有关产权、调配权事宜均由房屋所有人自理。
第十条 托管合同签订前，市房屋托管部门应对房屋状况进行技术鉴定，合同签订后不得随意变更或终止合同。
第十一条 合同双方遇有下列情况，可以变更或终止合同：
（一）因有关法律、法规、政策变化，导致合同不能履行或不能完全履行的；
（二）因房屋产权变更的；
（三）因人为或自然灾害造成房屋严重损坏或灭失的；
（四）因房屋所有人陷瞒事实或不能如期提供房屋维修费、托管费，造成合同无法履行的；
（五）因市房屋托管部门的管理、维修未达到合同规定标准，造成他人重大损失，使合同无履行必要的；
（六）合同双方协商一致的。
第十二条 房屋维修费由房屋所有人负担，结算和支付方式由托管双方在合同内约定。房屋所有人不能如期担供维修费的，市房屋托管部门有权拒绝维修。
第十三条 市房屋托管部门应经常检查托管房屋，发现问题及时与房屋所有人协商并对房屋进行维修养护。因市房屋托管部门失职造成他人人身财产损失的，市房屋托管部门应负赔偿责任。
因房屋所有人或承租人的过失造成其人身财产损失的，应由过失单位或责任人承担经济责任。
第十四条 房屋所有人应向市房屋托管部门按规定标准交付托管费，托管费收费标准由市房地局会同市物价局核定。
托管费按年计收，不足半年按半年计算；超过半年不足一年的按全年计算。
第十五条 各县（市）、郊区城镇可参照本规定执行。
第十六条 本规定由市房地局负责组织实施。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
1990年12月15日
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市地名管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市地名管理办法》的通知
赤政发[2004]051号
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市地名管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○四年七月十三日
赤峰市地名管理办法
第一条 为加强对地名的管理，适应经济和社会发展需要，根据国家有关规定，结合赤峰市实际，制定本办法。
第二条 在赤峰市行政区域内，标准地名的命名、更名、公布及使用，地名标志的设置和管理等行为，适用本办法。
本办法所称标准地名，是指符合《地名管理条例》规定，并经旗县级以上人民政府或专业主管部门批准的地名。
第三条 本办法所称的地名包括：河流、湖泊、山脉、平原等自然地理实体名称；行政区域、居民地、纪念地、旅游地、建筑物等人文地理实体名称以及道路、桥梁、车站、机场、水库、堰坝、电站、电信基站等交通、运输、水利、电力、通讯等专业部门使用的人文地理实体名称。
第四条 地名管理工作实行统一管理、分级负责制。市人民政府民政行政主管部门是本行政区域的地名行政主管部门，负责全市地名管理工作；各旗县区人民政府民政行政主管部门负责本行政区域内的地名管理工作。
旗县级以上人民政府有关部门应当配合同级民政行政主管部门做好地名管理工作。
第五条 地名命名、更名应当遵循《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》规定的原则。
第六条 地名命名、更名按《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》有关规定执行。
第七条 申报地名命名、更名时，应将拟定地名的汉字、标注声调的汉语拼音及命名、更名的理由、拟采用新名的含义和旗县级以上人民政府的意见等一并加以说明。
第八条 市、旗县区人民政府民政行政主管部门应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
第九条 除地名管理部门和专业主管部门外，其他任何单位和个人不得编撰标准化地名工具图书，出版各类地图时必须使用民政行政主管部门公布的标准地名。
第十条 设置地名标志应当严格按照国家质量技术监督局发布的《地名标牌 城乡》（GB17733.1—1999）规定的标准和内蒙古自治区民政厅、内蒙古自治区质量技术监督局联合发布的《关于印发我区地名标牌样图的通知》（内民政划〔2001〕80号）的有关规定执行。
地名标牌应当同时标注蒙、汉两种文字，具体使用办法按自治区有关规定执行。
第十一条 城镇街路标志牌的设置和管理所需经费由当地财政拨款，也可利用标志牌支架部分通过招标发布广告的形式筹集。
楼门牌设置所需成本费用由受益单位或个人负担。收费标准按《内蒙古自治区发展改革委、民政厅关于单位牌楼户牌材料收费标准的通知》（内发改费字〔2004〕571号）有关规定执行。
第十二条 市、旗县区人民政府民政行政主管部门应当建立地名年报制度，及时更新地名信息，为公民、法人或其他组织提供多种形式的地名信息服务。
第十三条 地名档案实行分级管理，地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导和监督。
第十四条 地名标志为国家法定标志物，任何单位和个人都负有保护的义务，不得损毁。对损坏地名标志的单位和个人，市、旗县区人民政府民政行政主管部门应当责令赔偿；对故意破坏、偷盗地名标志或擅自移动地名标志造成严重后果的，由公安部门依法予以处理。
第十五条 本办法由赤峰市民政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
