国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知
国务院
国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范价格行为，使居民基本生活必需品和服务项目的价格上涨幅度控制在多数人民群众能够承受的范围之内，保障人民生活安定，国务院决定加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审，现将有关问题通知如下：
一、监审范围
(一)居民基本生活必需品和服务价格，是指对与居民日常生活关系最为密切，其价格变动对居民生活影响较大，群众反应比较敏感的重要消费品和服务价格。
(二)对居民基本生活必需品和服务价格进行监审是指：第一，通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；第二，必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行适度干预。
(三)监审价格的具体种类包括粮食、食用植物油等主副食品、日用消费品、民用燃料、服务收费项目等20项(见附件)。各地方可以结合本地的实际情况确定每项中要监审的具体品种。
(四)价格监审工作要在充分尊重地方政府和企业定价自主权的基础上进行。生产、经营企业有义务将基本生活必需品和服务价格调整情况及时向当地政府价格主管部门报告，下级政府也有义务按要求向上级政府报告基本生活必需品和服务价格的调整情况。
二、调价备案与审核
(一)附件所列监审种类中属于地方政府定价的项目，在价格调整时，要向上一级政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门管理价格的调整，须于调价出台前10日向国家计划委员会备案；属于市场调节价的项目，生产、经营企业在调整价格时，要于调价前5日向当地价格主管?
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(二)在监审范围内的商品和服务项目价格变动出现异常情况时，要对其品种的调价幅度，调价的间隔时间和在一定时间内累计调价幅度进行审核。须审核的品种和须实行审核制度的生产、经营企业，由当地价格主管部门提出，并报请当地人民政府批准。
(三)对实行审核的品种，其调价申请由原定价部门和生产、经营企业向当地价格主管部门提出，须报请审核的内容包括：调价品种、现行价格、拟调整价格、调价幅度、调价时间及调价的主要理由。
(四)价格主管部门要认真审查原定价部门和生产、经营企业的申报。对原定价部门和企业的申报要在规定时限(10日)内给予明确答复，逾期未予答复的，原定价部门和企业可自行调价。
(五)对申报调价的品种，在调价理由不充分，或可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响时，价格主管部门应采取适当方式进行干预。
(六)各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要于每月5日前将上月本地的调价备案和审核情况汇总报国家计划委员会。
三、对价格的引导与干预
(一)要加强和完善对基本生活必需品和服务价格的调控手段。对粮、油、肉等重要商品，要建立储备制度。要抓紧建立中央和省(区、市)两级粮食风险基金，尽快完善和推广副食品价格调节基金制度。
(二)各地价格主管部门要区别不同商品情况，分类制定少数重要监审商品的指导性进销差率、批零差率、加工费率以及利润率，供企业定价时参考；必要时，价格主管部门可报请当地人民政府批准，要求有关企业遵照执行。
(三)在基本生活必需品和服务价格波动过大时，价格主管部门在报经当地人民政府批准后，可实行临时性限价措施。
(四)对蔬菜等鲜活商品，各地价格主管部门可根据当地批发市场价格情况，通过适当方式定期发布销售参考价格，对市场物价走势进行引导。
四、对价格监审情况的检查
(一)列入监审的种类，各地价格主管部门要定期审价，还要审核企业执行国家定价政策、执行备案、申报制度和执行差率、费率控制标准的情况。
(二)价格主管部门要加强对基本生活必需品和服务价格的监督检查，督促企业自觉执行上述有关规定。对于违反规定者，价格检查机构要依据有关法规予以查处。
五、价格监审的实施
(一)地方各级人民政府可根据本通知制定实施细则，并可结合当地情况适当增加对居民基本生活必需品和服务价格监审的种类，确定代表品的规格。
(二)各级人民政府要加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，并将落实情况向上一级人民政府报告。
附件：居民基本生活必需品和服务价格监审种类
种类名称 价格形式
1. 面粉 批发价格和零售价格
2. 籼米 批发价格和零售价格
3. 粳米 批发价格和零售价格
4. 食用植物油 批发价格和零售价格
5. 猪肉或牛羊肉 批发价格和零售价格
6. 鸡蛋 出场价格和零售价格
7. 牛奶 出厂价格和零售价格
8. 食盐 出厂价格和零售价格
9. 食糖 出厂价格和零售价格
10. 酱油 出厂价格和零售价格
11. 洗衣粉 出厂价格和零售价格
12. 民用煤 出厂价格和零售价格
13. 液化石油气 出厂价格和零售价格
14. 民用煤气 收费标准
15. 房租 收费标准
16. 自来水 收费标准
17. 学杂费 收费标准
18. 托儿费 收费标准
19. 医疗费 收费标准
20. 市内公共交通 收费标准
1994年3月8日
成都市计量监督管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市计量监督管理条例
1996年9月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准；
根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《关于修改<成都市计量管理监督条例>的决定》第一次修正；
根据2012年8月31日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《关于修改<成都市计量管理监督条例>的决定》第二次修正。
第一章总则
第一条为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护经济秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内制造、修理、销售、安装、改装、检定、使用计量器具以及从事计量活动的，应当遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本市全面实行国家法定计量单位。
第四条市质量技术监督行政管理部门对全市计量工作实施统一监督管理；区（市）县质量技术监督行政管理部门负责本行政区域内的计量监督管理工作。
市和区（市）县有关部门依照法律、法规、规章，按各自职责做好本系统、本行业的计量管理工作。
第五条市和区（市）县人民政府应当将计量事业纳入当地经济社会发展规划，有计划地发展计量事业；鼓励、支持计量科学技术研究，采取先进的科学技术和管理方法，为国家法定计量检定机构配备先进的技术设备。
第六条任何单位和个人对计量违法行为都有检举或者控告的权利。
第七条市和区（市）县人民政府或者质量技术监督行政管理部门对在计量工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章计量单位和计量器具
第八条从事下列活动，应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编制广播、电视节目；
（三）制定标准、技术规范、检定规程、产品使用说明书；
（四）签订合同；
（五）出版发行图书、教材、报纸、期刊、音像制品、电子出版物；
（六）制作、印发票据、票证、账册；
（七）生产、进口、销售商品，标注商品标识、标签、标价签；
（八）出具检定、测试、校准、检验、试验数据及凭证；
（九）发布广告；
（十）发表报告；
（十一）法律、法规规定应当使用计量单位的其他活动。
再版、出版古籍、文学作品不适用前款规定。
出口产品使用的计量单位依据合同约定。
第九条使用进口的计量器具或者进口为设备配套的计量器具，应当符合有关法律、法规规定，确定该计量器具的量值溯源地。
第十条制造、修理计量器具实行许可证制度。
禁止伪造、冒用或者利用他人产品、生产设备和技术文件骗取《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》的单位和个人，不得涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他方式非法转让许可。
第十一条下列计量器具，由市质量技术监督行政管理部门根据经济和社会发展需要拟定目录，经市人民政府批准后，报省质量技术监督行政管理部门备案。但已列入国家强制检定计量器具目录的除外：
（一）涉及人体健康、安全防护或者生态环境保护的；
（二）用于重要商品或者大宗物料交易的；
（三）用于判定法定责任的。
使用前款规定计量器具的单位和个人，应当向国家法定或者授权的计量检定机构申请周期检定或者校准。检定、校准周期按照有关规定执行。
第十二条任何单位和个人不得损坏使用中的计量器具检定或者校准封印、标记；不得使用无有效检定或者校准封印、证书、标记的计量器具。
第三章计量管理
第十三条收购、销售商品或者提供服务实行计量收费的，经营者应当标明计量单位，并配备和使用符合国家规定的计量器具。
实行现场计量收费的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具显示的量值。
商品交易场所，其管理者或者经营者应当设置供消费者复核计量准确度的计量器具。
经营者不得少报瞒报计量数据、短秤少量。经营者不得违背消费者意愿估量计费，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条经营者收购、销售商品的量或者提供服务的量的实际值、标注值与结算值应当一致，其计量准确度应当符合国家的有关规定。
第十五条商品交易无现行规定的计量方式和允差，由市质量技术监督行政管理部门制定。
第十六条电表、气表、水表等用能计量器具应当经国家法定或者授权的计量检定机构检定合格。
经营者应当以用能计量器具显示的量值为用能计量结算依据。
用能计量结算办法，由市人民政府另行规定。
第十七条企业、事业单位应当对本单位的计量工作实行统一管理，全面使用国家法定计量单位，采取国际先进计量管理标准，推广先进计量技术，确保测量数据准确可靠。
第十八条企业、事业单位应当配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设施，方能从事生产、科研、经营活动。
新建、扩建生产项目，其设计方案中应当有相应的计量保证措施，方可施工。
生产过程中计量检测控制可靠、量值溯源有效的产品，方可认定为荣誉产品。
第十九条企业、事业单位需要对本单位的计量监督保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向市和区(市)县质量技术监督行政管理部门申请计量确认。达到计量确认要求的，发给计量确认证书。
计量确认证书可作为向需方提供计量保证的证明和认定荣誉产品的基本条件。
第四章计量监督
第二十条市质量技术监督行政管理部门负责组织计量器具产（商）品质量监督检验工作。
计量器具产（商）品质量监督检验费按国家有关规定执行。
第二十一条市和区(市)县质量技术监督行政管理部门应当对检定者检定的准确性和可靠性实施监督。
第二十二条 计量监督执法人员有权向被检查者明示使用录音、录相、照像等手段进行调查；有权查阅、复制与被监督的计量行为相关的发票、账册、合同、凭证、文件、业务函电等资料。
任何单位和个人不得拒绝监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为。
计量监督执法人员应当保守被检查者的商业秘密和技术秘密。
第二十三条计量监督执法人员对被检查者使用的计量器具或者对定量包装商品的计量准确性进行监督检查时，被检查者应当给予配合，并无偿提供被查计量器具或者规定数量的定量包装商品。检查结束，被查计量器具或者定量包装商品合格的应当退还被检查者。
第二十四条本条例所涉及的有关证书在使用有效期内，质量技术监督行政管理部门应当进行年审或者抽查。
第五章法律责任
第二十五条违反本条例第八条第一款规定的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》和《四川省计量监督管理条例》的相关规定处理。
第二十六条违反本条例第十条第二款规定的，责令停止制造或者修理计量器具，没收非法财物和违法所得，并处以违法所得百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
违反本条例第十条第三款规定的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十七条违反本条例第十一条第二款或者第十二条规定的，责令停止使用计量器具，责令改正，可并处三千元以上五千元以下罚款。
第二十八条违反本条例第十三条或者第十四条规定的，由有关行政主管部门责令改正，赔偿消费者损失，没收违法所得，视其情节，可并处二百元以上五千元以下罚款。
第二十九条违反本条例第十六条第二款规定的，责令改正，可处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十条计量监督管理人员和执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本条例自公布之日起施行。
附件：
成都市人民代表大会常务委员会
关于修改《成都市计量管理监督条例》的
决定
（2012年8月31日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
成都市人民代表大会常务委员会决定对《成都市计量管理监督条例》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护经济秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。”
二、将第二条第一款修改为：“在本市行政区域内制造、修理、销售、安装、改装、检定、使用计量器具以及从事计量活动的，应当遵守本条例。”
三、将第八条修改为：“从事下列活动，应当使用国家法定计量单位：
“（一）制发公文、公报、统计报表；
“（二）编制广播、电视节目；
“（三）制定标准、技术规范、检定规程、产品使用说明书；
“（四）签订合同；
“（五）出版发行图书、教材、报纸、期刊、音像制品、电子出版物；
“（六）制作、印发票据、票证、账册；
“（七）生产、进口、销售商品，标注商品标识、标签、标价签；
“（八）出具检定、测试、校准、检验、试验数据及凭证；
“（九）发布广告；
“（十）发表报告；
“（十一）法律、法规规定应当使用计量单位的其他活动。
“再版、出版古籍、文学作品不适用前款规定。
“出口产品使用的计量单位依据合同约定。”
四、将第十条第二款分成两款，修改为：“禁止伪造、冒用或者利用他人产品、生产设备和技术文件骗取《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
“取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》的单位和个人，不得涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他方式非法转让许可。”
五、将第十一条修改为：“下列计量器具，由市质量技术监督行政管理部门根据经济和社会发展需要拟定目录，经市人民政府批准后，报省质量技术监督行政管理部门备案。但已列入国家强制检定计量器具目录的除外：
“（一）涉及人体健康、安全防护或者生态环境保护的；
“（二）用于重要商品或者大宗物料交易的；
“（三）用于判定法定责任的。
“使用前款规定计量器具的单位和个人，应当向国家法定或者授权的计量检定机构申请周期检定或者校准。检定、校准周期按照有关规定执行。”
六、将第十六条修改为：“电表、气表、水表等用能计量器具应当经国家法定或者授权的计量检定机构检定合格。
“经营者应当以用能计量器具显示的量值为用能计量结算依据。
“用能计量结算办法，由市人民政府另行规定。”
七、删去第十七条。
八、将第二十条改为第十九条，将该条第一款中的“县级以上”修改为“市和区（市）县”。
九、将第二十二条改为第二十一条，将该条中的“本市各级”修改为“市和区（市）县”。
十、删去第二十三条。
十一、删去第二十六条。
十二、将第二十八条改为第二十五条，修改为：“违反本条例第八条第一款规定的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》和《四川省计量监督管理条例》的相关规定处理。”
十三、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“违反本条例第十条第二款规定的，责令停止制造或者修理计量器具，没收非法财物和违法所得，并处以违法所得百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
“违反本条例第十条第三款规定的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。”
十四、将第三十条改为第二十七条，修改为：“违反本条例第十一条第二款或者第十二条规定的，责令停止使用计量器具，责令改正，可并处三千元以上五千元以下罚款。”
十五、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“违反本条例第十六条第二款规定的，责令改正，可处以五千元以上一万元以下罚款。”
十六、删去第三十三条。
十七、删去第三十四条。
十八、删去第三十五条。
十九、删去第三十六条。
此外，将条例名称修改为“成都市计量监督管理条例”，并将第四、三十七条中的“管理监督”修改为“监督管理”；第五章的章名修改为“法律责任”；将《条例》中的“或”统一修改为“或者”，将“必须”统一修改为“应当”；并对条文顺序作相应调整。
本修改决定自公布之日起施行。
《成都市计量管理监督条例》将根据本决定作相应修改，重新公布。
