批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
江苏省南京市公安局
批转市公安局关于南京市市级机关治安保卫工作细则的通知
市公安局
第一章 总则
第一条 为了加强机关治安保卫工作，维护机关工作秩序，保障干部、职工生命财产安全，根据《南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》的规定，特制定本细则。
第二条 机关治安保卫工作是机关管理的重要内容，实行预防为主、确保重点，依靠群众、综合治理的方针。
第三条 机关治安保卫工作实行领导责任制。各机关主要领导应按本细则的各项规定，做好各自职责范围内的治安保卫工作。
第四条 本细则适用于南京市各市级机关，由市公安局、市级机关事务管理局组织施行。
第二章 责任制
第五条 机关治安保卫工作实行主任（部长）、局长责任制，其主要责任是：
（一）认真贯彻国家、地方有关治安管理的法规，加强对治安保卫工作的领导，部署重大保卫任务。
（二）组织有关部门经常对工作人员进行法制安全保卫教育。
（三）组织各处室建立健全各项治安安全管理制度和岗位责任制度。
（四）组织检查治安保卫工作制度的落实情况，定期开展安全检查，对发现的漏洞和隐患及晨采取措施，限期整改。
第六条 机关办公室主任、处长（科长）负责本处室的治安保卫工作，其主要责任是：
（一）具体贯彻本细则，完成上级领导布置的有关治安保卫工作任务。
（二）经常对本处室人员进行遵纪守法教育，督促检查各项治安安全管理制度落实情况；对查出来的隐患逐条登记，订出措施，限期整改；处室确定无力整改的，必须采取临时安全措施，并及时向单位领导报告。
（三）发生在本处室的案件，要保护好现场，及时向公安部门报告，并协助侦破、查处。
第三章 制度
第七条 门卫制度。
（一）机关工作人员、临时工作人员、在机关工作的农民工、外包工、临时工等人员进入大门，均应主动出示证件，经门卫查验后，方可进入。
（二）外来人员联系工作一律凭介绍信和工作证，办理进入手续。上访人员一律到来访接待室。严禁无关人员在门卫工作区内逗留或寻衅闹事。
（三）机动车辆凭机关汽车通知证进入机关大院。
（四）凡在机关大院礼党、会议室举行集体活动，主办单位应事先和市级机关事务管理局取得联系，并派人协助门卫工作。
（五）携带大型或贵重物品出入机关大门，须持有单位开具的证明，否则门卫有权查问扣留。
（六）警卫人员当班时间必须严守岗位，不得迟到或擅离工作岗位，发现问题要及时报告，换班时要做好交接手续。
第八条 单位值班制度。
（一）坚持干部轮流值班制度。各单位在八小时工作时间外，都应配有一名同志值班，值班人员应做到不迟到，不早退，不擅离岗位。
（二）值班人员要对单位所有的门窗进行检查，发现可疑情况应及时报告，遇有事故和案件要积极采取措施。
（三）值班人员应做好值班记录和交接班手续。
第九条 安全保卫制度。
（一）要害部位工作人员按机要人员条件进行管理，必须明确岗位职责，严格遵守操作规程，对不适宜在要害部位的工作人员应及时调离。
（二）非机要人员不得进入要害部位，确因工作需要，须经有关领导批准，并办理出入登记手续。
第十条 防火安全及危险、贵重物品管理制度。
（一）各单位要严格执行《消防监督条例》等法规，消防器材应放在关键部位和容易提取的地方，并指定专人保管，定期检查，使用后及时进行更换。
（二）各单位要有专人负责油库、易燃易爆物品、木工间、车库、配电房、电焊房、喷漆间、总机房、充电间、档案室、精密仪器室、机要室及文物等重点防火部位，设立防火标记，严禁吸烟，无关人员不得进入。
（三）各单位对化学危险物品及放射性剧毒性物品，应专门存放和保管，并指派专人管理，实行双人双锁制，严格登记、领用、清退手续。
（四）有条件的单位应分类安装报警装置，根据物品性质，安装防爆隔离或密封式的电气设备。发生火警时应及时报警，采取措施，事后要保护好现场，查明原因。
第十一条 文件、图纸、资料、档案、印章管理制度。
（一）严守国家机密，确保文件、机密图纸、资料、档案的安全，发现失窃和泄密事件，要及时追查处理。
（二）档案应建立管理制度，有专人保管，专橱存放，严格借用手续。
（三）不得携带机密文件、资料外出，确因工作需要携带机密文件、资料外出，须经主管领导批准，由管理人员统一办理登记手续。
（四）机关保密废纸包括废图纸资料、文件的销毁应经主管领导批准，并做到集中处理。
（五）机关印章必须由专人保管，不得随身携带，用印须经领导批准，不允许携带加盖公章的空白介绍信外出。
（六）文件、图纸、资料、档案、印章要存放保险柜内，要安装铁栏杆和保险锁，有条件的单位，要逐步安装报警装置。
（七）严禁将火种带进机要房间，无关人员不得入内，管理人员离开房间时应切断电源，关好门窗。
第十二条 外事工作保卫制度
（一）不得擅自将外国人、外籍华人、华侨、港澳台人员带入机关办公室或其它涉密场所。
（二）属礼节性拜访或接待经济贸易往来的外籍人员，不得携带机密文件资料和记有秘密内容的笔记本。如确因工作需要必须携带的，应经本单位和上级领导批准，按照外事部门有关规定，严加保管。
（三）在涉外活动中，要坚持内外有别、既方便工作又确保机密的原则，积极防范各种失密泄密现象。
第十三条 现金、票证管理制度。
（一）现金和票证要严格按照银行规定管理。现金库存应每天核对，过夜现金不得超过银行限额，取送大宗现金，须两人以上。
（二）对存放现金、票证的保险柜，要采取技术防范措施。
（三）财会人员应严格执行财经管理制度，由目清楚，手续完备。
第十四条 交通秩序和车辆管理制度。
（一）各单位的机动车、自行车要有专人管理。机动车辆应配备防火设施和防盗设备，不得转借驾驶。
（二）凡驶入机关大院内的车辆，必须按照宁政发［1987］70号《南京市市级机关大院交通管理暂行规定》认真执行，不得妨碍大内正常办公秩序和交通管理人员正常执勤。
第十五条 临时工作人员、农民工、外包工、临时工等工程人员管理制度。
农民工、外包工、临时工等工程人员的管理必须坚持“谁用工，谁负责”的原则，在签订经济合同的同时签订治安安全合同，并要经常进行安全保卫教育。农民工、外包工、临时工等工程人员的内部安全，由带队人员负责维护和管理。
第四章 监督管理
第十六条 上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作，对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。
第十七条 公安机关应指导单位做好治安保卫工作，定期检查，在检查中发现的隐患，单位应限期解决。保卫部门应协助单位做好治安保卫工作，保卫干部依法执行公务时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。
第五章 奖惩
第十八条 符合下列条件之一的单位或人员，由本单位、上级主管部门给予表彰、记功、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作有显著成效的。
（二）开展法制教育，进行帮教、疏导工作有显著成绩的。
（三）坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的。
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助破案有功的。
第十九条 有以下情节之一的单位和人员，由本单位、上级主管部门分别给予经济处罚、行政纪律处分：
（一）忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，不断发生重大案件、事故，或单位人员违法犯罪活动突出的。
（二）违反治安管理规定，存在重大隐患，经公安、保卫部门通知后仍不改正的。
（三）因违反治安保卫工作规章制度，发生重大刑事案件、治安灾害或其它重大事故的。
（四）危险物品、贵重财物、机密文件等管理混乱，造成危害或损失的。
（五）拒不执行治安保卫责任制，玩忽职守，造成危害和损失的。
（六）包庇违法犯罪行为，任其作案或对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。
以上各项中，违反“中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本细则由南京市公安局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
1988年6月14日
国务院批转国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知(已失效)
国务院
国务院批转国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局关于工业品生产资料市场管理暂行规定的通知
1981年8月8日，国务院
现将国家计委、国家经委、工商行政管理总局、国家物资总局制订的《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》发给你们，望研究执行。
我们开展工业品生产资料市场调节的时间不长，经验不多，这个文件针对当前存在的问题作了一些原则规定，在实际执行中还会遇到许多具体问题，各地区可以结合自己的情况作一些具体规定。希望各地区、各部门通过这一文件的贯彻执行，加强工业品生产资料市场的管理，及时研究解决开展市场调节中出现的新问题，并将意见报告国务院。
关于工业品生产资料市场管理暂行规定
党的十一届三中全会以来，在国民经济实行计划经济的同时，发挥市场调节的辅助作用，相当一部分工业品生产资料进入了市场，这对增加流通渠道，减少流转环节，密切产需关系，扩大物资交流，起了积极作用。为了进一步搞活物资流通，保护合法交易，制止非法经营，对工业品生产资料市场管理暂作如下规定：
一、进入市场的工业品生产资料范围。
（一）允许进入市场自由购销的工业品生产资料有：
1．属于实行计划分配的工业品生产资料中，生产企业在保证完成国家下达的生产、分配计划和供货合同的前提下，按照国家有关规定企业可以自销的部分；
2．属于物资主管部门优先订购的工业品生产资料中，生产企业在确保完成订购合同（协议）前提下的多余部分；
3．计划分配和优先订购以外的其他工业品生产资料；
4．生产企业自己组织主要原材料、燃料生产的产品和试制的新产品；
5．物资主管部门的经营单位所经营的工业品生产资料，在保证完成分配调拨计划的前提下敞开供应的部分。
（二）进入市场的工业品生产资料，应有产品合格证。没有合格证的产品和具有使用价值的次品，必须如实向用户说明质量情况，并按质论价。
（三）金、银和国家禁止自由购销的工业品生产资料，不得进入市场。
二、经营单位和经营分工。
（一）各级物资主管部门所属的经营单位，按照国家和地方政府规定的分工，经营工业品生产资料。
（二）生产主管部门的销售单位、各种生产联合公司、生产企业，只能销售本部门、本公司、本企业自己生产按照国家有关规定可以自销的产品。
（三）各主管部门的供应机构，只负责供应直属、直供企业、事业单位和负责归口供应的工业品生产资料。
（四）商业部门按照规定经营交叉经营的工业品生产资料。
（五）除上述全民所有制和集体所有制的经营单位外，其它单位和个人不得经营工业品生产资料。
（六）经营工业品生产资料的单位开办或开业，应按隶属关系提出申请，由物资部门配合工商行政管理部门审查，工商行政管理部门核准登记，发给营业执照。已开办或开业而未登记领取营业执照者，应按照上述规定向工商行政管理部门登记领取营业执照。
三、各单位超储积压的工业品生产资料，停缓建项目、关停并转企业可以自行处理的闲置多余的工业品生产资料，由各单位按照国家有关规定自行处理，或委托经营部门处理，不受上述经营范围、登记领取营业执照等规定的限制。
四、在市场活动中所签订的工业品生产资料经济合同，按照国家经委一九八一年颁发的《工矿产品合同试行条例》的规定办理。
五、经营单位对进入市场的工业品生产资料，必须严格执行国家有关价格和税收的规定。
六、禁止非法经营和投机倒把活动。
下列行为属于非法经营和投机倒把活动：无执照经营和经营营业执照规定以外的工业品生产资料；非法倒卖工业品生产资料；抬价抢购、套购和非法自销国家计划调拨的工业品生产资料，破坏国家调拨计划；黑市经纪，牟取暴利；买空卖空，转包渔利；倒卖计划供应票证；招摇撞骗，掠取财物；出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入。
对从事非法经营和投机倒把活动的单位和个人，按照情节轻重，依照国家法律、法令和有关规定进行处理。
