上海市公共汽车和电车客运管理条例（2003年修正）
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告
第二十三号
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市公共汽车和电车客运管理条例〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2003年10月10日
上海市人民代表大会常务委员会
关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定
(2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市公共汽车和电车客运管理条例修正案(草案)》，决定对《上海市公共汽车和电车客运管理条例》作如下修改：一、第十八条第一款修改为：“需要采用无人售票方式营运的，经营者应当自营运之日起十日内向市公交管理处备案。”
二、第十九条第一款修改为：“需要采用装有空调设施的车辆营运的，经营者应当自营运之日起十日内将车辆的数量和营运班次向市公交管理处备案。”
三、删去第四十六条第二款第二项。
本决定自公布之日起施行。《上海市公共汽车和电车客运管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
上海市公共汽车和电车客运管理条例
（２０００年９月２２日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市公共汽车和电车客运管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条为了加强本市公共汽车和电车客运管理，维护劳动秩序，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进公共汽车和电车客运的发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内公共汽车和电车客运的经营及其相关的管理活动。
本条例所称公共汽车和电车，是指在本市行政区域内按照固定的线路、站点和规定的时间营运，用于运载乘客并按照核定的营运收费标准收费的汽车和电车。
第三条上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市公共汽车和电车客运的行政主管部门，并负责本条例的组织实施。
市交通局所属的上海市公共交通客运管理处（以下简称市公交管理处）负责本市公共汽车和电车客运的日常管理和监督检查，并按照本条例的授权实施行政处罚。
区、县人民政府和有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。
第四条公共汽车和电车客运的发展，应当与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划，并与其他公共客运方式相协调。
本市根据公共交通公益事业的属性实行优先发展的原则，对公共汽车和电车客运的设施建设和投资等方面实施相应的扶持政策，并形成合理的价格机制。本市鼓励在公共汽车和电车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法。
第五条市交通局应当根据城市发展和方便市民出行的实际需要，组织编制公共汽车和电车客运发展规划，经市规划行政管理部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第六条本市公共汽车和电车客运的经营活动，应当遵循服从规划、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客的原则。
第二章 线路和线路经营权
第七条市交通局应当在听取各区、县人民政府和各方面意见的基础上，会同有关部门根据本市公共汽车和电车客运发展规划，制定或者调整本市公共汽车和电车客运线网规划（以下简称线网规划）及场站规划。
本市公共汽车和电车客运线路（以下简称线路）的开辟和调整，应当符合线网规划的要求。
第八条市交通局应当会同市公安、市政等行政管理部门，根据线网规划和城市发展的实际需要，制定线路开辟、调整的年度计划，并在实施前予以公布。
市交通局制定线路开辟、调整的年度计划，应当听取市民和相关区、县人民政府的意见。区、县人民政府也可以根据本地区的实际需要，提出开辟或者调整线路的意见，经市交通局会同市公安、市政等行政管理部门审核同意后，纳入线路开辟、调整的年度计划。
第九条旅游线路应当纳入线网规划。旅游线路的开辟、调整，由市旅游行政管理部门提出，经市交通局平衡后确定。
旅游线路应当按照方便游客的原则，在旅游景点设立固定站点，并与旅游景点的开放和营业时间相适应。
第十条经营者从事线路营运，应当取得市交通局授予的线路经营权。
线路经营权每期不得超过八年。在线路经营权期限内，经营者不得擅自处分取得的线路经营权。
第十一条经营者取得线路经营权，应当具备下列条件：
（一）取得在本市从事公共汽车和电车客运业务的《企业法人营业执照》；
（二）符合线路营运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）符合线路营运要求的停车场地和配套设施；
（四）具有合理、可行的线路营运方案；
（五）具有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；
（六）具有相应的管理人员和取得服务证的驾驶员、售票员、调度员，其中驾驶员应当有一年以上驾驶年限。
第十二条对新开辟的线路，线路经营权期限届满需要重新确定经营者的线路，或者在线路经营权期限内需要重新确定经营者的线路，市交通局应当通过招标方式授予经营者线路经营权。
线路经营权期限届满六个月前，经营者可以向市交通局提出取得新一期线路经营权的书面申请。市交通局根据经营者营运服务的状况，在线路经营权期限届满三个月前，决定是否授予其线路经营权。
经营者取得线路经营权的，由市交通局发给线路经营权证书。
第十三条市交通局应当加强城市公共汽车和电车客运基础设施的建设；加强公共汽车和电车客运市场管理，查处无证经营行为；除特殊情况外，对已经确定经营者的线路不再开辟复线。
第十四条市交通局应当每年组织对经营者的营运服务状况进行评议，评议结果作为授予或者吊销线路经营权的依据之一。
市交通局组织对经营者的营运服务状况进行评议时，应当邀请乘客代表参加，并听取社会各方面的意见。
第十五条对取得线路经营权的经营者，由市公交管理处按照其营运车辆的数量，发给车辆营运证；对经培训考核合格的驾驶员、售票员和调度员，由市公交管理处发给相应的服务证。
车辆营运证和驾驶员、售票员、调度员的服务证实行年度审验制度。未经年度审验或者经年度审验不合格的营运车辆，不得用于线路营运；未经年度审验或者经年度审验不合格的驾驶员、售票员、调度员，应当参加培训，经考核合格后方可补办年度审验手续。
未参加考核或者经考核不合格的驾驶员、售票员、调度员，市公交管理处不得发给相应的服务证。
被吊销服务证的驾驶员、售票员、调度员，市公交管理处两年内不得发给相应的服务证。
第三章 营运管理
第十六条经营者在营运中应当执行取得线路经营权时确定的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度。
经营者应当按照核准的线路、站点、班次、时刻、车辆数、车型、车辆载客限额组织营运，不得擅自变更或者停止营运。
车辆载客限额由市公安部门和市公交管理处共同核准。
第十七条经营者应当根据本条例规定的营运要求和客流量编制线路行车作业计划，报市公交管理处备案。经营者应当按照线路行车作业计划营运。
市公交管理处应当对经营者的线路行车作业计划的执行情况进行监督检查。
第十八条需要采用无人售票方式营运的，经营者应当自营运之日起十日内向市公交管理处备案。
采用无人售票方式营运的，经营者应当在无人售票营运车辆上设置符合市交通局规定的投币箱、电子读卡机和电子报站设备，并保持其完好；投币箱旁应当备有车票凭证。
第十九条需要采用装有空调设施的车辆营运的，经营者应当自营运之日起十日内将车辆的数量和营运班次向市公交管理处备案。
采用装有空调设施的车辆营运的，经营者应当定期维护车辆空调设施，保持其良好的工作状态，并在车厢内显著位置设置温度计。
每年的六月一日至九月三十日期间和十二月一日至次年三月一日期间，以及在此期间外车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十二摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。
除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，经营者应当开启车辆通风换气设施。
第二十条经营者在营运过程中，应当在规定的站点安排上下客。在本市城镇范围外，站点间距超过一定距离的，经市公交管理处会同市公安部门审核批准，经营者可以在核准的共用招呼站安排上下客。
第二十一条经营者因解散、破产等原因在线路经营权期限内需要终止营运的，应当在终止营运之日的三个月前，书面告知市交通局。市交通局应当在经营者终止营运前确定新的经营者。
第二十二条需要暂停或者终止线路营运、站点使用的，经营者应当向市交通局提出书面申请，经审核批准后实施。
需要变更站点或者营运线路的，经营者应当向市公交管理处提出书面申请，经市公交管理处会同市公安、市政等行政管理部门审核批准后实施。
线网规划调整的，市公交管理处可以要求经营者实施营运调整，经营者应当予以执行。
道路、地下管线等城市基础设施施工或者道路状况影响营运安全的，市公交管理处根据市公安、市政等行政管理部门提出的意见，可以要求经营者实施营运调整，经营者应当予以执行。
第二十三条除不可抗力或者其他紧急情况外，经市公交管理处批准实施营运调整的，经营者应当于实施之日的五日前，在线路各站点公开告示。
除不可抗力或者其他紧急情况外，市公交管理处根据本条例第二十二条的第三款、第四款规定实施营运调整的，应当于实施之日的五日前，在线路各站点公开告示。
两条或者两条以上相关联的线路同时发生营运调整的，市公交管理处还应当通过新闻媒体公开告示。
第二十四条有下列情形之一的，经营者应当按照市公交管理处的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运：
（一）主要客运集散点供车严重不足的；
（二）举行重大社会活动的；
（三）其他需要应急疏运的。
第二十五条经营者应当按照市人民政府核定的营运收费标准收费。
经营者向乘客收取营运费用后，应当出具由市交通局和市税务部门认可的等额车票凭证。
本市公共交通客运票务机构统一印制、发售的乘车票证，在全市营运线路通用，经营者及其从业人员不得拒收。乘车票证的回收、结算，由本市公共交通客运票务机构与经营者按照市交通局的规定办理。
第二十六条经营者应当加强对营运车辆的检查、保养和维修工作，并予以记录，保证投入营运的车辆符合下列要求：
（一）车辆整洁、设施完好；
（二）车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范；
（三）在规定的位置，标明营运收费标准、线路名称和经营者名称；
（四）在规定的位置放置车辆营运证副本；
（五）在规定的位置，张贴市交通局按照本条例制定的《上海市公共汽车和电车乘坐规则》（以下简称《乘坐规则》）、线路走向示意图以及乘客投诉电话号码。
第二十七条配备无线电通讯调度设备的，经营者应当将无线电通讯的调度设备及其频率，报市公交管理处登记备案，并保持设备处于连续、正常的工作状态。
第二十八条经营者应当加强对驾驶员、售票员、调度员的管理，提高服务质量。
驾驶员和售票员从事营运服务时，应当遵守下列规定：
（一）携带与车辆营运证相符的服务证；
（二）按照核准的线路、站点、班次、时刻、车辆载客限额营运；
（三）按照核准的营运收费标准收费；
（四）在规定的站点或者核准的共用招呼站安排上下客；
（五）按照规定报清线路名称、车辆行驶方向和停靠站点名称，设置电子报站设备的，应当正确使用电子报站设备；
（六）保持车辆整洁，维护车厢内的乘车秩序；
（七）不得将车辆交给不具备本条例规定条件的人员营运；
（八）车辆不得在站点滞留，妨碍营运秩序；
（九）为老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助；
（十）不得在车厢内吸烟。
调度员从事营运调度时，应当遵守下列规定：
（一）佩戴服务证；
（二）按照行车作业计划调度车辆，遇特殊情况时合理调度；
（三）如实记录行车数据。
第二十九条乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。
有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
（一）营运车辆上未按规定标明营运收费标准的；
（二）驾驶员或者售票员不出具或者不配备符合规定的车票凭证的；
（三）装有空调设施的车辆上未按规定开启空调或者换气设施的；
（四）装有电子读卡机的车辆上因电子读卡机未开启或者发生故障，无法使用电子乘车卡的。
车辆营运中发生故障不能正常行驶时，乘客有权要求驾驶员、售票员组织免费乘坐同线路同方向的车辆，同线路同方向车辆的驾驶员、售票员不得拒绝；驾驶员、售票员在规定时间内无法安排乘坐同线路同方向车辆的，乘客有权要求按照原价退还车费。
第三十条乘客应当遵守《乘坐规则》。违反《乘坐规则》，经劝阻拒不改正的，经营者及其从业人员可以拒绝为其提供营运服务。
乘客乘车应当按照规定支付车费。乘客未按规定支付车费的，经营者及其从业人员可以要求其补交车费，并可以对其按照营运收费标准的五倍加收车费。
第四章 设施建设和管理
第三十一条本市城市总体规划中确定和预留的公共汽车和电车客运用地和空间，未经原审批单位批准，任何单位或者个人不得侵占或者改变其用途。
第三十二条各级人民政府应当支持、鼓励并参与新建、改建或者扩建大型的公共汽车和电车站点设施以及停车场地。
新建、改建、扩建公共汽车和电车站点设施以及停车场地，应当符合本市公共汽车和电车发展规划、线网规划和场站规划。规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征求市交通局的意见。
有下列情形之一的，建设单位应当按照规划要求配套建设公共汽车和电车起迄站点设施：
（一）新建或者扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站、轨道交通车站等客流集散的公共场所的；
（二）新建或者扩建大型公共设施的；
（三）新建或者扩建具有一定规模的居住区的。
公共汽车和电车站点设施以及停车场地投入使用前，建设单位应当通知市交通局参加验收；未按规定验收或者验收不合格的，不得投入使用。
未经市交通局审核批准，不得将场站设施关闭或者移作他用。
第三十三条线路站点应当按照方便乘客、站距合理的原则设置。
经营者应当在线路起讫站点设置车辆调度、候车设施，张贴《乘坐规则》、营运收费价目表以及乘客投诉电话号码。
新辟线路的起讫站点，应当分别设置上客站和下客站。
第三十四条经营者应当按照市公交管理处规定的统一标准，在公共汽车和电车站点设置站牌（包括临时站牌，下同）。
公共汽车和电车站牌应当标明线路名称、首末班车时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、营运收费标准等内容，并保持清晰、完好；营运班次间隔在三十分钟以上的线路，还应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间。
第三十五条政府投资建设的共用站点，由市交通局和授权经营单位协商采用招标或者委托的方式，确定日常管理单位；其他共用站点，由市交通局和产权所有者协商采用招标或者委托的方式确定日常管理单位。
共用站点管理单位应当维护共用站点内的营运秩序，保持安全、畅通。
进入共用站点营运的驾驶员、售票员，应当服从站点管理人员的管理。
第三十六条在营运车辆上设置广告，除应当符合有关广告的法律、法规规定外，广告设置的位置、面积、色彩应当符合公共汽车和电车营运管理的有关规定。
车厢内不得播放有声广告或者散发书面广告。
第三十七条电车供电单位应当按照国家规定的技术标准和规范，定期对电车触线网、馈线网、变电站等电车供电设施进行维护，保证其安全和正常使用。电车供电设施发生故障时，电车供电单位应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。
电车供电单位应当按照国家有关规定，设立供电设施保护标志。
禁止下列危害电车供电设施安全的行为：
（一）损坏、覆盖电车供电设施及其保护标志；
（二）在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌或者其他设施；
（三）危害电车供电安全的其他行为。
建设工程施工可能危及电车供电设施安全的，建设单位应当与电车供电单位协商，采取相应的安全保护措施后方可施工。
运输超高物件需要穿越电车触线网、馈线网的，运输单位应当采取相应的安全保护措施，并书面通知电车供电单位。
第三十八条本市的主要机动车道，应当开设公共汽车和电车专用车道、港湾式停靠站；符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车和电车双向通行；符合条件的主要道口，应当设置公共汽车和电车优先通行的标志、信号装置。
市交通局应当会同市公安、市政等行政管理部门制定公共汽车和电车专用车道的规划。公共汽车和电车优先通行、专用车道开设和站点设置的办法，由市交通局会同市公安、市政等行政管理部门制定。
第五章 监督检查和投诉
第三十九条市交通局和市公交管理处应当加强对公共汽车和电车营运活动的监督检查。
市交通局和市公交管理处从事监督检查的人员应当持有行政执法证件。
第四十条市公交管理处和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例规定行为的投诉。
第四十一条经营者应当自受理乘客投诉之日起十个工作日内作出答复。乘客对经营者的答复有异议的，可以向市公交管理处申诉。
市公交管理处应当自受理乘客投诉或者申诉之日起二十个工作日内作出答复。
第四十二条市公交管理处可以向经营者核查投诉及投诉处理情况。市公交管理处向经营者核查投诉及投诉处理情况的，应当向经营者发出核查通知书。
经营者应当自收到核查通知书之日起十个工作日内，将有关情况或者处理意见书面回复市公交管理处。
第六章 法律责任
第四十三条违反本条例第十条第一款规定，未取得线路经营权擅自从事公共汽车和电车营运的，由市公交管理处没收其非法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。市公交管理处在作出行政处罚前可以将营运车辆扣押，责令行为人在规定的期限内到指定地点接受处理。
第四十四条违反本条例第十条第二款规定，有下列行为之一的，由市交通局没收其非法所得，并可处以五千元以上五万元以下的罚款或者吊销其线路经营权证书：
（一）将线路经营权发包给其他单位或者个人经营的；
（二）擅自转让线路经营权的。
经营者违反本条例第十六条第一款规定，未执行客运服务、行车安全等营运管理制度的，由市交通局责令其限期改正，逾期不改正的，市交通局可以吊销其线路经营权证书。
有第一款、第二款行为，造成公私财产重大损失、严重社会影响或者其他严重后果的，市交通局可以吊销其部分或者全部的线路经营权证书。
第四十五条违反本条例第十五条第一款规定，营运车辆无营运证或者驾驶员、售票员、调度员无服务证的，由市公交管理处责令经营者改正或者限期改正，并可处以警告或者一千元以上五千元以下的罚款。
驾驶员、售票员、调度员有下列行为之一的，市公交管理处可处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款；造成严重后果的，可以吊销其服务证：
（一）违反本条例第二十八条的第二款、第三款规定，不遵守从业人员服务规范的；
（二）违反本条例第二十九条第三款规定，未按规定组织乘客免费换乘或者退票的；
（三）违反本条例第三十五条第三款规定，不服从共用站点管理人员管理的。
第四十六条经营者有下列行为之一的，由市公交管理处责令改正或者限期改正，并可处以警告或者二百元以上二千元以下的罚款：
（一）违反本条例第十六条第二款规定，超过核准的车辆载客限额营运的；
（二）违反本条例第十七条第一款规定，未按备案的线路行车作业计划营运的；
（三）违反本条例第十九条的第二款、第三款、第四款规定，装有空调设施的车辆未按照规定营运的；
（四）违反本条例第二十六条规定，营运车辆不符合要求的。
经营者有下列行为之一的，由市公交管理处责令改正或者限期改正，并可处以警告或者五百元以上五千元以下的罚款：
（一）违反本条例第十七条第一款规定，未将行车作业计划报市公交管理处备案的；
（二）违反本条例第二十条规定，未在规定的站点或者核准的共用招呼站安排上下客的；
（三）违反本条例第二十五条规定，未按核准的营运收费标准收费，收费后不出具等额车票凭证或者拒收通用乘车票证的；
（四）违反本条例第二十八条规定，连续两个月内，经营者的驾驶员、售票员、调度员违章率超过百分之二的。
经营者有下列行为之一的，由市公交管理处责令改正或者限期改正，并可处以一千元以上一万元以下的罚款：
（一）违反本条例第二十一条规定，擅自终止营运的；
（二）违反本条例第二十二条的第一款、第二款规定，擅自实施营运调整的；
（三）违反本条例第二十三条第一款规定，未公开告示营运调整情况的；
（四）违反本条例第二十四条规定，不服从市公交管理处统一调度的。
第四十七条有下列行为之一的，由市公交管理处责令行为人改正或者限期改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十二条第五款规定，经营者擅自将场站设施关闭或者移作他用的。
（二）违反本条例第三十三条第二款规定，经营者未按规定在线路起讫站点设置车辆调度、候车设施的。
（三）违反本条例第三十四条规定，经营者未按规定设置站牌的。
（四）违反本条例第三十五条第二款规定，未维护站点营运秩序的。
（五）违反本条例第三十六条第一款规定，经营者在营运车辆上设置广告的位置、面积、色彩不符合公共汽车和电车营运管理要求的。
（六）违反本条例第三十六条第二款规定，在车厢内播放有声广告或者散发书面广告的。
（七）违反本条例第三十七条的第三款、第四款、第五款规定，危害电车供电设施安全的。行为人的违法行为造成财产损失的，还应当承担赔偿责任。
第四十八条市交通局和市公交管理处应当建立、健全对客运监督检查人员执法的监督制度。市交通局和市公交管理处直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条当事人对市交通局或者市公交管理处的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市交通局或者市公交管理处可以申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第五十条本条例中有关用语的含义：
（一）共用站点，是指两条以上线路共同使用的起点站、终点站和枢纽站。
（二）复线，是指总长度百分之七十以上与原线路重复的新线路，或者经过原线路主要客源段且起讫站点与原线路相近的新线路。
（三）城镇，是指中心城、新城、中心镇、一般镇。
（四）驾驶员、售票员、调度员违章率，是指违反本条例规定的驾驶员、售票员、调度员人次占持有服务证的驾驶员、售票员、调度员总数的百分比。
第五十一条本条例施行前经营者已经从事线路营运的，应当向市交通局办理取得线路经营权的手续。
第五十二条本条例自２００１年１月１日起施行。
山东省建筑安全生产管理规定
山东省人民政府
山东省建筑安全生产管理规定
第132号
《山东省建筑安全生产管理规定》已经2001年11月21日省政府第20次常务会议通过,现予发布,自2002年2月1日起施行。
省 长(代)：张高丽
第一章 总 则
第一条 为加强建筑安全生产管理,保护人民生命财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事建筑工程的新建、扩建、改建、拆除和装饰装修活动的单位和个人,必须遵守本规定。
本规定所称建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程的总称。
第三条 建筑安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当对建筑安全生产负责。
第五条 省建设行政主管部门负责全省建筑安全生产管理工作;设区的市、县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑安全生产管理工作。建筑安全生产的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑安全监督管理机构负责。
建设行政主管部门应当依法接受安全生产综合管理部门对建筑安全生产的指导与监督。
第二章 建设单位的安全责任和义务
第六条 建设单位必须执行工程建设程序和国家强制性标准,制定合理工期,确保安全生产。建设单位应当依法发包工程,不得肢解工程。
第七条 建设单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境,按照工程建设标准定额确定建筑工程安全措施和施工现场临时设施的费用,并将其列入工程概算。
对于有特殊安全防护要求的工程,建设单位和施工单位应当根据工程实际需要,在合同中约定安全措施所需费用。
第八条 建设单位应当向勘察、设计和施工单位提供与建筑工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线资料,勘察、设计和施工单位应当采取措施对各类管线加以保护。
第九条 建设单位不得购买或者明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件、设备及安全防护用具。
按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由施工单位采购的,建设单位不得指定施工单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第十条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。拆除房屋及其他建筑物和构筑物的,建设单位应当委托具备保证安全条件的施工单位承担。
第十一条 有下列情形之一的,建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续:
(一)需要临时占用规划批准范围以外场地的;
(二)可能损坏道路、管线、电力、消防、邮电通讯等公共设施的;
(三)需要临时停水、停电、中断道路交通的;
(四)需要进行爆破作业的;
(五)法律、法规规定其他需要办理报批手续的。
第三章 勘察、设计单位的安全责任和义务
第十二条 勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察,加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理。
第十三条 勘察单位应当向建设单位提供全面、准确的地质勘查报告和相关资料。
第十四条 设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计,保证设计工程的安全性能。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节,应当在设计文件中注明。
第十五条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设、施工、工程监理单位做出详细说明。
按照施工图设计文件施工不能保证建筑结构和作业人员的安全的,施工单位应当向建设、工程监理单位报告,由原设计单位或者其他具备相应资质条件的设计单位修改设计;遇有重大修改的,由建设单位报经原审批部门批准。
第十六条 施工单位对工程设计有异议的,勘察、设计单位应当及时作出处理,防范安全事故的发生。发生事故时,勘察、设计单位应当积极配合事故调查,并在勘察、设计方案中提出防范、补救措施。
第四章 施工单位的安全责任和义务
第十七条 施工单位应当建立健全安全生产责任制。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任;直接分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产负具体的领导责任;项目经理是项目安全生产的第一责任人,对本项目的安全生产负全面责任。
施工单位法定代表人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况。
第十八条 施工单位应当按照规定向建设行政主管部门提出申请,取得安全生产资质,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
从事起重设备安装、附着升降脚手架、爆破与拆除、脚手架搭设等专业施工的,应当取得相应的专业资质;未取得相应专业资质的,不得施工。
第十九条 施工单位应当配备与其生产规模相适应的、具有工程系列技术职称的专职安全管理人员。专职安全管理人员负责安全生产的具体管理工作。
第二十条 施工单位应当建立健全建筑安全生产教育培训制度;未经安全生产教育培训或者考核不合格的,不得上岗作业。职工的教育培训情况应当记入个人业绩档案。
第二十一条 施工单位应当接受建筑安全监督管理机构的监督检查。
施工单位应当在工程项目开工前15日内,向工程所在地的建筑安全监督管理机构申请办理建筑工程安全报监手续;未办理安全报监手续的,不得开工。
工程竣工前,施工单位应当将施工现场安全状况的综合分析报告和管理资料报送建筑安全监督管理机构,由建筑安全监督管理机构进行考核评价。
第二十二条 施工单位应当按照有关法律、法规和标准、规范组织施工,根据工程项目特点制定有针对性的安全技术措施或者方案,经本单位安全和技术部门审核、技术负责人批准后实施。
第二十三条 施工现场的安全生产管理由施工单位负责。
施工单位不得转包或者违法分包工程。
建筑工程施工实行总承包的,总承包单位应当对全部建筑工程施工现场的安全生产管理负责;总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程施工现场的安全生产管理向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程施工现场的安全生产管理承担连带责任。
第二十四条 施工单位应当对施工现场实行封闭式管理。
对城市规划区内的施工现场,施工单位应当设置围挡,对临街施工现场,应当设置硬质围挡;对在建房屋和构筑物工程,应当采用密目式安全网进行全封闭。
第二十五条 施工现场的道路应当平整、硬化、畅通,并有交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警示标志,夜间设有红灯示警。
第二十六条 施工单位应当按照国家有关规定,在施工现场设置消防设施;在容易发生火灾的部位进行施工或者储存、使用易燃、易爆器材的,应当采取特殊的消防安全措施。
第二十七条 施工单位应当为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。
施工现场应当设置必要的医疗和急救设施,并配备相应的急救人员。
第二十八条 对用于施工的机械设备及安全防护用具,施工单位必须在进入施工现场前进行检查,并在使用中进行定期检查;检查不合格的,不得使用。施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养,保证各类机械设备及安全防护用具的完好、有效。
第二十九条 施工单位应当建立健全安全检查制度,加强对施工现场的安全巡查,并对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正;对发现的安全事故隐患,及时采取措施予以消除。
第三十条 施工单位必须按照规定使用安全措施和施工现场临时设施费用,不得挪作他用。
第三十一条 施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案,并确定专人管理;安全技术资料应当真实、完整、齐全。
第三十二条 施工现场发生安全事故时,施工单位应当立即报告有关部门,保护事故现场,并采取有效措施抢救人员和财产。
因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保护现场重要痕迹、物证,有条件的应当拍照或者录像。
第三十三条 施工单位应当按照国家规定,为施工现场的施工人员办理意外伤害保险,支付保险费。
第五章 监理单位的安全责任和义务
第三十四条 监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理,并承担相应的安全监理责任。
第三十五条 总监理工程师对工程项目的安全监理负总责;工程项目监理人员按照规定,对所承担的安全监理工作负责。
第三十六条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理,并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控。
第三十七条 监理工程师在实施监理过程中,发现存在重大事故隐患的,应当要求施工单位停工整改;对重大事故隐患不及时整改的,应当立即向建设行政主管部门报告。
第六章 监督管理
第三十八条 各级人民政府应当采取措施,防范建筑安全事故的发生。建筑安全事故发生后,应当迅速组织有关部门妥善处理。
第三十九条 各级建设行政主管部门应当建立和完善建筑安全生产监督管理体系,实行安全生产责任制,保障人民群众生命财产安全,并对职责范围内建筑安全生产事故的防范以及事故发生后的迅速、妥善处理负责。
建筑安全监督管理机构应当配备具有土建、电气和机械等相应专业知识的人员,经培训合格,持证上岗。
第四十条 建设行政主管部门应当采取措施,宣传、普及建筑安全生产知识,对施工单位的法定代表人、项目经理、安全管理人员和特殊工种作业人员的培训情况进行考核,确保安全生产。
第四十一条 建设行政主管部门应当依法对从事建筑活动的单位和施工现场进行监督检查,并将检查结果存入安全监督管理档案。对安全生产不合格的,可以依法提出不予晋升建筑业企业资质或者年检不合格的处理意见。
第四十二条 建筑安全监督管理机构应当对施工单位使用的机械设备和安全防护用具进行定期或者不定期的检验,发现技术指标或者安全性能不能满足施工安全需要的,责令施工单位停止使用,限期整改和维修。
第四十三条 建设行政主管部门应当会同有关部门对建筑工程安全事故进行调查、处理。对建筑工程重大、特大安全事故的处理按照国家和省有关规定执行。
对建筑工程安全事故拖延迟报、隐瞒不报或者不按照国家和省有关规定进行调查处理的,任何单位和个人有权检举和投诉。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本规定,施工单位未办理安全报监手续的,由建设行政主管部门责令改正,并可处以3万元以下的罚款。
第四十五条 违反本规定,施工单位对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的,由建设行政主管部门责令改正,可以处以3万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本规定,施工单位在施工中发生建筑安全事故以及发生建筑安全事故未及时采取措施或者未按照规定如实报告事故情况的,由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正,给予警告,并处以1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的机关责令其停业整顿。
第四十七条 违反本规定,建设单位或者施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令改正:
(一)未按照工程建设标准定额确定建筑工程安全措施和施工现场临时设施的费用,并将其列入工程概算的;
(二)未取得安全生产资质或者超出其资质等级许可的业务范围承揽工程的;
(三)未按照规定配备相应的专职安全管理人员的;
(四)将安全措施和施工现场临时设施费用挪作他用的;
(五)未按照国家规定为施工现场的施工人员办理意外伤害保险的。
第四十八条 发生建筑安全生产事故的,对有关责任人员按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定处理。
第四十九条 建设行政主管部门及其建筑安全监督管理机构的工作人员,在建筑安全监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二○○二年一月七日
