贵阳市人民调解条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市人民调解条例
（2009年8月26日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2009年11月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范人民调解工作，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的人民调解工作适用本条例。
本条例所称人民调解，是指人民调解委员会经民间纠纷当事人（以下简称当事人）申请或者同意，依据法律、法规、规章、政策，遵循社会公德，通过说理、规劝、疏导等方式，促使当事人平等协商、互谅互让、消除纷争，自愿达成和解协议的活动。
第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循依法合理、自愿平等、公平公正、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。
第四条 建立、完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的工作机制。
第五条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第六条 各级人民政府应当加强人民调解工作，将人民调解工作经费和人民调解员补贴经费列入同级财政预算，保障人民调解工作的正常开展。
鼓励公民、法人和其他社会组织对人民调解工作经费提供资助。
第七条 各级人民政府应当对在人民调解工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第八条 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
人民调解委员会的职责是调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；通过调解工作开展法制宣传，教育公民遵纪守法、遵守社会公德；向设立人民调解委员会的单位和组织反映工作情况。
第九条 村（居）民委员会应当依法设立人民调解委员会。乡镇人民政府、街道办事处、企业事业单位或者区域性、行业性组织根据需要设立人民调解委员会。
人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地县级人民政府司法行政部门备案。
设立人民调解委员会的单位和组织应当为人民调解委员会提供必要的工作条件。
第十条 村（居）民委员会设立的人民调解委员会，其委员由村（居）民选举产生，但由村（居）民委员会成员兼任的除外。
乡镇、街道人民调解委员会委员，由乡镇人民政府、街道办事处组织选举产生或者聘任。
企业事业单位和区域性、行业性组织的人民调解委员会委员，可以由单位和组织内的群众选举产生，也可以由单位和组织聘任。
第十一条 设立人民调解委员会的单位或者组织根据需要可以聘请符合下列条件的人员担任调解员：
(一)具有完全民事行为能力；
(二)遵守法律，为人公正；
(三)联系群众，热心人民调解工作；
(四)具有一定法律、政策水平和文化水平。
人民调解委员会委员和调解员统称为人民调解员。
第十二条 人民调解员任期3年，任期届满可以连选连任或者续聘；人民调解员因故不能履行职务的，由原选举或者聘任单位另行选举或者聘任。
第十三条 人民调解员调解民间纠纷，不得有下列行为：
（一）徇私舞弊，偏袒一方当事人；
（二）压制、侮辱、打击报复当事人；
（三）泄露当事人的隐私或者商业秘密；
（四）索取、收受当事人的财物或者谋取其他不正当利益；
（五）其他损害当事人合法权益的行为。
第十四条 人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复的，有关部门应当依法予以保护。
第三章 民间纠纷的受理和调解
第十五条 人民调解委员会受理和调解公民之间、公民与法人和其他社会组织之间的下列民间纠纷：
（一）婚姻、家庭、邻里纠纷；
（二）人身侵权、损害赔偿、债权债务纠纷；
（三）土地、山林承包经营纠纷；
（四）劳动争议纠纷；
（五）涉及民事权利义务的其他纠纷。
第十六条 经各方当事人同意，人民法院、行政机关可以将其受理的民间纠纷委托人民调解委员会进行调解。
人民调解委员会可以接受人民法院、行政机关的邀请，协助人民法院、行政机关依法调解纠纷。
第十七条 民间纠纷由当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理和调解。
村（居）民委员会或者企业事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂的民间纠纷，由乡镇、街道人民调解委员会调解或者由相关的人民调解委员会共同调解。
跨地区、跨单位的民间纠纷，由相关的人民调解委员会共同调解。共同调解的民间纠纷，由最先受理的人民调解委员会主持，其他人民调解委员会协助调解。
第十八条 民间纠纷的任何一方当事人均可以向人民调解委员会提出书面或者口头调解申请。
人民调解委员会根据当事人的申请，受理和调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。
当事人的申请不符合受理条件的，人民调解委员会应当告知当事人按照法律、法规的规定提请有关行政机关处理或者向人民法院起诉；对可能激化的矛盾纠纷，应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十九条 人民调解委员会调解民间纠纷，可以由1名人民调解员调解，根据需要也可以由2名以上人民调解员调解，并且确定其中1人为调解主持人。
当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。
第二十条 在人民调解活动中，当事人享有下列权利：
（一）可以委托代理人参加调解；
（二）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（三）要求有关人民调解员回避；
（四）表达真实意愿，提出合理要求，不受压制强迫；
（五）自愿达成调解协议。
第二十一条 在人民调解活动中，当事人履行下列义务：
（一）遵守调解规则；
（二）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（三）不得激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第二十二条 人民调解委员会调解民间纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在方便当事人的其他场所进行。
人民调解委员会调解民间纠纷，根据需要可以公开进行，但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人不同意公开调解的除外。
第二十三条 人民调解委员会调解民间纠纷，一般按照下列程序进行：
（一）核对当事人、代理人和证人身份，告知当事人在调解活动中的权利和义务；
（二）听取当事人陈述、要求及其理由；
（三）询问当事人和证人，组织当事人出示和核对有关证据；
（四）对当事人进行疏导教育；
（五）协商和解方案；
（六）宣布调解结果。
对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单纠纷，可以采用简易方式进行调解。
人民调解委员会调解民间纠纷，应当制作调解笔录。调解笔录应当由人民调解员和当事人签名。
第二十四条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当及时调结。疑难、复杂的纠纷应当在受理纠纷之日起30日内调结。因特殊情况不能在30日内调结的，经双方当事人同意，可以延长30日调解期限。经延期不能达成调解协议或者不愿意继续调解的，应当下达终止调解通知书，并告知当事人其他合法解决途径。
第二十五条 经调解达成协议的，人民调解委员会可以根据需要或者当事人请求制作调解协议书。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份，并报当地县级司法行政部门备案。
经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人应当自觉履行。
第二十六条 当事人不履行调解协议或者达成调解协议后又反悔的，人民调解委员会应当告知当事人可以向人民法院起诉或者通过其他合法途径解决。
第四章 对人民调解工作的指导
第二十七条 县级以上人民政府司法行政部门指导本行政区域人民调解工作，履行下列职责：
（一）制定本行政区域人民调解工作发展规划；
（二）建立和完善人民调解工作制度，规范人民调解工作；
（三）制定培训计划，组织开展对人民调解员的培训；
（四）总结交流人民调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作；
（五）加强与人民法院及相关行政机关的协调配合。
第二十八条 乡镇、街道司法所具体指导本辖区人民调解工作，履行下列职责：
（一）指导和检查人民调解委员会开展民间纠纷排查和调解工作；
（二）解答人民调解委员会就人民调解工作提出的咨询；
（三）解答、处理当事人就人民调解工作提出的咨询和投诉；
（四）根据需要或者应人民调解委员会的请求，协助、参与调解工作，监督人民调解员依法履行职责；
（五）检查人民调解委员会主持达成的调解协议，发现违反法律、法规、规章、政策的，应当予以纠正。
第二十九条 基层人民法院及其派出法庭指导人民调解委员会的业务工作：
（一）审理涉及人民调解协议的民事案件，调解协议被人民法院生效判决变更、撤销或者确认无效的，以适当方式告知人民调解委员会，同时书面告知当地司法行政部门；
（二）发现人民调解员违反自愿原则，强迫当事人达成调解协议的，及时向人民调解委员会提出纠正建议，同时书面告知当地司法行政部门；
（三）定期选派法官培训人民调解员；
（四）聘请人民调解员担任人民陪审员，邀请人民调解员旁听依法公开审理的案件，提高人民调解员调解纠纷的能力。
第五章 法律责任
第三十条 人民调解员在任职期间有违反人民调解工作原则、纪律和失职行为，情节轻微的，由所在的人民调解委员会给予批评教育；情节严重的，由原选举或者聘任单位撤换。
第三十一条 司法行政部门、乡镇人民政府、街道办事处、基层人民法院及其工作人员在指导人民调解工作中有违法、违纪行为的，由相应的上级主管部门或者监察部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 当事人在调解过程中，辱骂、殴打对方当事人，或者有其他干扰、阻挠人民调解工作行为的，由人民调解委员会予以批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自2010年3月1日起施行。
贵阳市人民调解条例.doc
国防科学技术工业委员会听证规则
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第21号
《国防科学技术工业委员会听证规则》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
主 任：张云川
二○○六年十二月二十五日
国防科学技术工业委员会听证规则
第一章 总 则
第一条 为了规范听证行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）根据当事人的申请组织的听证和依据职权主动组织的听证适用本规则。
本规则所称当事人，包括行政处罚当事人、行政许可申请人和行政许可利害关系人。
第三条 听证应当遵循公平、公正、便民和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第四条 依据当事人申请组织的听证，由法制工作机构负责实施；依据职权主动组织的听证，由听证事项承办部门负责实施。
第五条 听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。
第二章 听证人员和听证参加人
第六条 听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。
听证主持人由听证组织部门的有关负责人担任并报委领导批准，负责主持听证会。
听证员、记录员由听证组织部门指定，协助听证主持人工作。
行政处罚或者行政许可听证事项的具体承办人员，不得作为听证主持人、听证员和记录员。
第七条 听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。
第八条 听证人员应当公正地履行职责，保证听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利,对听证中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。
第九条 当事人认为听证人员与听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。
听证主持人的回避由委领导决定；听证员和记录员的回避由听证组织部门决定。
第十条 听证参加人包括行政处罚或者行政许可事项的具体承办人、当事人、听证会代表、鉴定人、证人、翻译人员等。
听证参加人应当按时参加听证会，服从听证主持人指挥，遵守听证会纪律。
第十一条 当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。
第十二条 当事人在听证中享有以下权利：
（一）知悉作出行政处罚或行政许可的事实、证据和法律依据；
（二）申请听证人员的回避；
（三）陈述主张和理由，提出证据；
（四）进行质证和申辩；
（五）依法享有的其他权利。
听证会代表在听证中享有以下权利：
（一）知悉听证事项的情况；
（二）对听证内容发表意见；
（三）进行质询。
第三章 依申请的听证
第十三条 行政处罚或行政许可事项承办部门在作出行政决定前，有下列情形之一的，应当书面告知当事人有申请举行听证的权利：
（一）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、3万元以上(不含3万元)罚款等行政处罚决定的；
（二）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；
（三）法律、行政法规或者规章规定的其他情形。
第十四条 行政许可事项当事人应当自收到书面告知之日起５日内，行政处罚事项当事人应当自收到书面告知之日起3日内，向国防科工委法制工作机构提出书面听证申请。
逾期未提出的，视为放弃听证。
第十五条 听证申请应当包括以下内容：
（一）申请人的名称，住所，联系方式；
（二）申请听证的具体事项；
（三）申请听证的依据、理由及其他证明材料。
第十六条 法制工作机构收到听证书面申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况作出处理：
（一）申请人不具备法定条件或者超过法定期限提出申请的，应当告知申请人不予受理，并书面说明理由；
（二）申请材料不齐全的，应当一次告知申请人补正全部材料；
（三）申请人符合法定条件，申请材料齐全、申请事项符合听证条件的，受理听证申请。
第十七条 法制工作机构受理听证申请，应当制作听证通知书，并于举行听证７日前送达申请人和行政处罚或者行政许可事项承办部门。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）听证的事由、依据；
（二）听证的时间、地点；
（三）听证人员的姓名、职务；
（四）当事人的权利和义务；
（五）其他注意事项。
听证事项涉及其他公民、法人或者其他组织重大利益关系的，应当通知其参加听证。
第十八条 当事人收到听证通知书后，无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退出的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事由和听证人员名单；
（二）告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
（三）行政处罚或者行政许可事项承办部门陈述意见；
（四）当事人进行质证、申辩；
（五）听证主持人、听证员对听证参加人进行询问；
（六）听证各方最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 记录员应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证时间、地点、事由；
（二）听证人员的姓名、职务；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）行政处罚或者行政许可事项承办部门的意见；
（五）当事人辩论、申辩情况；
（六）其他需要记载的事项。
听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。
第二十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人有正当理由申请延期的；
（三）其他可以延期的情形。
第二十三条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据有待调查核实的；
（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第二十四条 延期听证和中止听证的，法制工作机构应当书面通知听证参加人。延期和中止听证的情形消失后，法制工作机构应当恢复听证，并书面通知听证参加人。
第二十五条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（二）申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
（三）申请人在听证过程中声明退出的；
（四）其他应当终止听证的情形。
第二十六条 听证会结束后，法制工作机构应当根据听证笔录，提出听证建议。
第四章 依职权的听证
第二十七条 有下列情形之一的，承办部门应当报委领导批准后组织听证：
（一）起草、修订的法律、行政法规和规章直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大分歧意见的;
（二）法律、行政法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）作出涉及重大公共利益的行政决策前，认为需要听证的；
（四）国防科工委认为需要听证的其他事项。
第二十八条 承办部门应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加的条件。
第二十九条 符合规定条件的公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会，也可以推选代表参加听证会。
承办部门根据听证事项情况及公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。
第三十条 承办部门应当在举行听证会１０日前将听证会材料送达听证会代表。
第三十一条 听证会代表应当亲自参加听证，并有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。
听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。
第三十二条 听证会按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）承办部门对听证事项进行说明；
（三）听证会代表提问和发表意见；
（四）听证主持人询问；
（五）听证主持人宣布听证会结束。
第三十三条 承办部门应当制作听证会记录，如实记录各方的主要观点和理由。
第三十四条 听证会结束后，承办部门应当根据听证会记录制作听证纪要，听证纪要应包括听证会的基本情况、听证会代表的意见及采纳情况。
依据听证作出行政许可决定、行政决策应当附具相关听证纪要。
第五章 法律责任
第三十五条 当事人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行行为的，由主持人给予警告；情节严重的，责令其退离听证会场。
第三十六条 行政处罚和行政许可事项承办部门及其工作人员违反本规则规定，应当履行听证告知义务而不履行的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 当事人依法要求举行听证或者法律、行政法规和规章规定应当举行听证的，而法制工作机构或者承办部门违反本规则未依法组织听证的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 听证工作人员违反本规则规定，在听证活动中履行职责不当、妨碍听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十九条 本规则所称3日、5日、7日为工作日。
第四十条 本规则自2007年3月1日起施行。
