宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第16号
《宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法》，已经１９９９年１２月１０日自治区人民政府第３６次常委会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 马启智
１９９９年１２月２８日
宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法
第一章 总则
第一条 为了防治辐射污染环境，保护和改善环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事伴有辐射项目活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 防治辐射污染环境工作贯彻预防为主的方针，坚持预防与治理相结合、监督与服务相结合的原则。
第四条 自治区环境保护行政部门对全区防治辐射污染环境实施统一监督管理。
市（行署）、县（市、区）环境保护行政部门，协助自治区环境保护行政部门对本行政区域内的防治辐射污染环境实施监督管理。
财政、公安、卫生、建设、地矿、物价等行政部门，应当按照各自的职责，做好防治辐射污染环境的管理工作。
自治区环境保护行政部门委托其下设的辐射环境管理所，具体负责全区防治辐射污染环境管理工作。
第五条 对在防治辐射污染环境工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政部门给予表彰奖励。
对造成辐射污染环境的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
第二章 防治辐射污染
第六条 从事伴有辐射项目建设的单位和个人，应当在建设项目可行性研究阶段，向自治区环境保护行政部门申请环境保护登记。法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 自治区环境保护行政部门收到环境保护登记申请后，根据国家有关规定，作出以下处理意见：
（一）辐射项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当编制辐射项目环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境影响进行全面、详细的评价；
（二）辐射项目对环境可能造成重大影响的，建设单位应当编制辐射项目环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境影响进行分析或者专项评价。
自治区环境保护行政部门应当将作出的处理意见书面通知填报单位，并抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政部门。
第八条 辐射项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。
第九条 辐射项目环境影响报告书、辐射项目环境影响报告表（以下简称辐射项目环境影响报告书（表）应当经行业主管部门预审后，由辐射项目建设单位报自治区环境保护行政部门审批，并抄送项目所在地环境保护行政部门。
第十条 辐射项目环境影响报告书（表）批准后，辐射项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当按审批程序重新报批。
本办法颁布之前，辐射项目未编制辐射项目环境影响报告书（表）的，建设单位应当编制并补办审批手续。
第十一条 任何单位和个人不得擅自实施未经环境保护行政部门审批辐射项目环境影响报告书（表）的辐射项目。
第十二条 新建、扩建、改建对环境辐射有影响的建设项目，应当配套建设防治污染设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
辐射项目防治污染设施，应当由自治区环境保护行政部门会同有关部门进行验收。验收合格后，方可投入使用。
第十三条 辐射项目防治环境设施应当达到国家和自治区规定的标准，并保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。
经批准实施辐射项目的单位，应当建立严格的保管制度，防止放射源的丢失或者失控。
第十四条 辐射项目的实施单位应当具备相应的监测设备和仪器，建立健全监测防护制度，并将环境监测数据资料报自治区环境保护行政部门备案。
自治区辐射环境管理所，应当对伴有辐射项目的环境影响状况进行监测。
第三章 放射性废物管理
第十五条 放射性废物包括：
（一）废物放射；
（二）受放射性的质污染或者经清洁去污处理后仍超过国家标准规定限值的金属、非金属材料、劳保用品、工具、设备等；
（三）放射性核素含量超过国家规定限值的废液、废气、废渣；
（四）被放射性物质污染的动物尸体或者植株；
（五）含放射性核素的有机闪烁液（比活度大于３７Ｂｑ／Ｋｇ）；
（六）伴生放射性矿物资源开发利用中产生的尾矿砂和废矿石及有关固体废物（其天然放射性核素比活度大于２×１０（４上角）Ｂｑ／Ｋｇ）；
（七）其他放射性废物。
第十六条 任何单位和个人向环境排放含放射性的废水、废气、废渣，应当经自治区辐射环境管理所监测；对符合排放标准的，发给排污许可证。
第十七条 放射性废物的产生单位和个人，应当到自治区辐射环境管理所办理放射性物质申报登记手续，并对放射性物质进行收集、包装以及送贮前的暂存；需要建坝贮存放射性废物的单位和个人，应当经自治区辐射环境管理所批准后，方可建坝贮存。
暂存或者建坝贮存放射性废物的单位和个人，应当在暂存或者建坝贮存放射性废物的场所设立放射标志。
自治区辐射环境管理所应当对暂存或者建坝贮存放射性废物的场所实施监测。
第十八条 放射性废物的产生单位和个人，应当定期将放射性废物送交自治区城市放射性废物库贮存。
暂时不用的放射源，本单位不具备存放条件的，应当送交自治区城市放射性废物库贮存。
城市放射性废物库的管理，按照国家有关规定执行。
第十九条 放射性废物的产生单位和个人，应当按照自治区财政、物价行政部门规定的收费项目和标准，缴纳有关费用。
第二十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）将放射性废物混入非放射性废物、垃圾中，或者将废物放射源混放在各种材料、物品中；
（二）擅自倾倒、堆放、贮存、焚燃、掩埋以及弃置放射性废物；
（三）擅自转移、转让或者接受、收购、利用放射性废物；
（四）无排污许可证或者超标准向环境排放含放射性的废水、废气、废渣；
（五）擅自将区外的放射性废物运入区内处理的。
第四章 辐射污染事故管理
第二十一条 伴有辐射项目的实施单位和个人，应当加强辐射防护技能的培训，建立健全辐射安全管理制度，做好辐射污染事故的应急准备工作。
第二十二条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当立即报告自治区和所在地环境保护行政部门及公安、卫生等部门，并采取措施制止事故发展，消除危害。
第二十三条 自治区环境保护行政部门接到辐射污染事故报告后，应当及时组织监测，确定污染范围和危害程度，监督对污染的消除工作，并会同公安、卫生等部门对污染事故进行处理。
第二十四条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当配合有关部门对辐射污染事故进行调查处理，并承担事故调查处理费用。
第二十五条 发生辐射污染事故的单位和个人，应当按照规定写出事故报告，报自治区环境保护行政部门；重大的辐射污染事故，由自治区环境保护行政部门报国家环境保护行政部门。
第五章 罚则
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，责令限期补办有关手续；逾期不补办手续或者有关手续未经批准，擅自开工建设的，责令停止建设，并视情节轻重可处以５０００元至１０００００元的罚款：
（一）未报批辐射项目环境影响报告书（表）的；
（二）辐射项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化；未重新报批辐射项目环境影响报告书（表）的；
（三）辐射项目环境影响报告书（表）未经批准擅自开工建设的。
第二十七条 新建、改建、扩建对环境有辐射影响的建设项目，应当配套建设的防治污染设施未建成，或者未经验收，或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，并可处以１００００元至１０００００元的罚款。
第二十八条 违反本办法，有第二十条规定情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至１００００元的罚款；造成环境污染的，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元至５０００元的罚款：
（一）不按规定办理环境保护申报登记手续、放射性废物申报登记手续，或者申报登记时弄虚作假的；
（二）拒绝接受辐射环境管理所监测的；
（三）发生辐射污染事故不按规定报告的；
（四）放射性废物暂存场所或者建坝贮存场所未设置放射标志的。
（五）丢失放射源未及时报告的。
第三十条 违反本办法，造成辐射污染事故的，对有关责任人员，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
受到辐射污染事故侵害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。
第三十一条 本办法规定的行政处罚，由自治区环境保护行政部门决定。
第三十二条 防治辐射污染环境管理人员在防治辐射污染环境管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法所称防治辐射污染环境管理，是指防治放射性污染环境管理和防治电磁辐射污染环境管理。
防治放射性污染环境管理是指为防治核设施、放射性同位素应用、射线装置应用以及伴生放射性矿物资源利用项目污染环境所进行的环境管理。
防治电磁辐射污染环境管理是指为防治以电磁波形式通过空间传播的能量流（限于非电离辐射），包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射污染环境所进行的环境管理。
第三十五条 本办法所称辐射项目是指放射性同位素、射线装置应用，伴生放射性矿物资源开发利用，电磁辐射和放射性废物及污染物的处理、处置等项目。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
教育部关于学校内有关气功问题的通知
教育部
教育部关于学校内有关气功问题的通知
教育部
近来，一些地方出现个别学生擅自离校参加一些“弘法”练功活动；有的地方出现组织中小学生办班练气功活动；有的学校出现社会人员进入校园内进行练功聚集活动；有的练功者借“弘法”练功之名在校园进行迷信宣传活动；还有的教师借课堂讲授与教学内容无关的气功功法等。这
些情况严重地影响了一些学校学生的正常学习，影响了一些学校正常的教学秩序，有的学生甚至因练气功身心受到伤害。为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保护青少年的身心健康，现就学校内有关气功问题通知如下：
1、青少年学生正处于身心发育发展的重要阶段，处于学知识、长才干的关键时期。各地教育部门和各级各类学校要根据《中华人民共和国教育法》的原则和规定，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，尊重学生身心发展特点和教育规律，开展丰富多彩的利于青少年身心健康发展的
体育、文娱活动，营造健康向上的精神文化生活氛围，使广大青少年学生在德、智、体、美等方面全面发展。在大学生、研究生中不提倡练气功，中小学不得组织学生练气功。各级各类学校都不得组织、引导青少年学生参加任何带有封建迷信色彩的练功等活动。
2、学校是教书育人的主要场所，是青少年集中学习和活动的地方，对校园环境有着特殊的要求。安全、文明的校园环境，对保证学校正常的教学、科研和生活秩序，对陶冶和培育青少年健康高尚的情操，都具有十分重要的意义，也深为全社会和千家万户所关注。根据《高等学校校园
管理若干规定》和《中小学校校园管理的暂行规定》等有关规定，各级各类学校都要进一步加强教学和校园秩序的管理，加强对学校体育场馆等公共场所的管理，加强对校内各种社团的管理。要进一步坚持和强调凡未经学校和政府有关部门注册登记的社团（包括以团体形式开展活动的各类
组织），不得以其名义在校园内进行宣传和组织活动。禁止在校园内出售、散发、播放和宣传国家有关部门禁止的宣传封建迷信及伪科学的出版物。凡在校园内组织的演讲、报告、集会等群体性活动，要按规定向学校有关部门和单位申报，经批准后方可举行。未经学校有关部门批准，不得
在校园内公共场所使用各种音像器材播放音像，悬挂横幅、旗帜，展示各种宣传材料，进行各种宣传活动。学校要加强对进出校园人员的管理，严禁一切封建迷信和其他有害学生身心健康的活动及物品传入校园，禁止校外人员进入校园进行传功、授功和散发非法宣传品等。高校校园内各种
健身练功活动不得妨碍教学、工作和校园秩序，不得在教学区或者利用学校讲坛和使用学校设施进行，不得借练功宣传迷信，更不得借练功之名进行聚集活动。中小学校园内不准进行任何形式的学练气功活动。
3、教师是人类灵魂的工程师，承担着教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的重任。各级各类学校的教师都应具有良好的思想品德，遵守职业道德，教书育人，为人师表。教师要加强辩证唯物主义、历史唯物主义的学习，做崇尚科学、破除迷信的表率，并对广
大青少年学生进行唯物论和无神论的教育，教育和引导广大青少年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。任何人都不能在课堂上宣传封建迷信等反科学、伪科学的观点，更不能借课堂讲授与教学计划内容不相关的任何功法。特别是共产党员和领导干部必须树立辩证唯物主义和历史唯物
主义的科学世界观，做坚定的无神论者。要坚定政治立场，保持清醒的头脑，不仅不听谣、不信谣、不传谣，不参加影响社会正常秩序的各种活动，而且要自觉地向广大群众进行唯物论和无神论的宣传教育，要在维护学校和社会稳定中发挥先锋模范作用。
4、广大师生员工要珍惜来之不易的安定团结的政治局面，共同做好维护社会稳定的工作。各地教育部门和各级各类学校要组织广大师生员工认真学习6月14日中办、国办信访局负责人接待部分法轮功上访人员谈话要点，认真学习《人民日报》6月21日发表的“崇尚科学 破除迷
信”的评论员文章，引导广大师生员工充分认识在当前复杂多变的国际形势下维护社会稳定的特殊重要性，共同努力维护社会稳定、促进教育的改革和发展，实施科教兴国战略，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，用实际行动报效祖国，振兴中华。
各地教育部门要迅速将本通知转发到各级各类学校，并结合本地实际，切实贯彻落实通知精神。工作中遇到的情况和问题，要及时报告上级主管部门。
1999年7月5日
