厦门经济特区劳动管理条例
福建省人大常委会
厦门经济特区劳动管理条例
福建省人大常委会
（1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年10月15日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动合同
第三章 职工的招用、辞退和辞职
第四章 工作时间和假期
第五章 职工技术培训
第六章 工资待遇
第七章 社会劳动保险和福利待遇
第八章 劳动安全卫生
第九章 劳动纪律
第十章 劳动争议处理
第十一章 法律责任
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应厦门经济特区发展的需要，保障企业和职工的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于厦门经济特区以及台商投资区内所有企业及其职工。
第三条 企业用工实行全员劳动合同制。
第四条 特区开放劳务市场，调节劳动力供求关系，企业与劳动者之间可以相互选择。
第五条 企业应加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工安全和健康。
第六条 企业应加强对职工的职业技术培训，提高职工的素质。
第七条 特区实行职工社会劳动保险制度。企业必须按规定保证职工参加社会劳动保险。
第八条 职工有权按照《中华人民共和国工会法》及其他有关法律、法规的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。企业应当支持工会工作。
第九条 特区各级劳动行政管理部门（以下简称劳动管理部门），负责本条例的组织实施和劳动监察。
第二章 劳动合同
第十条 职工上岗前，企业与职工应依法签订劳动合同。签订劳动合同必须坚持平等、自愿和协商一致的原则。劳动合同签订后，企业必须于七日内报劳动管理部门备案。依法签订的劳动合同受国家法律保护，双方必须严格履行。
第十一条 劳动合同应包括如下内容：
（一）生产或工作任务；
（二）试用期限、合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）福利待遇；
（六）劳动保险；
（七）劳动保护；
（八）劳动纪律；
（九）违约责任；
（十）双方认为需要约定的事项。
第十二条 有下列情形之一的，劳动合同无效：
（一）违反法律、法规的；
（二）采取欺诈、胁迫手段签订的；
（三）损害国家和社会公共利益的；
（四）损害职工人格尊严的。
劳动合同中部分内容无效，但不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
无效劳动合同的确认和处理权，属劳动管理部门和人民法院。
第十三条 因签订无效劳动合同造成损害后果的，有过错的一方应向对方赔偿损失，双方都有过错的，按照各自责任大小承担责任。
第十四条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致并符合法律、法规规定的；
（二）企业转产、改变生产任务的；
（三）显失公平的。
劳动合同变更应报劳动管理部门备案。
第十五条 有下列情形之一的，可以解除劳动合同：
（一）符合本条例第二十条或第二十二条规定的；
（二）职工试用期内，不符合录用条件或本人不愿意供职的；
（三）职工患病（不包括职业病）或非因工（公）负伤，在规定医疗期满后不能从事原工作又无其他工作可安排的；
（四）企业因生产、经营、技术条件发生变化，经厦门市劳动局确认，多余职工无法安排其他工作的；
（五）濒临破产处于法定整顿期间需要裁减职工的；
（六）双方协商一致，且不违反国家法律、法规的。
因前款第（三）、（四）、（五）项和第二十二条第（五）项情况解除劳动合同，应提前一个月向对方提出。
解除合同后，企业应及时通知本单位工会。
第十六条 解除劳动合同，企业应向劳动管理部门办理有关手续。
第十七条 企业发生分立、合并时，由分立、合并后的企业履行原劳动合同。
第三章 职工的招用、辞退和辞职
第十八条 企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，自主决定招工的时间、条件、方式、数量。
需招用外来劳动力的，应报劳动管理部门备案。
第十九条 严禁招用未满十六周岁的未成年人和在校学生就业。
第二十条 职工有下列情形之一，经过教育或行政处分仍然无效的，企业可以辞退：
（一）严重违反劳动纪律，影响生产工作秩序的；
（二）违反操作程序，损坏设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；
（三）服务态度恶劣，损害消费者利益的；
（四）有贪污、盗窃、赌博、营私舞弊、打架斗殴等行为的；
（五）犯有其他严重错误的。
企业辞退职工，应当征求本企业工会的意见。
第二十一条 职工有下列情形之一的，企业在合同期内不得辞退：
（一）患有职业病或因工（公）负伤的；
（二）患病（不含职业病）或非因工（公）负伤在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产假和哺乳期内的；
（四）其他不可抗力事件，使职工不能履行合同的。
第二十二条 有下列情形之一的，职工可以辞职，企业应予同意：
（一）经区以上劳动管理部门确认，企业劳动条件恶劣，严重危害职工安全和健康的；
（二）企业违反劳动合同，严重侵害职工合法权益的；
（三）经企业同意考入中等专业以上学校或留学的；
（四）到香港、澳门、台湾地区或国外定居的；
（五）职工有其他正当理由的。
第二十三条 有下列情形之一的，企业应发给职工补助费：
（一）劳动合同期满企业不再续订的；
（二）符合本条例第二十二条或第十五条中的（三）、（四）、（五）、（六）项规定解除劳动合同的；
（三）企业终止，劳动合同自行解除的。
企业按职工在本单位的工龄和解除劳动合同前六个月本人月平均实得工资计发补助费：工龄不满半年的，发给半个月工资；工龄满半年不足一年的，发给一个月工资；工龄一年以上的，每满一年发给一个月工资，但最多不得超过十二个月。
第四章 工作时间和假期
第二十四条 职工每周正常工作时间不得超过六日，每日正常工作时间不得超过八小时。
企业因生产（工作）不能间断、抢修设备或完成紧急生产任务需要，可以加班加点，但每人每月不得超过四十小时，班后加点每次不得超过四小时。
加班加点超过前款规定时间限度的，应征得职工和本单位工会同意，并报主管部门或劳动管理部门批准。
实行计件工资制的企业，也应按照上述规定执行。
第二十五条 职工的法定节日、探亲假、病假、婚假、直系亲属丧假、女职工产假及晚育假和独生子女优待假、施行节育手术假、年休假等休假时间及其假期待遇按国家和省、市的有关规定执行。国家和省、市没有规定的，按企业的规定执行。
第五章 职工技术培训
第二十六条 待业人员先培训才能就业，在职职工先培训才能上岗。
第二十七条 就业前培训和转业培训由劳动管理部门及企业组织实施。
在职职工上岗前培训和在职培训由企业负责。
经培训考核合格者发给相应的证书，凡取得厦门市劳动局颁发的各种技术合格证书者，在对口的专业（工种）范围内，应承认其技术等级。
第二十八条 企业出资培训的职工在合同期间要求辞职的，如职工与企业订有协议，培训费按协议规定办理，没有协议的，企业可要求职工适当赔偿培训费。
第六章 工资待遇
第二十九条 企业职工工资标准、形式、分配方法以及各种津贴、奖励等在符合国家法律规定的前提下，由企业自行决定。
第三十条 企业职工加班加点应安排补休。确实无法补休的，应按不低于本人当月实得工资的时、日平均数的150％支付加班工资。法定节日加班的，应按不低于本人当月实得工资的时、日平均数的200％加发加班工资。
第三十一条 厦门市人民政府每年七月一日公布特区当年七月至次年六月职工最低工资标准。企业每月付给职工的劳动报酬不得低于规定的最低工资标准。
第三十二条 企业每月至少发一次工资，并规定发放工资的日期，不得拖延。
第三十三条 企业在停工期间应发给不低于职工停工前六个月平均实得工资60％的停工津贴。
第三十四条 企业应根据《中华人民共和国统计法》的规定，遵守劳动工资统计制度，及时、准确、如实统计上报，其工资统计口径，应与国家统计局的规定一致。
第七章 社会劳动保险和福利待遇
第三十五条 社会劳动保险包括职工的养老、待业、工伤和医疗等保险。
第三十六条 企业和职工必须参加社会劳动保险，并按规定向社会劳动保险机构缴纳各项社会劳动保险费用，以保证职工在退休、待业、工伤和疾病时获得一定的物质保障。
社会劳动保险机构应按规定及时支付给职工各项社会劳动保险待遇。
第三十七条 各项社会劳动保险办法，按厦门市人民政府的规定执行。
第三十八条 社会劳动保险费用的收缴、支付，由特区各级财政部门、审计部门监督。
第三十九条 职工在职期间的福利待遇，按国家和省、市的有关规定执行。国家和省、市没有规定的，按企业的规定执行。
第八章 劳动安全卫生
第四十条 企业必须加强劳动保护工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家和省、市有关劳动安全卫生的法规、标准和政策，接受国家劳动安全监察和卫生部门、工会的监督，保障职工在劳动过程中的安全和健康。
第四十一条 新建、改建、扩建和技术改造、技术引进生产性项目的劳动安全卫生工程设施，应与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工投产。
锅炉、压力容器、起重机械等危险性较大设备的安装和使用，必须按有关规定办理检验、检测和安全发证。
第四十二条 企业应按规定提供安全卫生的劳动条件，发给必要的个人防护用品和保健津贴，对职工进行职业健康检查，预防职业病。
企业应对职工进行劳动安全卫生教育，按规定做好女职工、未成年工、危险性较大的特种作业人员的劳动保护。
第四十三条 发生职工伤亡事故，企业应按国家有关规定立即采取有效措施救治伤员，保护现场，并报告主管部门、劳动管理部门、公安部门、人民检察院、工会，接受调查处理。
第九章 劳动纪律
第四十四条 企业应根据国家有关法规制定劳动规则。劳动规则主要内容：生产工作任务、劳动生产条件、劳动纪律、规章制度、爱护企业财产、严守企业秘密、文明生产管理、奖惩办法等有关规定。
劳动管理部门发现劳动规则不合法的，有权要求企业修改。
企业和职工应共同遵守劳动规则。
第四十五条 企业对违反劳动纪律，造成不良后果的职工，给予处分，并以书面通知本人和企业工会。
第十章 劳动争议处理
第四十六条 企业发生劳动争议，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》执行。
第十一章 法律责任
第四十七条 企业违反本条例规定，劳动合同不按时报劳动管理部门备案，或招用外来劳动力不报劳动管理部门备案的，责令限期报备，并可按用工人数每人每月五十元处以罚款。
第四十八条 企业违反本条例规定招用职工的，责令限期改正，并可按用工人数每人每月五十元处以罚款。违反规定招用童工的，按国务院有关规定处罚。
第四十九条 企业违反本条例规定，随意加班加点的，责令立即改正，并可按超规定总工时数每小时十元处以罚款。
第五十条 企业违反本条例规定，不办理社会劳动保险手续的，限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百五十元处以罚款。
企业少缴、拒缴或冒领劳动保险费用的，责令补缴或追回款项，并可按少缴、拒缴或冒领数额的一倍处以罚款。
第五十一条 社会劳动保险机构违反管理制度，挪用社会劳动保险费用造成损失的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重可处以五百元至一千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 企业违反本条例有关劳动安全卫生规定的，责令改正，停业整顿，并可处以罚款。罚款标准由厦门市人民政府制定。
第五十三条 阻挠或拒绝劳动管理部门进行劳动监察的，处以五百元至二千元罚款。
第五十四条 企业违反本条例规定的，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重可处以二百元至五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 本章规定的行政处罚，由劳动管理部门依法执行。罚款全额上缴财政。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚的机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。当事人亦可在收到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院起
诉。
第十二章 附 则
第五十七条 机关、社会团体、事业单位和其他机构、个体工商户招用工人可参照本条例执行。
同安县的劳动管理可参照本条例执行。
第五十八条 企业聘用外籍人员的管理办法由厦门市人民政府另行规定。
第五十九条 厦门市人民政府可根据本条例制定实施办法。
本条例的应用解释权属厦门市人民政府。
第六十条 本条例自公布之日起施行。1984年福建省人大常委会通过的《厦门经济特区劳动管理规定》同时废止。
1993年10月15日
新刑诉法第九十三条规定了我国羁押必要性审查制度:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”根据全国人大常委会的立法说明,该条旨在“强化人民检察院对羁押措施的监督,防止超期羁押和不必要的关押。”此规定是新刑诉法修订的亮点之一,不仅明确赋予了检察机关对捕后羁押必要性进行审查的工作职责,而且强化了检察机关对羁押措施的监督,有利于防止超期羁押和不必要的关押,对保障在押人员合法权益有重要的促进作用,在我国法治进程中具有重要意义。
一、羁押必要性审查制度的重要意义
(一)有利于尊重和保障被羁押人员的合法权益
羁押必要性进行审查是对宪法人权精神的具体体现,也是我国人权思想的重大进步。我国《宪法》明确规定了“国家尊重和保障人权”;修改的《刑事诉讼法》也充分贯彻了这一原则。根据宪法精神和人权精神要求可知,自然人在没有必须的羁押必要性的情况下应当不被羁押。“尊重和保障人权”的本质内涵就包括保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。“一捕到底、一押到底”的旧思想旧方式不利于保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。新刑诉法明确规定逮捕后的羁押必要性审查机制作为救济措施,能够充分保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,体现了尊重和保障人权基本精神。
(二)有利于强化检察机关的法律监督职能,防止不当羁押
检察机关是宪法所规定的国家法律监督机关,其法律监督触角理应涵盖法律运行和诉讼程序的各个方面,但从目前的情况来看距离这一目标还相去甚远。检察机关承担着侦查部门报请逮捕案件的审查批准工作,这是对逮捕强制措施启动前的第一道审查。但在审查批准逮捕后,直至被羁押人结束羁押状态前这段时间内,却始终缺乏对羁押持续状态的有效监督。新刑诉法九十三条所赋予检察机关的羁押必要性审查职能,就相当于在原有批准逮捕审查之后增加了一道“第二防线”和“双保险”,使检察机关的法律监督触角从逮捕强制措施生效前延伸到了逮捕后的羁押状态,进一步拓宽了法律监督口径,有利于强化对“不应当继续羁押而继续羁押”和对“应当继续羁押而不继续羁押”的双重监督, 有利于减少羁押,防止长期羁押和不当羁押。
(三)有利于打击犯罪与化解矛盾的有机统一
我国正处于社会转型期,各类社会矛盾易发多发,因民间纠纷引发的刑事案件在整个刑事案件中占有相当比例。积极有效的推进刑事和解工作,化解社会矛盾,消除当事人之间的恩怨,促进社会和谐稳定是新形势下加强和创新社会管理的一个重要课题。捕后羁押必要性审查给检察机关提供了一条化解社会矛盾,参与社会管理创新的有效途径,因此检察人员应当积极转变观念,切实提高对该项工作的重视。检察机关的主要工作就是执法办案,对于那些捕后积极赔偿被害人经济损失或者在交纳赔偿保证金、取得被害人谅解,适用取保候审或者监视居住不致发生社会危性,有利于社会和谐的案件,在确保案件正确依法处理的前提下,及时变更强制措施,有利于帮助当事人化解积怨,消解当事人之间的相互仇视,修复被犯罪行为破坏的社会关系,从而促进社会矛盾化解,实现打击犯罪和化解矛盾的有机统一。
二、对新刑诉羁押必要性审查制度条文的思考和建议
(一)羁押必要性审查主体资格的思考和建议
虽然新刑诉法规定人民检察院对逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人羁押的必要性进行审查,但具体到检察院的哪个部门,新刑诉法规定并不明确。最高人民检察院根据新刑诉法制定的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第六百一十七条规定:“侦查阶段的羁押必要性审查由侦查监督部门负责;审判阶段的羁押必要性审查由公诉部门负责。监所检察部门在监所检察工作中发现不需要继续羁押的,可以提出释放犯罪嫌疑人、被告人或者变更强制措施的建议。”
这一条款实际上建立了一种检察机关内部各职能部门分阶段负责、密切配合的联动机制。笔者同意这种以内部联动形式解决审查主体问题的模式,但笔者认为,羁押必要性审查工作主要应当由监所检察部门负责,侦查监督部门和公诉部门不应成为审查的主体,而仅应分别在侦查阶段和审判阶段承担辅助和建议的作用。
第一,侦查监督部门不适宜成为羁押必要性审查主体
一是检察机关侦查监督部门是批准逮捕案件的承办部门,如若再承担羁押必要性审查工作无异于“自我否定”。在实践中,除少数人民法院依法决定逮捕的案件以外,其他所有的逮捕案件都需要由侦查监督部门批准决定。也就是说,绝大部分因被逮捕而羁押在监管场所的犯罪嫌疑人、被告人都是经侦查监督部门批准决定逮捕的。在这种情况下,如果再要求侦查监督部门承担羁押必要性审查工作,则难免受到原逮捕决定的影响,无异于“自己否定自己”,显然缺乏实施审查的动力。二是侦查监督部门权责行使要始终保持客观中立性。侦监部门是一个独立于办案部门的对批准逮捕进行审查的部门,其权责行使依赖于其客观中立性。但其客观中立性只是在审查逮捕这个阶段具备,一旦逮捕决定做出,其客观中立性立即消失。失去了客观中立性的羁押必要性审查显然无法取得应有的效果。三是侦监部门职权行使需要受到有效监督和约束。侦监部门负责批准逮捕工作,如若再赋予羁押必要性审查工作,无法保证其权力行使会受到有效约束,这样必然会导致其自由裁量权的扩大,甚至给外界造成“说捕就捕,说放就放”的误解。
第二,公诉部门不适宜成为羁押必要性审查主体
公诉部门的工作往往是围绕着如何顺利完成诉讼来开展的,其对羁押必要性审查的启动动力不足。公诉部门承担审查起诉和出庭支持公诉两个阶段的工作。在审查起诉阶段,对犯罪嫌疑人强制措施的审查是案件审查的重要部分。如果公诉部门在审查起诉阶段发现不当羁押的,应根据新刑诉法第九十四条和第九十五条的规定即行变更,而不存在根据第九十三条进行羁押必要性审查的问题;在法庭审判阶段,一方面由于在审查起诉阶段已经对强制措施进行了审查,此时难免对羁押必要性已形成心理预设,缺乏再次进行审查的动力。另一方面,公诉部门在审判阶段往往“具有强烈的追诉心理,难以在审查中保持客观中立的立场”,这一显著的倾向性也成为公诉部门实施羁押必要性审查的不利因素。
第三,羁押必要性审查主体建议应当由监所检察部门承担
首先,监所具有承担该项工作的先天优势。如果坚持整体的联系的方法看待问题就会发现,无论是侦查阶段还是审判阶段,被羁押的犯罪嫌疑人都是被关押在看守所内。这就为监所检察部门承担羁押必要性审查创造了条件。监所检察部门能随时准确的了解在押人员的态度变化、认罪悔过程度,甚至主要案情和诉讼进程等羁押必要性审查的各个审查要素,也只有监所检察部门才能够全程不间断的予以考察和掌握。第二,实践中监所检察部门一直承担着羁押期限检察工作,且工作重心始终放在看守所羁押的过程中。不久前,最高人民检察院监所检察厅在全国检察机关监所检察系统开展了“久押未决案件清理”专项活动,取得了良好的阶段性成果。这都说明,监所检察部门是有条件、有责任承担起羁押必要性审查工作的重任的。第三,监所检察部门不是主要办案部门,其中立客观的主体身份相对于侦监和公诉而言是一大优势。实践也证明,由监所监察部门负责羁押必要性审查较为适宜。笔者建议可以先行开展由监所检察部门为主导的进行羁押必要性审查试点工作,进行可行性和科学性研究。
笔者建议应当建立以监所检察部门为主导的,侦监、公诉部门紧密配合的联动机制,这样才能将羁押必要性审查工作真正的落实好。具体实施时应该在捕后的侦查阶段,由侦监部门与监所部门互相配合,以监所部门为主审查,侦监部门提供犯罪嫌疑人案件的基本信息,监所部门结合在押人员在看守所的情况以及是否有影响羁押的疾病等情形,根据侦监部门提供的事实与证据,作出决定;在移送审查起诉之后,由公诉部门将审查起诉过程中掌握的犯罪嫌疑人或被告人的悔罪、赔偿等具体情况提供给监所部门,监所部门根据犯罪嫌疑人在看守所的情况以及是否有影响羁押的疾病等情形,根据公诉部门的意见,作出决定。这样,即排除了各种不利因素,又可以使三个部门紧密协调配合,能够充分实现检察业务资源的优化整合,充分发挥各个检察部门的法律监督的优势,避免一个部门监督不力的现象,从而实现检察机关法律监督与保障人权的目标。
(二)对羁押必要性审查的对象的思考和建议
根据新刑诉法的规定,对羁押审查的对象是“被捕后的犯罪嫌疑人、被告人”。从条文分析审查对象应为符合逮捕条件的犯罪嫌疑人、被告人,但考虑到司法实践的操作性,故而认为此处的对象主要是已逮捕的轻微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人,具备主观恶性小、犯罪情节轻微、初犯、偶犯、过失犯罪、未成年人犯罪,且有自首、认罪态度好等法定、酌定从轻情节,同时可能判处三年以下有期徒刑,具有取保候审或监视居住条件,对其改变强制措施也不致再危害社会的犯罪嫌疑人、被告人。应绝对排除累犯、惯犯以及故意杀人或买凶伤人、涉黑涉毒等恶性犯罪案件的犯罪嫌疑人和被告人。
(三)对羁押必要性审查后的处理情况的思考和建议
根据新刑诉法第九十三条的规定,对羁押必要性进行审查后,如果检察院发现不需要羁押的,则“应当建议予以释放或者变更强制措施”。从条文中可以看出,对不需要羁押的,人民检察院是“应当”而不是带有自由裁量权的“可以”提出建议;同时,提出监督意见的方式规定为“建议”而非强制性要求的“决定”,这主要是从监督角度考虑的,既考虑了监督的性质、特点,不代替其他有关机关作决定,又体现了对于解除、变更羁押措施的慎重。而关于“有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院”的规定,建立了一个反馈机制,无疑增强了检察院的法律监督效果,其意义更是在于不仅有利于保护在押人员的合法权益,有效缓解看守所的羁押压力,又有利于促进社会和谐与公正执法。但如果公安机关不予以配合时应该如何办理呢?笔者认为此时应当将情况报送上级检察机关,由上级检察机关和同级公安机关协调处理,这样可以保障该措施的顺利实施。
(四)对逮捕后羁押必要性的审查范围的思考和建议
逮捕后羁押必要性审查解决的是对犯罪嫌疑人、被告人是否需要继续羁押。因此,其审查的重点与批准逮捕时的审查侧重点有所不同,其范围应当包括:一是案件事实、证据或者法律发生变化,犯罪嫌疑人、被告人不可能再被判处徒刑以上刑罚,即可能被判处拘役、管制或免于刑事处罚的,或者不构成犯罪或判处无罪的。二是犯罪嫌疑人、被告人真心悔过,可能被判处徒刑宣告缓刑以下刑罚,采取取保候审、监视居住不致再危害社会的;犯罪嫌疑人、被告人近亲属积极退赃或者积极赔偿经济损失,有效控制损失,并得到被害方谅解的;犯罪嫌疑人、被告人有立功表现并经查证属实,对其取保候审、监视居住不致再危害社会的。三是犯罪嫌疑人、被告人是否可以适用简易程序审理的案件,当事人和解的公诉案件,附条件不起诉的案件,未成年人刑事案件。四是犯罪嫌疑人、被告人是否患有严重疾病、生活不能自理,是否是怀孕或者正在哺乳自己的婴儿的妇女,或者系生活不能自理的人的唯一抚养人的,不宜继续羁押的。五是犯罪嫌疑人、被告人是否会干扰证人作证,毁灭、伪造证据或串供,在传讯的时候能否及时到案等;是否会继续实施新的犯罪,是否会对被害人、举报人、控告人实施打击报复,是否企图自杀或逃跑等,变更逮捕强制措施后,有无再次发生社会危险性的可能。六是其他不予羁押不致再危害社会的情形的。
