湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定的通知
湖政办发〔2008〕49号
各县区人民政府，市府各部门、市直各单位：
《湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月十七日
湖州市气象灾害预警信号发布与传播规定
第一条 为规范气象灾害预警信号发布与传播工作，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,构筑“平安湖州”，根据《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》，制定本规定。
第二条 在全市行政区域内发布与传播气象灾害预警信号，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称气象灾害预警信号，是指由县级以上气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的预警信息。
气象灾害预警信号由信号名称、信号图标、信号含义和防御指南组成（见附件）。
湖州市气象灾害预警信号分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、道路结冰、霾等十三类。根据气象灾害可能造成的危害程度、发生的紧急程度以及发展态势，预警信号一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色和红色的中英文图标标识。
第四条 市、县（区）气象主管机构相应负责当地行政区域内预警信号发布与传播的管理工作。
第五条 各级气象台站负责本预报服务责任区内预警信号的统一发布工作。任何组织和个人不得向公众传播非气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信号。
各级气象台站应当及时、准确地发布气象灾害预警信号，并根据天气变化情况，及时变更（包括更新或解除）预警信号。气象灾害预警信号发布或变更情况应及时通报当地政府的防御气象灾害领导决策部门和电视、广播、互联网等公共新闻媒体。
第六条 各级电视、广播、互联网等公共新闻媒体和城建部门要大力配合当地气象台站，充分利用电视、广播、互联网、手机短信、电子显示屏等手段向社会发布气象灾害预警信号。
各类媒体在收到当地气象台站发布和更新的气象灾害预警信号信息后，必须在15分钟内播发该预警信号。
各级通讯管理部门应当确保预警信号信息传递渠道畅通。
气象灾害预警信号的具体刊播办法，由各级气象主管机构会同当地新闻媒体、广电、信息产业等部门共同制定。
第七条 气象灾害预警信号以图标形式发布的，要保证图标刊播位置相对固定，图案清晰。预警信号以文字或语音形式发布的，要明确指出预警信号名称、含义及相关防御指南。
第八条 各级政府要组织相关部门建立气象灾害防御应急机制。参照本规定，结合当地和本部门情况，制定防御台风、暴雨、暴雪等气象灾害的具体措施，积极防御，避免或减少灾害损失。
第九条 各级政府及相关部门应当根据本规定编印气象灾害预警信号以及防御措施的宣传手册，宣传、普及气象灾害预警信号和防灾减灾知识，各种传播媒体必须采取各种不同手段深入进行宣传。
第十条 各级政府要加强气象灾害监测预警系统、气象灾害预警信号发布系统的基础设施建设，乡镇、社区、学校、企业及机场、港口、车站、高速公路、广场、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应当设置广播、电子显示屏、公告牌等设施及时传播预警信号。建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面，不断提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第十一条 本规定自发布之日起实施。《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市气象灾害预警信号发布规定（试行）的通知》（湖政办发〔2005〕67号）同时予以废止。
附件：湖州市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
附件
湖州市气象灾害预警信号分类等级及防御指南
序号
信号名称
信号
图标
信号含义
防御指南
一
台风预警信号
24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
湖面：平均风力7级以上或阵风9级以上。
1.政府及相关部门做好防台准备工作；
2.注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；
4.固紧门窗 、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物， 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
湖面：平均风力9级以上或阵风11级以上。
1.政府及相关部门做好防台应急准备工作；
2.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
3.处于危险地带中的居民应到避风场所避风， 高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离， 露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；
4. 关紧门窗，加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。
12小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
湖面：平均风力10级以上或阵风12级以上。
1.政府及相关部门做好防台抢险应急工作；
2.必要时停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：
内陆：平均风力10级以上或阵风12级以上。
湖面：平均风力12级以上或阵风14级以上。
1.政府及相关部门做好防台应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物, 人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；
5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。
二
暴雨预警信号
12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨准备工作；
2.学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；
3.驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。
6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨工作；
2.交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；
3.切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；
4.检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨应急工作；
2.切断有危险的室外电源，暂停户外作业；
3.处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；
4.做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。
1.政府及相关部门做好防暴雨应急和抢险工作；
2.必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；
3.做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
三
暴雪预警信号
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。
1.政府及有关部门做好防雪灾和防冻害准备工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门注意道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。
1.政府及相关部门落实防雪灾和防冻害措施；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备；
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有较大影响。
1.政府及相关部门做好防雪灾和防冻害的应急工作；
2.交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；
3.尽量减少户外活动；
4.农林区做好防雪灾和防冻害准备;
5.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有严重影响。
1.政府及相关部门做好防雪灾、防冻害的应急和抢险工作；
2.必要时停课、停业（除特殊行业外）；
3.必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；
4.做好农林区等抗灾救灾工作。
四
寒潮预警信号
48小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮准备工作；
2.居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，注意添衣保暖；
3. 农林作物及水产养殖应采取一定的防寒和防风措施；
4.做好防风准备工作。
24小时内平均气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于5℃；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于5℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮工作；
2. 居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，随时添衣保暖，照顾好老、弱、病人；
3. 做好牲畜、家禽的防寒防风工作，对易受低温冻害的农林作物及水产养殖采取相应防御措施。
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。
1.政府及有关部门做好防寒潮应急工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
24小时内平均气温将要下降14℃以上，最低气温小于等于0℃；或者已经下降14℃以上，最低气温小于等于0℃，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防寒潮的应急抢险工作；
2. 加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；
3.农、林、水产业等要积极采取防寒措施；
4.做好防风工作。
五
大风预警信号
24小时内可能受大风影响，或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。
湖面：平均风力7级以上或阵风9级以上。
1.政府及相关部门做好防大风工作；
2.注意高空等户外危险作业的安全，刮风时不要在广告牌、临时搭建物等下面逗留；
3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断户外危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运等单位注意采取安全保障措施。
12小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。
湖面：平均风力9级以上或阵风11级以上。
1.政府及相关部门做好防大风应急工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员尽量减少外出；
3.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5.航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
6小时内可能受大风影响,或已经受大风影响，并可能持续：
内陆：平均风力9级以上或阵风11级以上。
湖面：平均风力10级以上或阵风12级以上。
1.政府及相关部门做好防大风应急抢险工作；
2. 停止高空等户外危险作业，人员应当停留在防风安全地方；
3.回港避风船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；
4.切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品；
5. 航空、航运、铁路、公路等单位应当采取安全保障措施。
六
大雾预警信号
12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾准备工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强交通管理，保障安全；
3.驾驶人员注意雾的变化，小心驾驶；
4.户外活动注意安全。
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾工作；
2.机场、高速公路、轮渡码头等单位加强调度指挥；
3.驾驶人员必须严格控制车、船的行进速度；
4.减少户外活动。
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
1.有关部门和单位做好防雾应急工作；
2.相关部门适时采取交通安全管制措施；
3.驾驶人员根据雾天行驶规定，采取雾天预防措施，根据环境条件采取合理行驶方式，并尽快寻找安全停放区域停靠；
4.不要进行户外活动。
七
雷电预警信号
6小时内可能发生雷电活动及阵风8级以上的雷雨大风，可能会造成雷电灾害。
1.政府及相关部门做好防雷准备工作；
2．密切关注天气，尽量避免户外活动。
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响及阵风10级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性比较大。
1.政府及相关部门落实防雷应急措施；
2.人员应当留在室内，并关好门窗；
3.户外人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内；
4.切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避雨；
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生及阵风12级以上的雷雨大风，且可能持续，出现雷电灾害的可能性非常大。
1.政府及相关部门做好防雷应急抢险工作；
2.人员应当躲入有防雷设施的建筑物或者汽车内，并关好门窗；
3. 不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备和其他类似金属装置；
4.不要使用无防雷装置或者防雷装置不完备的电视、电话等电器。
5.在空旷场地不要打伞，不要使用手机，不要把金属杆物扛在肩上。
八
冰雹预警信号
6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。
1.政府及相关部门做好防冰雹的应急工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
1.政府及相关部门做好防冰雹的应急抢险工作；
2.户外行人立即到安全的地方暂避；
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所，妥善安置、保护易受冰雹袭击的室外物品或设备；
4.注意防御冰雹天气伴随的雷电灾害。
九
霜冻预警信号
48小时内最低气温将要下降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业将产生影响，或者已经降到0℃以下（春秋季4℃以下），对农林业已经产生影响，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻准备工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物采取一定防护措施。
24小时内最低气温将要下降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业将产生较重影响，或者已经降到零下3℃以下（春秋季2℃以下），对农林业已经产生较重影响，并可能持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2.对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施。
24小时内最低气温将要下降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下（春秋季0℃以下），对农林业已经产生严重影响，并将持续。
1.政府及相关部门做好防霜冻应急工作；
2．对茶叶、蔬菜、花卉、瓜果等农林作物及时采取防冻害措施；
3．做好供电供水等设备防冻工作。
十
高温预警信号
24小时内最高气温将升至38℃以上。
1.有关部门和单位落实防暑降温保障措施；
2.尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间；
3.对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
4. 注意防范电力设备负载过大而引发的事故。
24小时内最高气温将升至40℃以上。
1.有关部门和单位采取防暑降温应急措施；
2.停止户外露天作业（除特殊行业外），减少户外活动；
3.对老、弱、病、幼人群采取保护措施；
4.特别防范高温引发的火险火灾事故。
十一
干旱预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25～50年一遇)，或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。
1.有关部门和单位做好防御干旱的应急工作；
2.启用应急备用水源，调度辖区内一切可用水源，优先保障城乡居民生活用水和牲畜饮水；
3.压减城镇供水指标，优先经济作物灌溉用水，限制大量农业灌溉用水；
4.限制非生产性高耗水及服务业用水，限制排放工业污水；
5.适时开展人工增雨作业。
预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇)，或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。
1.有关部门和单位做好防御干旱的应急和救灾工作；
2.采取应急供水措施，确保城乡居民生活和牲畜饮水；
3.限时或者限量供应城镇居民生活用水，缩小或者阶段性停止农业灌溉供水；
4.严禁非生产性高耗水及服务业用水，暂停排放工业污水；
5.适时加大人工增雨作业力度。
十二
道路结冰预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
1.相关部门做好道路结冰应对准备工作；
2.驾驶人员应当注意路况，安全行驶；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
1.相关部门要做好道路结冰应急工作；
2.驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行使；
3.减少外出，注意防滑。
当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
1.相关部门做好道路结冰应急和抢险工作；
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【论文提要】
电子证据是证据制度发展过程中的新出现的一个前沿性问题,我国现行的诉讼法仅将电子数据视为视听资料予以适用，但由于其易于复制和改变，证据的真实性和安全性受到威胁。因此，研究司法实践中电子证据应用面临的问题,有利于我国传统证据理论的发展,又能够弥补立法上的空白,完善我国证据法律体系。本文将集中在界定电子证据的概念，赋予其独立的法律地位，明确其证据能力以及证明力，及从电子证据的收集与保全以及诉讼中对电子证据的审查与判断两个方面来探讨电子证据在诉讼实践中的运用。
【引言】
仅凭手机短信担保要偿还担保债务吗？手机短信能作为证据采信吗？相信许多人会有这样的疑问。李某、刘某和吴某都是生意上的朋友。2009年3月，李某因需要资金周转，想向刘某借10万元，但刘某提出需要担保。而在当时，李某拜托的担保人吴某正在外地出差，故在协商后，吴某给刘某发送了一个同意承担连带责任担保的手机短信。谁知限期到后，李某因生意严重亏损下落不明。在这样的情况下，刘某要求吴某还款，但吴某认为自己不应承担还款责任，最终对簿公堂。后经法院审理因短信担保系当事人双方真实意思表示，故判决吴某偿还刘某 10 万元。该事件一经媒体曝光，引起诸多议论。手机短信等作为一种新型电子证据进入人们的生活，并走进法庭。随着电子技术不断成熟和飞速发展,司法实践中不可避免地要接触大量的电子证据,电子证据出现的频率越来越高,范围也越来越广,传统的证据越来越多被电子证据所代替。但同时也出现了一些新型的犯罪,如盗窃网络虚拟财产、非法侵入计算机系统、非法拦截计算机数据等,同时,很多传统的犯罪也会通过高科技手段实施,如利用网络盗取银行账户信息进行盗窃,利用网络群发信息进行诈骗等。因此与计算机和网络相关的电子证据问题日益增多,成为刑事、民事、行政立法和司法实践中的难题。
一、电子证据的概念、特征
（一）电子证据的概念
何为电子证据，其外延包括哪些方面。理论界还未对此形成定论，也未见相关的立法规定，但电子证据一词已被广泛接受则是不争的事实。每个学者都基于自己对电子证据的理解，提出了电子证据的定义。理论界中对电子证据定义主要有以下五种：“（1）计算机证据也称为电子证据，是指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物；[1]（2）电子证据是指以数字的形式保存在计算机存储器或外部存储介质中、能够证明案件真实情况的数据或信息；[2]（3）电子证据是指以储存的电子化信息资料来证明案件真实情况的电子物品或者电子记录；[3]（4）电子证据是存储于磁性介质之中，以电子数据形式存在的诉讼证据；[4]（5）电子证据，是借助现代信息技术或电子设备形成的一切证据，或者以电子形式表现出来的能够证明[5]。
出于研究更深一步进行的需要，应当采用比较广泛的、宽松的范围去给电子证据下定义，故笔者比较赞同第五种定义，认为，电子证据是以电子形式表现出来的，用以证明案件事实的一切材料。它必须具有数字、光学、磁性、电磁、弱电、无线电等类似的特性。电子证据一般要借助计算机和其他类似设备生成、记录、存储和传递信息。电子数据资料可以通过数据交换、因特网下载等途径获得，存储在计算机中显示或打印出来。它一般可以分为三类：一是电子通讯中的电子证据，如电报、电话、传真资料；二是封闭计算机系统中的电子证据，如单位内部局域网中的电子文件、数据库、传统电子数据交换等；三是开放计算机系统中的电子数据，如因特网中的电子邮件、开放式电子数据交换、电子公告板、电子聊天资料等。
（二）电子证据的特征
电子证据无论从内容的数字性、载体的特殊性还是从表现形式的多样性来看，均不同于传统的证据。基于此，电子证据的特征主要表现为如下方面：
1.高科技性
高科技性是电子证据区别于传统证据的首要特性，电子证据与计算机、移动电子存储设备等载体密不可分的关系决定了其形式上的新颖性和技术上的高科技性，使得自身具备了比传统的书证、物证等更高的安全性。要想破译加密的文件或程序，实现对电子证据的破坏和修改，首先必须具备相当程度的计算机知识和操作技能，并且需要借助相对应的机器设备才能完成更改。但电子证据则离不开芯片、磁带、软盘、硬盘、光盘等新型的信息介质，而传统证据主要借助于各种物品、纸张、痕迹与物质等。
2.无形性。
无形性是电子证据相对于传统证据独特的属性。如果从计算机技术角度来理解的话，可以说，电子证据的无形性就是数字性。电子证据并不像传统书证、物证等证据那样不借助任何工具就能够以直观的形式出现在人们面前，而是以计算机中央处理器处理为基础，通过计算机处理，把电子代码转换成的人们可见的材料。故常常被称为“以计算机为基础的证据”，传统书证被称为“以纸面为基础的证据”。但是电子数据以数字信号的方式存在，而数字信号是非连续性的，如果有人故意或者因为差错对计算机证据进行截收、监听、窃听、删节、剪接，从技术上讲也较难查清。
3.载体的多样性。
电子证据并不像传统的证据那样，固定地依附于一种载体并且与载体不可分割。电子证据的载体多种多样，可以是计算机硬盘、软盘、U盘、磁盘、移动硬盘、MP4、掌上电脑、多媒体移动电话等，并且随着现代科技的发展，电子证据存在的载体和空间也正在不断的扩大。相对于这些载体来讲，电子证据具有高度的独立性，即电子证据可以与其载体相分离而不改变其特性。比如，一份文档或者一段程序，在不同的载体之间可以相互移动而不改变其内容和特性。正是由于电子证据载体的这种多样性，使得电子证据在外部具有了多种多样的表现形式，通过不同的设备，电子证据可以表现为文字、图片和视听材料等，表现出的形式几乎可以与所有的传统证据类型相重合。
二、电子证据法律地位——独立性问题
我国目前缺乏统一的证据法典和单行的证据法，对于证据判断规则多规定于民事诉讼法、刑事诉讼法，这是最为基本的两部法律，主要起到规定原则、基础引导作用；最高人民法院在2001年12月6日出台《关于民事诉讼证据的若干规定》中，也只是就民事诉讼中较为普遍的七种证据作出相关规定；2005年4月1日实施的电子签名法，先后规定了数据电文的合法形式要求、真实性要求等内容，但由于其主要针对商事领域中使用电子数据确权的案件，以求为这些案件的审理提供便捷，因此对于其他领域的案件，其还是不能为广泛接受。2010年7月1日，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合制定的《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》开始实施，其中将电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等列入电子证据，并对刑事案件中认定该类证据需审查的内容作出详细规定。这是我国首部规定电子证据的司法文件，有着一定的进步，但又将适用领域局限于刑事案件的审判，给电子证据在民事方面的适用留下空白。
“从各国立法和司法实践来看，用立法的形式解决电子证据的定位及证据规则是最好的途径。”[6]但若直接进行电子证据法立法，缺乏立法基础和理论支持，且与我国立法发展水平不相适应。完善和修改现有的证据法律规定，把电子证据纳入我国现有的证据法律体系之中。即把电子证据作为吸纳视听资料在内的与其它六种传统证据相并列的第七种证据。以完善立法的形式解决各种法律规范之间的冲突，针对调整范围和调整内容的不同，可以通过进行中央立法和地方立法、制定一般法和特别法的途径，来实现法律对电子证据的全面规范。
三、电子证据证据资格——可采性问题
证据的可采性涉及到何种证据能够进入诉讼程序或其他证明活动的问题即证据材料的“适格”问题。一个证据具备了可采性，就是说诉讼当事人或其他人员提交的证据符合法律规定的采用标准，法官应该在审判中予以采用。
（一）传闻证据规则、最佳证据规则对电子证据可采性的影响
电子证据可采性到来自传闻证据规则、最佳证据规则的阻力，所谓“传闻证据规则”又称“传闻证据排除规则（The Rule against Hearsay）”,即传闻证据不具有可采性，不能用作定案的根据。按照传闻证据规则，只有亲自知道某事实的证人的言词或者行为才能被采纳为证据，因为只有这样的证人才能按照英美法诉讼制度的要求反询问或者交叉询问、对质的方式核实其证言的诚实性或可靠性。而对于电子数据资料，人们不可能对计算机进行反询问。
最佳证据规则是关于文字材料能否被采纳为证据的一般性规定。它认为只有文字材料的原件才能作为证明该文字材料之内容的证据被采纳。那么何为原件？是电子数据、计算机打印输出文件还是电子数据输入来源的“原稿”？电子数据可分为两类：一部分如电子数据交换是计算机依程序自动生成的，或者电子数据是由录入人员或作者在没有底稿的情况下直接键入的，此时的电子数据显然就是“原件”，但这种原件的特殊存在形式决定了其内容不可能被法庭直接认识或了解，其必不可少地要以打印输出的方式供人认读，但后者严格来说而只能算是电子数据的复制件或抄本，是代替不可见的电子数据出现在人们眼前供人认知的“转化物”而非信息的原始附着形式，这显然不符合法律对“原件”的要求。在另外一些情况下，电子数据可能是录入人员按底稿键入的，此时的电子数据只能算是副本，而在底稿不存在时，作为副本的电子数据即使没有由输出设备转换成可阅读形式，显然也无法满足法律对“原件”的要求。
（二）客观性、合法性和关联性是判断电子证据可采性的标准
