最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 15:33:28 浏览:9175
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最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
最高人民法院等
最高人民法院、国家计划委员会、公安部、国内贸易部关于解决派驻劳改劳教场所法院干部家属“农转非”问题的意见
1993年9月6日，最高人民法院等
人民法院设立在劳改劳教场所的人民法庭担负着死缓、无期徒刑，有期徒刑等犯人的减刑、假释和又犯罪案件的审判工作。派驻劳改劳教场所的法庭工作人员与劳改劳教干部、检察干部只是工作分工不同，其生活、工作条件都是完全一样的，因此，他们的家属和子女的“农转非”问题应参照劳改劳教干部和检察干部家属“农转非”的原则和条件予以解决。根据中央关于加强劳改劳教工作的指示和有关政策，为进一步贯彻《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》的精神，稳定设立在劳改劳教场所的人民法院审判队伍，参照中共中央办公厅、国务院办公厅1981年转发《第八次全国劳改工作会议纪要》确定的原则和公安部、劳动人事部、商业部、最高人民检察院1984年下发的《关于解决人民检察院劳改劳教检察派出机构干部的农村亲属迁往派出机构所在地区落户由国家供应口粮问题的规定》，经研究对人民法院设立在劳改劳教场所人民法庭工作的干部家属办理“农转非”的具体条件和审批手续提出如下意见：
一、准许家属落户的条件
凡派驻在劳改劳教农场和大中城市近郊区、县以外的劳改劳教工业单位区域内人民法庭的干部，参加工作15年以上，或年龄在38周岁以上，或现任审判员以上职务的，其在农村的配偶和符合计划生育政策的15周岁及15周岁以下子女（包括超过15周岁在校中学生或因病残生活不能自理的），以及丧失劳动能力、在农村无依无靠、唯一靠法院工作人员赡养的父母，应当允许将户口迁入人民法庭所在地，粮食部门办理市镇粮食供应手续，保留市镇定量人口的粮食供应关系，在未放开粮价的地方由国家供应口粮。所增加的支出，由地方财政负担。
二、审批的权限和手续
人民法院设立在劳改劳教场所人民法庭工作的干部农村家属到人民法庭所在地落户，由上一级人民法院审查后，层报最高人民法院审核。经审核认定和地市公安、粮食部门批准，到所在地公安和粮食机关办理户粮手续。
法院干部家属“农转非”所需指标，列入国家计划。根据最高人民法院汇总核实的数字，由国家分别下达给有关省、自治区、直辖市，各地负责统筹安排。
三、设立在劳改劳教场所的人民法庭干部家属“农转非”后，除提升等特殊情况外，本人至少在3至5年内不得申请调离现岗位
关于进一步规范卫视综合频道电视剧编播管理的通知
国家广播电影电视总局
广电总局电视剧司关于进一步规范卫视综合频道电视剧编播管理的通知
近日，广电总局电视剧司向各省、自治区、直辖市广播影视局，中央电视台，中国教育电视台发出《广电总局电视剧司关于进一步规范卫视综合频道电视剧编播管理的通知》，通知说，近年来，我国电视剧的创作生产和播出呈现出持续发展繁荣的良好态势，收看电视剧已经成为人民群众精神文化生活的重要组成部分。中央电视台综合频道和全国省级卫视综合频道在电视剧播出上起到了垂范和表率作用。为进一步做好卫视综合频道电视剧播出的管理工作，切实维护卫视综合频道电视剧播出秩序，促进卫视综合频道健康发展，并有效推进电视剧产业的科学转型，特通知如下：
一、高度重视卫视综合频道电视剧播出管理工作。电视剧作为当今社会最具影响、最大众化的文艺形式，在传播先进文化、弘扬社会正气、提升人们的精神境界和审美品味方面发挥着十分重要的作用，有着特殊的地位。各省级广播影视行政主管部门和省级卫视综合频道要从坚持社会主义先进文化前进方向、建设社会主义和谐文化的高度，充分认识做好省级卫视电视剧播出管理工作的重要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，完善管理制度，健全管理手段，把这项工作抓实抓好。
二、进一步明确卫视综合频道的职责和性质，始终把社会效益放在首位。全国各级电视播出媒体，是重要的思想文化宣传阵地，必须要强化媒体责任，特别是卫视综合频道，要坚持以宣传为中心，坚持新闻立台。不能把卫视综合频道类同于“电视剧频道”和“家庭影院”等性质的频道。要始终把社会效益放在首位。电视剧播出必须首先遵守宣传纪律和宣传要求，全国卫视综合频道在编播电视剧时，必须明确电视剧播出属于宣传管理，不能混同于单纯的商业行为，更不能搞无序的商业竞争。
三、为进一步规范卫视综合频道电视剧的播出，特对全国卫视综合频道做出如下规定：
（一）电视剧每天播出时间总量不得超过每天播出电视时间总量的45％；国家法定节假日（元旦、春节、劳动节、清明节、端午节、中秋节、国庆节，以下同）期间，电视剧每天播出时间总量根据本通知的总体精神自行掌握。
（二）同一部电视剧每天播出总集数（包括重播集数）不得超过6集（每集不超过46分钟，以下同）；双休日同一部电视剧每天播出总集数（包括重播集数）不得超过8集；国家法定节假日期间，同一部电视剧每天播出总集数根据本通知的总体精神自行掌握。
（三）同一部电视剧在19：00至24：00之间，播出总集数不得超过3集（包括重播集数）。
（四）任何一级电视播出媒体，均须严格遵守《电视剧审查管理规定》（总局40号令），按电视剧发行许可证批准的长度播出。如有特殊编播需要对剧目长度进行调整，应首先获得电视剧版权方的同意，并征得同时拥有该剧播出权的机构的同意，最后须通过广电总局政府网站的电视剧办事大厅上报广电总局电视剧司认可备案（备案表附后）。
（五）上述规定执行过程中遇有特殊情况，须事先上报总局批准。
（六）总局将对各地执行情况严格监管，违反本规定的，依照《广播电视管理条例》进行处罚。
全国卫视综合频道要认真贯彻执行本通知。本通知自下发之日起试行，自2010年5月1日起正式实行。
此通知请各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）转发所属省级电视台并监督执行。
欲杀其叔而误杀其父 是过失杀人还是故意杀人
李崇军
案情：
许福发欠其侄子许安康2000元现金不还。2003年8月9日上午9时许，许安康到许福发家索要欠款，与许福发发生口角。许安康即到其父许福昌家的院内拿了一根木棍（长约140厘米，直径6厘米），回来后发现其叔许福发与其父许福昌正站在路边说话（两人相距约1米），便手持木棍向许福发奔去。许安康的弟弟许安健见状过去阻拦，未成。许安康双手举起木棍向许福发的头部打去。许福发在自己女儿的提示下急忙躲开，木棍便打在刚欲回头制止许安康行凶的许福昌左颞部，许福昌当场倒地身亡。经法医鉴定，许福昌死于颅骨骨折，脑挫伤。案发后，被告人许安康供认是想打死其叔许福发。
分歧：
本案在审理过程中，对许安康欲杀其叔而误杀其父的行为的定性有两种不同意见。
一种意见认为，被告人许安康的行为构成过失杀人罪。许安康在将木棍打出时，明知其叔许福发与其父许福昌相距较近。其打出的木棍有可能击中其父许福昌，造成许福昌伤亡的后果。但由于其过于自信，轻信能够避免，以致发生其父被木棍击中身亡的严重后果，许安康的行为已构成过失杀人罪。
另一种意见认为，被告人许安康既有杀人的故意，又有杀人的行为和将人杀死的后果，虽然没有达到其犯罪的目的，但不影响故意杀人罪的成立。
评析：
本案被告人许安康意图用木棍打死其叔，由于其叔见机躲闪，没有打中，却将站在其叔身边的父亲打死。这种情况在刑法理论上称之为行为差误，又叫打击错误。所谓行为差误，即行为人意图侵害某一特定对象，在实施行为时，由于客观条件的影响或者自己的行为的失误，实际侵害了另一对象 ，发生了行为人并非期望的结果。
对行为差误的犯罪如何定罪，笔者认为，行为符合犯罪构成，是行为人承担责任的唯一根据。对行为差误的刑事责任问题，既不能以行为人的主观犯罪意图为标准，也不能单纯以行为造成的客观危害结果为标准，只能以主观要件与客观要件相统一的犯罪构成为标准。我国刑法规定的故意杀人罪，是指故意非法剥夺他人生命的行为。本案被告人许安康出于杀人的故意，实施了杀人的行为，结果将其父杀死。这完全具备故意杀人罪的全部构成要件，应负故意杀人罪既遂的刑事责任。虽然他意图杀害的对象与实际杀害的对象，预期发生的结果与实际发生的结果不一致，但其侵犯的客体是相同的，社会危害性也相同，不影响被告人承担故意杀人罪的刑事责任。对于故意杀人罪来说，法律并不以特定的对象和特定的结果为构成要件，被告人无论许安康杀死其叔还是其父，其法律性质是相同的，都是故意非法剥夺了他人生命的行为。
综上，笔者同意第二种意见。
(作者单位：江西省吉水县人民法院）
