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合同权利的诉讼保护与诉讼时效

蔡晖　王辉

　　某省第一建筑工程公司（以下简称一建公司）与某工业村公司于
１９９２年１１月９日订立《建筑施工合同》，约定由一建公司承建
工业村公司面积为７万平方米的商场，总造价为３５００万元。双方
对施工中的有关事项作了详细约定。在施工期间，由于工业村公司多
次改变设计等原因，致使工期、工程量、工程造价等都不断变化。为
此，双方又三次签订协议、补充合同及纪要，对合同履行中的有关事
项作了变更和补充约定。１９９４年５月３１日，一建公司完成了重
新约定的工程并撤离现场。

　　由于工业村公司未支付剩余的工程款，一建公司于１９９５年９
月向法院起诉。工业村公司答辩认为一建公司在施工中偷工减料，未
按期完工，并认为其已超额支付工程款，要求驳回一建公司的诉讼请
求。一审法院判决后，双方均提出上诉。二审法院经审理认定，双方
所签订的合同、协议、会议纪要和补充合同均为有效；一建公司如期
完工，工业村公司应支付尚欠的工程款给一建公司。据此，二审法院
作出终审判决，判令工业村公司于判决书送达之日起１０日内向一建
公司支付工程款７１０万元及逾期付款的利息。

　　据二审法院的判决书认定，在上述案件的审理期间，工业村公司
“在一二审中均提出地下室漏水问题，但其未明确主张权利，一审中
并未提出反诉。故其地下室漏水的问题，本案中不予考虑。”但在终
审判决下达之后，并且是在一建公司提起上一起诉讼的５年多之后，
工业村公司于２００１年１月９日以一建公司所建工程发生地下室漏
水为由，向法院起诉，请求一建公司支付工程修补费５４０万元，并
赔偿经济损失１２００万元。且不说工业村公司所诉事项是否有证据
佐证，仅就该请求的诉讼时效问题，即成为此案的首要争议。

　　一、工程质量索赔权的权利属性与诉讼时效

　　工程质量责任属于民事责任。民事责任因其产生原因的不同，有
合同责任、侵权责任、无因管理责任、不当得利责任等之分。工业村
公司所诉的工程质量问题，是在履行施工合同过程中产生的，因此，
该工程质量责任属于合同责任。由此所产生的债是合同之债。有债的
关系存在，就有债权债务双方存在。工程质量索赔权是合同之债的债
权，而债权的属性是请求权。所谓请求权，就是权利人得请求义务人
为或不为一定行为的权利。其特点，一是债权人必须向债务人提出请
求，包括向债务人直接提出请求，或通过审判机关、仲裁机构、调解
组织向债务人提出请求。债权人如果不提出请求，其债权只能是一种
自然权利；只有提出请求，才能转化为法律上的权利。二是债权的实
现必须借助于债务人的行为，或借助于审判机关、仲裁机构、调解组
织的审判、仲裁、调解，否则，其权利无法实现。三是债权的实现受
诉讼时效的制约，如果债权人在法定期间不提出请求，其权利将不能
得到法律的保护。

　　诉讼时效是对民事权利进行法律保护的一种时间限制。其意义是，
债权人在法定期间不行使请求权，人民法院将不再保护其实体上的权
国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金委员会工作人员公务活动八项规定

（2005年7月5日委党组会议通过）

　　为进一步贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设有关规定，加强国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金会）的党风廉政建设，维护科学基金的公正性，维护自然科学基金会声誉，结合我委工作实际，特制定国家自然科学基金委员会工作人员公务活动八项规定（简称“八不准”）。

一、 不准我委在编工作人员申请或者参加申请科学基金项目
二、 不准接受来委办事的项目依托单位人员任何名义的宴请
三、 不准我委工作人员（包括在编、兼职、兼聘人员）泄漏同行评议人姓名、评审会发表意见人的姓名和审批决定未公布前的评审意见、评审结果等
四、 不准在科学基金资助项目的评审、中期检查、鉴定、验收、考察调研以及到项目依托单位介绍科学基金管理工作等公务活动中收取报酬
五、 不准在评审会议期间接受单位或个人与项目评审有关的邀请和来访
六、 不准在项目依托单位报销任何费用及接受项目依托单位和受资助个人的任何礼品、礼金和各种有价证券
七、 不准参加项目依托单位和受资助个人安排的旅游及各种娱乐活动
八、 不准我委在编人员(兼职人员除外)兼任项目依托单位的专业技术职务和行政职务

　　以上规定，自然科学基金会各级工作人员均须严格遵照执行，并且接受科学基金项目依托单位及科技工作者的监督，对违反者，将按照党纪政纪的有关规定从严处理。

　　本规定自2005年8月12日起执行，原《国家自然科学基金委员会工作人员公务活动八项规定》同时废止，纪检监察审计局负责解释。

　　附：举报电话62327089。