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四川省成都市人民政府


成都市固定资产投资项目登记备案规定
成都市人民政府



第一条 为及时收集和掌握投资项目信息，加强对固定资产投资规模和结构的宏观预测和调控，对固定资产投资项目实行全过程跟踪监测，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的各类投资主体投资兴建的生产性和非生产性项目，凡总投资在五十万元以上的，均应在立项（批准项目建议书或企业作出立项决议）后，按本规定向固定资产投资项目登记备案主管部门登记备案。
第三条 成都市计划委员会（以下简称市计委）、成都市经济委员会（以下简称市经委）及各区（市）县计委（计经委）、经委是项目登记备案制度的行政主管部门。
第四条 总投资在五百万元以上的生产性基本建设项目和总投资在三百万元以上的非生产性基本建设项目，向市计委登记备案。
总投资在五百万元以下的生产性基本建设项目和，总投资在三百万元以下的非生产性基本建设项目，向基本建设项目所在地的区（市）县计委（计经委）登记备案。

跨区（市）县的基本建设项目．向市计委登记备案。
第五条 总投资在五百万元以上的技术改造项目，不论资金来源和企业隶属关系，均向市经委登记备案。
总投资在五百万元以下的技术改造项目，向技术改造项目所在地的区（市）县经委（计经委）登记备案。
第六条 按照《成都市全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（成都市人民政府令第31号）由企业自主决定立项的项目和按现行管理规定应报批的项目，在项目审批单位批准项目建议书或企业作出立项决定后二十日内持项目建议书批复文件或企业作出的立项决议文件，到备案
主管部门办理立项登记备案手续（重大项目须提交由审计机关审定的经登记注册的会计事务所或审计事务所出具的验资证明）。经备案的项目在正式开工或因故取消立项后，应在原备案机关办理备案注销手续。
第七条 基本建设项目投资主体凭登记备案注销手续、年度投资计划、投调税纳税凭证等，分别向市计委和区（市）县计委（计经委）申领《固定资产投资项目投资许可证》。
市计委和区（市）县计委（计经委）核发《固定资产投资项目投资许可证》的权限，与本规定第四条规定的基本建设项目登记备案管理权限一致。
第八条 《成都市固定资产投资项目立项备案登记表》由市计委统一印制，一式三联，第一联留作备案依据，第二、三联退给报备单位分别作为备案证明和注销备案回执。
各报备单位应如实申报备案内容，经单位负责人审查，加盖印章后报送备案主管部门。
第九条 市计委统一负责固定资产投资项目登记备案情况的汇总，建立项目数据库。并定期发布有关信息。“各区（市）县计委（计经委）要将办理基本建设项目登记备案和发放投资许可证的情况，按季度汇总后，报市计委。
各区（市）县经委（计经委）要将办理技术改造项目登记备案的情况，按季度上报市经委，市经委汇总后，按季度送市计委。
第十条 对末办理登记备案的项目，投资计划管理部门不得受理项目可行性研究、初步设计的审批，不得列入年度投资计划；土地管理、城市规划、城市建设、环境保护、施工管理、房管、金融等部门不得办理土地划拨、报建、能源供应、供水供气、施工、产权登记、贷款等有关手续
。
第十一条 对末办理登记备案手续、无投资许可证或未办理投资许可证年检擅自开工建设的项目．视为计划外项目，登记备案主管部门应当责令其停工。
第十二条 对在登记备案中弄虚作假的单位和部门，登记备案主管部门应当责令其改正，并有权追究相应责任。
第十三条 备案主管部门对登记备案项目应在受理项目单位申报二十日内及时办理有关手续，对违反法律法规和规章的项目不得出具登记备案证明。但登记备案机关不得无故或借故拒绝和拖延办理登记备案手续和颁发投资许可证。
第十四条 本规定自发布之日起施行，在此之前已立项尚未开工的项目，应按本办法的要求补办登记备案手续。
第十五条 本规定所称“以上”均含本数，所称“以下”均不含本数。
第十六条 本规定由成都市计划委员会负责解释。
第十七条 本规定从发布之日起施行。
附：固定资产投资项目立项备案登记表
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|申报备案单位名称： 联系电话： 项目编号： |
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| 项 目 名 称 | |建设地点|成都市 区 （市）县|
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|项目建议书审批机关及文号| |建设性质|1.基本建设2.技术改造|
| 或企业自主立项决议文号| | |3.房地产开发 4.其他|
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| | |经济类型| |
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| | 产品名称 | | |合计（万元）| |
|主要|－－－－－－－－－|－－－－－－| 总投 |－－－－－－|－－－－|
|建设| 建设规模 | | 资额 |内资（万元）| |
|内容|－－－－－－－－－－－－－－－－| 估计 |－－－－－－－－－－－|
| | 行业代号 | | |外资（万元）| |
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|申报| |认可| |申 请|注销原因|1. 已开工 |
|备案| |备案| |注 销| |2．取销立项|
|单位| |机关| |备 案|－－－－－－－－－－－|
|签章| |签章| |单 位| |
|及报| |及报| |签 章| |
|出的| |出的| |及报出| |第
|日期| 年 月 日|日期| 年月日|日 期| 年 月 日 |
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|备注（注册资本金及其他情况） |联
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1995年12月21日
浅议高考不同地区录取分数线有关问题

刘成江


　　虽然我国宪法未将教育平等的权利列为具体的宪法权利，但根据我国签署的《经济、社会、文化权利国际条约》第13条的规定：我国公民应享有平等的受教育权利，因此教育平等权实质上是一项基本权利。在现代知识经济社会中，教育平等权对一个人的发展具有十分重要的作用，直接关系到个体的发展和基本人权的实现。高考是要选拔相对优秀的学生进行再培养，为社会输送人才，起着连接基础教育和高等教育的桥梁作用。在现代社会中高考制度是一项重要的教育制度和社会制度，也是社会民众和政府高层极为关注的热点和焦点之一。但我国高考不同地区录取分数线的划分存在一些问题，它们直接影响了教育平等权的实现。
　　一、我国高考录取分数线划分的现状
　　自建国以来，我国实行的是分省统一录取制度，即面向全国招生的高校，依据各地区所分配的名额按分数从高到低录取。然而，随着基础教育的快速发展和高等教育大众化的不断推进，出现了高等学校录取的分数线不平等的情况。分数线的划分大致可分为三种：经济较发达地区如京、津、沪等城市的分数线划分相对较低；国家对西部地区和少数民族地区采取优惠政策，录取分数线也较低，而且，各所高校对在少数民族地区的少数民族考生实行了加分政策；高考大省如山东、湖南等地的录取分数线都很大程度地超出了其他省份，本省的考生即使有再高的分数也很难进入重点大学。
　　（一）录取分数线向部分发达地区倾斜
　　经济文化发达的京、津、沪等少数几个直辖市的录取分数线明显低于其他地区。据有关资料显示，十年以来，北京市的文科录取分数线比湖南省低77分，连分数线一直很低的贵州省也比北京市高1分，而理科线与湖北省竟相差114分。2001年，北京市的文理科录取分数线与浙江相差都在80分以上，若与高考大省山东省相比，更是相差120-140分。[1]这种差别可以使拥有同等分数的人分成重点、一般本科或专科，甚至连专科的提档线都达不到。这样就会使得经济文化发达地方的差生可以上好的学校，而经济文化落后地方的好学生则只能上差的学校。
　　（二）录取分数线向西部经济、教育相对落后的地区倾斜
　　贵州、西藏、新疆等地由于地理环境、文化背景因素的影响，在我国属于经济、教育相对落后的地区。自恢复高考以来，这些地区一直是录取分数线划分较低的地区。此外，国家也制定了一些特殊的招生政策，如:“对少数民族或边远地区考生、台籍侨属考生、烈士子女等等，可优先或降分录取；对一些艰苦行业或国家急需的农、林、师范等专业，也实行一定范围内的定向降分录取的倾斜政策。”当然，这种对西部边远地区及各地实际情况特殊的地方的倾斜和照顾，也被视为是理所当然的，人们对这种情况本身并没有公平与否的争论。
　　（三）少数民族考生的录取分数线在不同地区也体现出划分的不同
　　一些边远、少数民族地区由于历史、经济、文化等多方面的原因，教育水平相对滞后。因此，国家出台了一系列灵活的招考政策，目的就是为了合理调配教育资源在全国的配置，以便照顾教育水平相对落后地区的学生能够接受高等教育。国家同时也实行了对少数民族考生进行适当加分的政策，在一些少数民族聚集地区,如贵州省、云南省，少数民族在高考录取时统一加10分。但是，同时也出现另一个问题，主要反映在不同省的各地区之间。如从大区来看，云南省属全国不发达地区和文化教育弱省，就省与省之间比较，它的高考录取分数线在全国偏低是正常的。但就局部而言，昆明等城市在全国比较起来也算是文化名域和经济较发达地区。楚文化发源地的湖南省属全国文化发达省，高考录取线都很高，从文化教育水平和文化背景因素来看，录取线高一些也是必要的。但湖南省少数民族较多的湘西等西部山区地区在全国应该算是文化和经济落后地区，昆明和湘西比较，无论是文化教育还是经济实力都比湘西高一个档次，而现行的招生政策却是昆明市执行云南省录取标准，湘西执行湖南省录取标准，两者之间相差120分，这样明显不公平。
　　（四）农村和城市学生的录取比例失调
　　农村和城市的录取线显然是不相同的，我国的考生主要分布在城市，而农村学生的录取分数是由现行高考录取制度的“城市中心主义”造成的。“城市中心主义”就是以城市为中心，重点培养城市户口的学生。那些农村学生占多数的人口大省由于配额较少、整体录取率偏低而录取分数奇高，甚至可以比北京、上海等大城市高100分。因而，农村学生只有其中最优秀的那一部分，只有考出比城市学生更高的分数才能进入大学。显然，农村和城市学生的录取比例失调。


北安市人民法院 刘成江