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中共中央办公厅国务院办公厅


中共中央办公厅国务院办公厅关于推动东西部地
区学校对口支援工作的通知


【颁布单位】中共中央办公厅国务院办公厅

【颁布日期】20000406

【实施日期】20000406

　　各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军
委总政治部、各人民团体：
　　实施西部大开发战略，是党中央、国务院贯彻邓小平关于我国现代化
建设"两个大局"战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。西部大开发战
略能否顺利实施，在很大程度上取决于劳动者素质的提高，取决于各类人
才培养的数量和质量。由于历史的原因，西部贫困地区教育水平相对落后
，教育基础较为薄弱，难以适应西部大开发的需求。目前，全国有１５％
的人口地区还未能普及九年义务教育，绝大部分集中在西部贫困地区。为
此，党中央、国务院决定，在中央对西部地区教育事业继续加大扶持力度
的同时，启动实施"东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程"和"西部
大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程"（以下
简称"两个工程"），进一步动员东部地区和西部大中城市的各方面力量，
大力支援西部贫困地区的教育事业。现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识实施"两个工程"、推进教育对口支援工作对实施西部大
开发战略的重大意义。多年来，在党中央、国务院的领导下，东部有关省
、直辖市及计划单列市对口支援西部贫困地区义务教育工作取得了明显的
成绩。特别是１９９６年以来，党中央、国务院在开展有组织、有计划、
大规模扶贫开发的同时，组织沿海地区对口支援贫困地区教育，有关地区
各级党委和政府高度重视，认真落实，进一步促进了贫困地区教育事业的
发展，为东西扶贫协作开辟了新途径。但是，西部贫困地区普及义务教育
仍然面临一些困难和问题。各级党委和政府要从加快实施西部大开发的战
略高度，认真加快西部地区教育特别是基础教育事业发展的重要意义，为
西部大开发战略的实施创造条件，提供人力和智力资源支持。
　　二、"东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程"的实施范围，按
照《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区
与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》（国办发〔１９９６〕２６
号）确定的开展扶贫协作的对口关系实施；"西部大中城市学校对口支援本
省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程"的实施范围，由有关省、自治区
、直辖市确定相应对口支援关系。对口支援的学校之间要结成对子，受援
学校应是义务教育阶段相对薄弱的学校。除义务教育外，在职业教育和高
等教育方面也可以做些力所能及的工作。
　　三、实施"两个工程"，要以选派教师和管理人员到贫困地区任教、任
职，帮助提高学校教育质量和管理水平为重点，同时向受援学校无偿提供
闲置的教学仪器设备、教具、图书资料等，帮助改善办学条件。鼓励东部
地区和西部大中城市的学生把用过的课本和多余的文具、衣物捐赠给对口
支援学校的学生。
　　四、实施"两个工程"要以东部地区为西部地区教育发展做贡献，以西
部大中城市为西部贫困地区教育发展做贡献为指导思想，不增加被支援地
方的经济负担。到贫困地区支教的教学和管理人员经费由支援地区负担，
教师支教期间只转临时行政、组织关系，支教教师的隶属关系不变。支教
的时间一期为两年左右，先搞两期，是否要延长，待发展情况再定。参加
支教的教师在支教期间，由支援学校和受援学校双重管理，以受援学校管
理为主。参加支教的教师要虚心学习受援地区学校教师在较为艰苦的条件
下努力工作的良好作风，发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，严格要求自己，
扎扎实实做好教书育人工作，积极为西部贫困地区的基础教育贡献力量。
实施对口支援的有关省、自治区、直辖市及计划单列市要制定优惠政策鼓
励教师到贫困地区学校任教，要把支教工作作为教师职务评定、转正定级
的重要依据。受援的地区要在生活和工作条件等方面给参加支教人员提供
方便。
　　五、对口支援的有关省、自治区、直辖市及计划单列市党委和政府要
根据本通知要求，把教育对口支援工作列入议事日程，加强领导。援助方
和受援方要协商制定校对校的具体实施方案，加强协调，沟通信息，总结
经验，积极组织"两个工程"的实施并将有关情况及时报教育部和国务院扶
贫开发领导小组。
建设银行


中国建设银行信贷管理委员会工作规则（修订稿）
建设银行



为了保障我行信贷管理委员会有效地开展工作，根据建总发字〔1997〕第5号文和建总发字〔1997〕第43号文的规定，特制定本工作规则。
一、信贷管理委员会人员组成
信贷管理委员会主任、副主任由行领导担任，委员会成员由资金计划部、财会部、信贷管理部、委托代理部、国际业务部、住房与建筑业信贷部、项目评估部、营业部的负责人担任。
二、信贷管理委员会的职责
信贷管理委员会是全行本外币信贷经营管理的决策机构，执行总行党组会议、行务会议和行长办公会议的决定，直接对行长负责。其主要职责是：
（一）根据国家有关方针、政策、法规和总行党组、行务会、行长办公会确定的关于信贷经营的指导方针，组织有关部门制定全行的信贷政策和规章制度。
（二）审定全行信贷业务发展规划和大行业、大企业经营战略实施方案，并监督有关部门实施。
（三）审批信贷管理和信贷经营部门年度信贷工作计划和工作报告。
（四）审批各一级分行（含海外分行）、总行营业部和住房与建筑业信贷部的信贷经营授权额度。
各一级分行的信贷经营授权额度，一般一年一定，年初确定。如有特殊情况，信贷管理部可提请信贷管理委员会审定。
（五）审批各一级分行和总行信贷经营部门授权额度以上的本外币各类信贷业务，以及限额以上的企业授信额度。
（六）监督和检查全行的信贷管理工作。
信贷管理委员会根据管理工作需要，负责组织对全行信贷管理工作的监督检查。必要时，可以要求一级分行和总行信贷部门就各项业务工作提送专项报告。
（七）年度结束时，信贷管理委员会向行长提交工作报告。
三、议事规则和审批工作程序
（一）信贷管理委员会实行例会制度。每月的第一个星期五为例会日。如遇特殊情况可临时调整。
例会由委员会主任主持。如果委员会主任因故不能主持，可委托副主任主持。
委员会成员如因故不能出席会议，可委托本部门的其他负责人出席。
信贷管理委员会办公室副主任可列席会议。
（二）对总行信贷经营部门申报的授权额度以上的各类信贷业务和一级分行申报的5亿元以上（含5亿元）的各类信贷业务的审批，委员会主任可根据具体情况决定分别采取召集会议审批、会签审批、委员会主任审批、请示行长审批等四种形式予以处理。
信贷管理委员会办公室负责文件会签的组织工作，在委员会各成员及有关部门会签之后，报委员会主任、副主任审批。
对由委员会主任作出的决定和委员会主任请示行长后作出的决定。事后委员会主任应在下次会议上向委员通报。
（三）会议议题由委员会主任、副主任、成员以及有关部门提出，经信贷管理委员会办公室收集整理后报委员会主任或本次会议的主持人审定。
1．涉及业务政策、规章制度、工作报告等事项，主持起草文件的部门处（室）应事先准备好文件材料。
2．信贷业务的审批
对总行信贷经营部门上报的信贷授权权限以上的信贷业务，总行信贷经营部门应提交初步审查意见，填写《信贷业务审批申报表》，汇报项目具体情况。总行项目评估部评估的项目，由评估部负责解释评估事项。
对一级分行上报的信贷授权权限以上的信贷业务，一级分行应提交初步审查意见，填写《信贷业务审批申报表》，汇报项目具体情况。由中国投资咨询公司负责评估的项目，其负责人应列席会议，并负责解释与其有关的固定资产贷款项目评估事项。
（四）信贷管理委员会办公室负责接收总行信贷经营部门经营的5亿元以上信贷业务的申报材料，并委托信贷管理部进行合规性审查。
（五）信贷管理委员会办公室负责接收由总行信贷管理部对一级分行信贷授权权限以上的信贷业务进行合规性审查后的申报材料。
（六）信贷管理委员会决定事项，根据性质不同，分别采取议决与表决方式。议决由会议主持人作总结。表决结果由主持人宣布。表决事项以简单多数为通过。表决的具体方式为在《信贷审批评审表》（见附表一）上签名并签注同意、不同意或待落实有关条件后再议或其它意见。审批
各类信贷额度必须采取表决方式。
（七）信贷管理委员会办公室负责填写《审批记录表》（见附表二）。审批记录表会后归入办公室项目审批档案内保存。
（八）信贷管理委员会办公室根据信贷管理委员会对总行信贷经营部门经营的5亿元以上及一级分行信贷授权权限以上的信贷业务审批决策意见，填写《信贷业务审批决策意见通知单》，反馈给总行信贷经营部门和一级分行。固定资产项目贷款抄送项目评估部或中国投资咨询公司。
（九）信贷管理委员会召开的每次会议均要整理会议纪要，印发参加会议人员及有关部门。会议纪要经会议主持人签字后有效。
对于委员会难以决定的事项，可由会议主持人报请行长作出最后决定。
行长对委员会的决定有最终否定权。
四、办事机构
（一）信贷管理委员会的日常办事机构是信贷管理委员会办公室。办公室设在信贷管理部。
（二）信贷管理委员会办公室按照委员会审定的《中国建设银行信贷管理委员会办公室工作规程（修订稿）》开展工作。
五、附 则
（一）本规则经信贷管理委员会审定通过后执行。
（二）本规则由信贷管理委员会负责解释。
附表略。



1997年3月27日