中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法
农业部
中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法
中华人民共和国农业部令
第33号
《中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法》已于2000年5月9日经农业部第6次常务会议审议通过，现予发布施行。
部长
陈耀邦
二０００年六月十三日
中华人民共和国
渔业行政执法船舶管理办法
第一条 为加强渔业行政执法船舶管理，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称渔业行政执法船舶是指各级渔业行政主管部门执行渔业行政执法任务的专用公务船、艇，以下称为渔政船。
第三条 渔政船实行建造审批，注册登记，统一编号，统一规范。
第四条 各级渔业行政主管部门依照本办法的规定对所属渔政船进行管理。
第五条 凡新建、改造、购置和报废渔政船的，必须填写《中华人民共和国渔政船新建、改造、购置、报废申请表》（格式见附件1），经批准后方可进行。未经批准，不得新建、改造、购置和报废渔政船。
农业部直属渔政渔港监督管理机构和省级渔业行政主管部门需新建、改造、购置和报废渔政船的，报（沿海省级渔政船经所在海区局审核后）中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批。
省级以下各级渔业行政主管部门需新建、改造、购置和报废渔政船的，由各省（区、市）渔业行政主管部门审批，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局（海洋渔政船同时报所在海区渔政渔港监督管理局）备案。
渔政船的设计、建造规范和安装的设备必须符合国家有关规定。
第六条 所有渔政船必须向中华人民共和国渔政渔港监督管理局申请注册登记，经核准后，方可执行渔业行政执法任务。
海区渔政渔港监督管理局和各级渔业行政主管部门根据本办法第九条的编号规则，对所属渔政船编写船名号，并填写《中华人民共和国渔政船注册登记申请表》（格式见附件2），向中华人民共和国渔政渔港监督管理局申请注册登记。
中华人民共和国渔政渔港监督管理局对所有核准注册登记的渔政船，采用合适的方式向社会公布。
第七条 中华人民共和国渔政渔港监督管理局对服役的渔政船每三年重新注册一次。
第八条 渔政船实行统一外观颜色和标志。渔政船船体外部水线以上部分为白色，船首两侧用黑色宋体汉字标写船名号。有条件的渔政船应在驾驶室外两侧上方用红色宋体汉字标写船名号，夜间应有灯光照明或设夜间显示灯箱。烟囱两侧或驾驶楼两侧应刷制中国渔政徽标。
第九条 渔政船实行全国统一编号。经中华人民共和国渔政渔港监督管理局注册登记的海区渔政船的编号为“中国渔政×××”。编号中的第一位数字为海区渔政渔港监督管理局的代码（附件3），第二、三位数字为所属渔政船序号。
经中华人民共和国渔政渔港监督管理局注册登记的省级以下（含省级）渔业行政主管部门所属渔政船的编号为“中国渔政×××××”，编号中的第一、二位数字为省级渔业行政主管部门的代码（附件3），第三、四、五位数字为各级渔业行政主管部门所属渔政船的序号。省以下各级渔业行政主管部门所属渔政船的序号排列，由各省自行确定，报中华人民共和国渔政渔港监督管理局备案。
单独执行渔业行政执法任务的快艇，也按上述规则编号。
渔政船备有快艇的，快艇名号为母船名号之后加“－×”，该位数代表快艇序号，由主管该渔政船的渔业行政主管部门编定。
第十条 渔政船的外观颜色、标志和“中国渔政”的名称，未经中华人民共和国渔政渔港监督管理局批准，不得擅自更改。
第十一条 渔政船必须服从其渔业行政主管部门的调度指挥，认真执行下达的执法任务。
第十二条 上一级渔业行政主管部门可以根据执法任务的需要，调用下一级渔业行政主管部门的渔政船执行执法任务。渔政船被调用期间服从上级渔业行政主管部门的指挥。
第十三条 任何单位和个人不得利用渔政船从事生产、营运等以盈利为目的的经营活动。因渔业资源调查等活动或配合政府其它部门的公务活动需使用渔政船时，应报上一级渔业行政主管部门备案。
第十四条 凡执行渔业行政执法任务需使用船、艇时，必须使用渔政船。
内陆地区或因特殊原因需借用、租用非渔政船执行渔业行政执法任务时，必须事先报经省级渔业行政主管部门批准。报告时应说明拟执行的任务、时间、范围以及拟借用、租用船舶的船名号等有关情况。执行任务时，借用、租用的非渔政船的船名号必须清晰可见，在不影响公务的前提下还应有明显的渔业行政执法标识。任务结束后应向批准部门报告执行情况。
第十五条 渔政船执行渔业行政执法任务时，有关执法检查和行政处罚等具体渔业行政执法事宜，由随船执行任务的渔业行政执法官员依法决定。
船长对渔政船的航泊安全负责，依照执法任务的要求制定航行计划。当船上渔业行政执法官员因执法任务的需要，要求调整原定的航行计划时，在不影响安全的情况下，船长应予以配合。
第十六条 各级渔业行政主管部门要按渔业船舶管理的有关规定，对所属的渔政船配齐职务船员，按执法任务需要配备渔业行政执法官员。
海洋渔政船还要按中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一规定的标准配备通讯导航设备。
第十七条 渔政船发生事故时，船长应及时采取有效措施组织抢救，尽量减少损失，并及时报告其渔业行政主管部门。
第十八条 渔政船须按规定向渔业船舶检验部门申报船舶检验，向渔港监督部门办理船舶登记。
第十九条 违反本办法规定的，将追究有关人员的责任。
第二十条 本办法由中华人民共和国渔政渔港监督管理局负责组织实施。
第二十一条 本办法由农业部负责解释。
第二十二条 本办法自2001年1月1日起施行。原国家水产总局《渔政船管理暂行办法》[（79）渔总（管）字第23号]同时废止。
附件1：
中华人民共和国
渔政船新建、改造、购置、报废申请表
申请日期： 年 月 日
申请单位名称
申请项目
(1) 新建 (2) 改造 (3)
购置 (4) 报废
原渔政船名号
新建、改造、购置后的渔政船名号
原船舶资料
总长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
船籍港
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
新建、改造后的船舶资料
总长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
船籍港
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
申请理由
拟申请的执法区域
省级渔业行政主管部门审核意见：
（签章）
年 月 日
海区渔政渔港监督管理局审核意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局制
注：申请项目的内容请用“∨”表示。
附件2：
中华人民共和国
渔政船注册登记申请表
申请日期： 年 月 日
申请单位名称
申请船名号
船籍港
船舶呼号
船舶登记证书编号
船舶检验证书编号
完工日期
造船厂
船舶资料
总 长
米
型宽
米
型深
米
主机功率
千瓦
排水量
吨
设计航速
节
续航力
天
通讯导航及其
他主要设备型号
1.________________ 2.______________
3.________________ 4.______________
5.________________ 6.______________
7.________________ 8.______________
9.________________ 10._____________
执法区域
船舶外观图
（要求附船舶侧面整体7英寸彩色近照一张）
省级渔业行政主管部门审核意见：
（签章）
年 月 日
海区渔政渔港监督管理局审核意见：
（签章）
年 月 日
中华人民共和国渔政渔港监督管理局审批意见：
（签章）
年 月 日
渔政策船注册船名号：________________
中华人民共和国渔政渔港监督管理局制
附件3：
海区渔政渔港监督管理机构及省级渔业行政主管部门
代码
机 构 名 称
代码
机 构 名 称
代码
黄渤海区渔政渔港监督管理局
1
山东省渔业行政主管部门
37
东海区渔政渔港监督管理局
2
河南省渔业行政主管部门
41
南海区渔政渔港监督管理局
3
湖北省渔业行政主管部门
42
北京市渔业行政主管部门
11
湖南省渔业行政主管部门
43
天津市渔业行政主管部门
12
广东省渔业行政主管部门
44
河北省渔业行政主管部门
13
广西区渔业行政主管部门
45
山西省渔业行政主管部门
14
海南省渔业行政主管部门
46
内蒙古区渔业行政主管部门
15
四川省渔业行政主管部门
51
辽宁省渔业行政主管部门
21
贵州省渔业行政主管部门
52
吉林省渔业行政主管部门
22
云南省渔业行政主管部门
53
黑龙江省渔业行政主管部门
23
西藏区渔业行政主管部门
54
上海市渔业行政主管部门
31
重庆市渔业行政主管部门
55
江苏省渔业行政主管部门
32
陕西省渔业行政主管部门
61
浙江省渔业行政主管部门
33
甘肃省渔业行政主管部门
62
安徽省渔业行政主管部门
34
青海省渔业行政主管部门
63
福建省渔业行政主管部门
35
宁夏区渔业行政主管部门
64
江西省渔业行政主管部门
36
新疆区渔业行政主管部门
65
注：表中省级机构代码依照中华人民共和国国家标准GB／T2260－1995中的行政区划代码编写。
近年来,不起诉决定书的规范性和统一性有了很大的提高,但说理性仍有待进一步增强。从文书说理的基础与我国司法实践的相互关系看,不起诉决定书书面说理改革应厘清三个问题。
首先是说理的模式保障。法律是由一套专门的术语构筑起来的专业空间,当需要说理时,法律适用者总是自觉不自觉地求助专业法律概念,指望从被公式化的命题中演绎出合理的结论。但是,社会生活的复杂性决定了适用法律不可避免地要考虑社会现实等因素,即并非所有需要说理的内容均能通过法律概念的演绎推导出来。因此,成文法国家根据说理内容的不同提出了不同的解决方案,对事实认定中证据的审查判断发展出了“自由心证”理论,将问题归结为法律适用者的良心和理性;对法律适用中需要解释的法律问题,交于司法解决工作完成,从而只需在文书中直接援引司法解释。英美法系国家则习惯具体而不是抽象地观察事物,相信的是经验而不是抽象概念,文书中需要以经济、政治等法律以外的其他知识证明事实认定和法律适用的合理性,从而把论证责任赋予了作出具体结论的法律适用者。可见,文书是否说理以及说理的内容、方式等受一国的法律传统影响,我国不起书决定书说理应首先确定是经验式的还是逻辑式的。
其次是说理的工具保障。就法律适用而言,需要检察机关在必要的时候运用解释方法,它能够帮助解释者寻找“法律规范的涵义”。在我国,解释方法是一门专门化的技术,在解释方法的分类、各种解释方法的区别与联系及其运用,甚至在选择解释方法的先后上都已形成一定的体系。这些为不起诉决定书中有关法律适用说理提供了重要工具。但在法律的判断中经常包含价值判断,即当依据不同的解释方法得出不同的结论时,方法本身无助于结论的最终判断和选择,需要方法背后的价值判断。可见,解释方法这一分析工具在我国仍有进一步完善的必要和可能。同样重视解释方法的大陆法系国家将目光转向解释材料似乎为此提供了思路。一般而言,解释材料包括制定法文本、立法准备材料、法律修改说明、国家政策方针等。
在我国,制定法文本是最重要也是最直接的材料,除了运用历史解释方法偶尔会采用解释材料作为解释结论的论据外,实践中仅把它们作为背景材料。但在大陆法系国家里,解释材料不仅仅作为背景材料存在,往往还是解释方法选择的价值判断依据以及多个解释结论共存时的选择依据。
第三是说理的程序保障。法律是一门复杂的艺术,需要经过长期的学习和实践才能掌握,以社会公众作为不起诉决定书的预期受众在某种程度上有悖于法律的专业属性,需要配以必要时的释法说理程序和不服说理的救济程序,让正义以看得见的方式实现。同时,基于诉讼效率的需要,说理应以必要性为前提,排除双方无争议之内容。这就要求根据不同案件建立相适应的分流程序及说理内容的识别规则,才能准确地确定需要说理的案件以及某一具体文书中需要说理的内容范围。
综上所述,不起诉决定书说理的改革不仅要解决文书本身制作及格式规范问题,至少还涉及模式、工具、程序三个方面的内容。模式为说理提供了合理化根据,工具为说理提供了可能,程序则使说理与一国的诉讼制度紧密结合,使说理从可能走向了现实。
(作者单位:北京市人民检察院第二分院)
