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湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


恩施州政发〔2006〕7号

恩施土家族苗族自治州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》的通知



各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法》已经州人民政府第36次常务会议审议通过，现予印发。

二○○六年七月三日



恩施土家族苗族自治州经济适用住房管理暂行办法



第一章　总　则

第一条　为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部等部门发布的《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)和《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号）的有关规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本州行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。

本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条　州、县、市房地产行政主管部门（以下简称房产部门）负责经济适用住房的建设和管理工作。

州、县、市发改、国土资源、建设、规划、物价、民政等行政主管部门根据各自职责，负责经济适用住房的有关工作。



第二章　项目组织与建设

第四条　除特殊情况外,经济适用住房建设项目的最小净用地规模应当不少于20亩，建筑面积不少于3万平方米。

第五条　房产部门应当会同发改、国土资源、规划部门依据经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。

经济适用住房建设用地纳入县、市政府土地储备计划。

行政事业单位的空闲土地，按照城市规划可以建住房的，由房产部门会同有关部门将其纳入经济适用住房的用地计划，按本办法的规定建设经济适用住房。

第六条　利用政府储备土地建设经济适用住房的项目，由房产部门会同国土资源、规划等部门，公开项目规划条件、建设标准、土地费用等信息，通过公开招标的方式选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业承担开发建设任务。

经济适用住房的设计、施工、监理应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行招标投标。

第七条　列入经济适用住房建设投资和用地计划的经济适用住房项目建设用地，应当纳入县、市年度土地供应计划。经济适用住房建设项目的土地费用原则上按土地取得成本(土地购置成本、拆迁补偿费用、前期整理等费用之和)确定。

第八条　经济适用住房建设实行年度总量控制管理。经济适用住房的开发量应当不低于县、市当年房地产开发总量的10%，不超过20%。

第九条　经济适用住房要严格控制在中小户型。县、市人民政府可以根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。州直经济适用住房单套面积标准按照恩施州政办发[2005]4号文件的规定执行。

第十条　经济适用住房建设应当严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用节能材料，提高建设水平。

第十一条　经济适用住房项目应当以保本微利为原则，严格按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的规定确定销售价格。

第十二条　经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，对经济适用住房工程质量负最终责任，并按规定承担保修责任。



第三章　优惠政策

第十三条　经济适用住房建设用地实行行政划拨，建设和经营中的税费按国家和省有关经济适用住房的政策规定征收。划拨土地取得后，严禁改变其经济适用住房土地用途。

第十四条　经济适用住房建设所需的市政基础设施由县、市政府纳入市政建设统筹解决。

第十五条　经济适用住房项目开发贷款和个人住房贷款按国家有关规定执行。住房公积金贷款优先向购买经济适用住房的个人发放。



第四章　销售对象

第十六条　县、市建设的经济适用住房面向本县、市符合购买条件的家庭出售。州直建设的经济适用住房面向州直行政事业单位符合购买条件的职工家庭出售。

在经批准的行政事业单位空闲土地上建设的经济适用住房，优先满足该单位符合购买条件的职工家庭，剩余的住房向其他符合购买条件的家庭出售。

第十七条　购买经济适用住房实行资格申请、审查、公示、核准制度。符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：

（一）有本县、市城镇常住户口；

（二）无住房，或者现住房面积低于州、县、市人民政府规定标准的住房困难家庭；

（三）属本县、市中低收入家庭；

（四）未购买商品房、经济适用住房以及房改房或者已经按规定退回房改房, 未参加集资合作建房，未在城镇规划区内修建私房，未享受单位住房补贴；

（五）州、县、市人民政府规定的其他条件。

县、市人民政府应当根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，对本条第一款的有关条件作出具体规定，并适时进行调整，向社会公布。

第十八条 申请人向房产部门申请核准经济适用住房购买资格时，应当提交下列书面证明材料：

（一）身份证、家庭户口簿；

（二）所在单位或者社区居委会出具的家庭收入证明和住房情况证明；

（三）州、县、市人民政府规定的其他证明材料。

房产部门收到购房申请后,应当由专人负责按照本办法规定的购房条件,通过查阅房产证档案等方式对申请人及其配偶是否拥有房产资源的情况进行审查,同时,通过向国土资源、建设、规划等部门发出函询的方式,对申请人及其配偶是否拥有宅基地或者在建房屋的情况进行调查。

各部门、各环节的审查,均应当有审查人员的签字。

第十九条　房产部门应当自受理申请之日起1个月内完成审查,并将符合购房条件的家庭在房产部门的公示栏和申请人单位或者居住地社区公示,也可以通过报刊、政府网站等媒体进行公示。公示期限为7天。公示期内无人对申请人购房资格提出异议或者经调查、核实异议不成立的，由房产部门发给统一格式、编有号码的经济适用住房购买资格证明，并注明可以购买的优惠面积。

申请人凭房产部门核发的资格证明，可以选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受优惠政策，由购房人补交经济适用住房销售价与市场价的差价。超面积部分的差价款由房产部门征收并上交同级财政，专项用于住房保障工作。



第五章　销售管理

第二十条　经济适用住房项目在施工形象进度达到主体结构一层后，房产部门可以受理已取得购房资格家庭的购房登记；在多层主体结构达到层数的三分之二、中高层及高层主体结构达到层数的二分之一时，建设单位方可申请预售许可，预售许可申请由房产部门审核批准。建设单位在按规定取得预售许可批文后，方可实施经济适用住房的预售。

销售、预售经济适用住房应当明码标价，销售、预售价格不得超过物价部门批准的基准价格和浮动幅度。

第二十一条　经济适用住房原则上按房产部门核准登记的先后顺序进行销售，但在同等条件下优先向取得经济适用住房购买资格的无房户、危房户以及房屋被拆迁人销售。

第二十二条　房产部门应当将经济适用住房项目的地址、房源数量、销售价格、预计发售时间等信息向社会公布。



第六章　交易和售后管理

第二十三条　个人购买经济适用住房后，应当按照有关规定办理房屋产权和土地使用权权属登记。在办理经济适用住房权属登记时，房产部门应当在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样和房屋总价；国土资源部门应当在《国有土地使用权证》上注明土地性质为“划拨土地”，并加注“经济适用住房”字样。

第二十四条　购房人在取得经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》满5年后，方可按市场价出售经济适用住房。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益，具体比例由州、县、市人民政府确定，州直与恩施市执行同一比例。

凭收益缴款证明，房产部门办理房屋权属转移登记手续，国土资源部门办理土地出让手续并予以土地变更登记。转让后的《房屋所有权证》取消原有加注内容，《国有土地使用权证》所记载的土地性质变更为“出让土地”,并取消原有加注内容。

第二十五条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。如需换购的,必须以取得经济适用住房时的价格出售给有经济适用住房购买资格的家庭后,方可再次申请。



第七章　监督管理

第二十六条　在经济适用住房建设、交易中有下列行为之一的，有关部门应当依法予以查处：

(一)未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源部门依法予以处罚；

(二)擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由物价部门责令建设单位向购房者退回多收的费用,并依法予以处罚；

(三)擅自向未取得经济适用住房购房资格的家庭出售经济适用住房的，由房产部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房的价格差,并由有关部门对建设单位的不良行为进行处罚。

第二十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房的个人，由房产部门追回已购经济适用住房，或者由购房当事人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位，由房产部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第二十八条　房产部门的工作人员在经济适用住房购房对象资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章　附　则

第二十九条　本办法由州人民政府法制办公室负责解释。

第三十条　本办法自公布之日起施行。




江苏省徐州市人民政府办公室


徐州市政府办公室关于印发徐州市政务监督员工作办法（试行）的通知



徐政办发 〔2007〕 192号 

各县（市）区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《徐州市政务监督员工作办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 徐州市政务监督员工作办法（试行）

第一条 为了更好地发挥政务监督员的作用，确保政务监督员正确履行职责，对市级机关各部门及县（市）区政府工作效率、服务质量、依法行政和廉洁从政情况实施有效监督，特制定本办法。

第二条 政务监督员是徐州市人民政府根据工作需要，授权市监察局在市人大代表、政协委员、民主党派人士、民营企业家代表、老干部代表以及其他社会各界代表中聘任的兼职监督员。

第三条 政务监督员的条件

（一）坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，作风正派。

（二）关心徐州发展，热心政务监督工作，具有较高的政务素质、有关法律知识以及其他专业知识，有较强的参政议政、民主监督能力和理论政策水平。

（三）具有相应的专业技术职务或担任一定行政、企业领导职务，有一定的代表性和社会影响。

（四）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能坚持参加市监察局组织的监督检查等活动。

第四条 政务监督员的主要职责

（一）负责监督市级机关各部门及县（市）区政府工作效率、服务质量、依法行政和廉洁从政情况。

（二）收集社会各界对效能建设的意见和建议，以书面或其他形式向市有关部门提供信息、意见和建议。

（三）反映、转递人民群众对市级机关各部门及县（市）区政府工作效能方面的投诉和反映。

（四）参与、配合市监察局开展专项检查、明查暗访，监督相关部门对存在的效能问题进行整改。

（五）了解开展效能建设方面的重大工作部署和落实情况。

（六）协助搞好效能建设方面的宣传工作。

（七）承担市政府委托的其他工作。

第五条 政务监督员的权利

（一）根据工作需要查阅有关文件和资料。

（二）对基层和群众投诉的政务方面问题和建议，有权向

行政监察机关和效能投诉中心反映，直至向市委、市政府领导同志反映。

（三）了解、查询所反映问题和所提意见、建议的办理情况与处理结果。

第六条 政务监督员的义务

（一）认真学习并遵守党的方针、政策和国家法律、法规。

（二）积极参与有关监督检查、调查研究等活动。

（三）关注民生，了解民意，及时反映群众的意见和呼声，维护群众的合法利益。

（四）遵守有关政务监督员工作的纪律和制度，保守涉及政务监督工作的职务秘密。

（五）维护改革、发展和稳定的大局，不得公开发表影响党委、政府重大决策贯彻落实的言论。

（六）坚持实事求是，公正廉洁，尽职尽责，不谋私利，不循私情。

第七条 政务监督员的聘任和解聘

（一）政务监督员实行任期制，每任聘期两年。聘任期满后根据工作需要，符合条件并征得本人和推荐组织或所在单位的同意，可以续聘。续聘一般不超过两任。到期未续聘的，作自然解聘。

（二）聘任政务监督员，由市监察局制发《徐州市政务监督员工作证》，并提供带有标志的专用信封和统一信纸。

（三）政务监督员在任期内有下列情况之一的，予以解聘：因违法违纪受到刑事或党政纪责任追究的；不履行或不正确履行职责的；利用职务之便谋取其他非法利益的；群众反映强烈、经查实不适合继续担任政务监督员的；其他原因不宜继续担任政务监督员的。

第八条 政务监督员工作制度

（一）由市监察局负责政务监督员日常管理，经常与政务监督员的推荐组织和所在单位保持联系，及时通报政务监督员履行职责的情况。

（二）政务监督员结合各自工作实际，以日常监督为主。

（三）根据兼职工作的特点，适度组织政务监督员参加有关会议和活动，阅读有关文件，并为政务监督员正确履行职责提供必要的工作保障。

（四）定期召开政务监督员座谈会，了解机关效率效能建设情况，以及群众反映的意见、建议。

（五）对政务监督员履行监督职能时故意刁难或打击报复的，市监察局查实后依纪依法严肃处理。

（六）对于政务监督员反映的问题和传递的群众意见，应及时责成有关部门调查处理。属一般问题的，有关部门应在十个工作日内反馈处理结果；属复杂疑难问题的，在一个月内反馈办理情况和处理结果。

第九条 对工作成效明显的政务监督员，市监察局应当予以表彰或建议其所在单位给予表彰、奖励。

第十条 各县（市）区可根据本地区实际情况，参照本办法制定政务监督员工作的具体办法。

第十一条 本办法由市监察局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

2007年12月19日