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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市统计管理条例》的决定

　　（2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，对《天津市统计管理条例》作如下修改：
一、第十六条增加一款，作为第二款：“市和区、县统计行政管理部门应当对符合本条例第十五条规定的统计调查表定期制定目录，予以公示。”
二、第十七条修改为：“本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织，在批准成立或者领取营业执照之日起三十日内，到市或者区、县统计行政管理部门办理统计备案手续，报送基本统计单位备案表，并按照规定的统计范围和报表报送渠道建立统计关系，接受统计调查。
“已办理统计备案手续的，隶属关系、经营范围和地址等发生变更，应当自变更后三十日内，到原备案的统计行政管理部门办理变更或者注销备案手续。”
三、第二十三条增加一款，作为第二款：“工商、税务、质监、民政、编制等有关部门，应当将其职能范围内记录的企业事业单位、其他组织和个体工商户的设立、变更、注销的资料，及时提供给同级统计行政管理部门。各级人民政府应当采取措施,逐步实现信息资源共享。”
四、增加一条，作为第三十条：“企业和其他组织未办理统计备案的，市或者区、县统计行政管理部门责令限期办理统计备案。”
五、删除第三十一条。
六、第三十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市统计管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

天津市统计管理条例

（1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2004年12月　日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市统计管理条例〉的决定》修正）

第一章　总　则
　　第一条　为加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用，促进经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及本市在外地的企业事业组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和本条例的规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
　　村民委员会、居民委员会和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
　　第三条　各级人民政府应当将统计事业纳入本行政区国民经济和社会发展计划。
　　各级人民政府及其所属部门和企业事业组织，应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员开展工作。
　　第四条　市统计行政管理部门负责组织领导和协调本市统计工作。
　　区、县统计行政管理部门负责组织领导和协调本区、县的统计工作，统计业务受市统计行政管理部门领导。
　　第五条　各级人民政府及其所属部门和企业事业组织，应当有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。
　　第六条　统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，任何单位和个人不得侵犯。
　　国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得自行修改，不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。
　　国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人，对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的统计人员，不得打击报复。
　　第七条　统计机构和统计人员应当如实提供统计资料，准确、及时地完成统计任务，保卫国家秘密，并对所报送的统计资料的真实性负责。
第八条　统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人，有权对违反统计法律、法规的行为揭发、检举；对揭发、检举人不得打出报复。
　　各级人民政府及市和区、县统计行政管理部门应当对揭发、检举统计违法行为有功的单位和个人给予奖励。

第二章　统计机构和统计人员
　　第九条　市和区、县统计行政管理部门，负责对本行政区域内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督，组织国民经济核算，管理统计信息自动化系统和统计数据库体系。
　　乡、镇人民政府和街道办事处应当设置专职统计人员，建立健全统计信息网络。专职统计人员负责组织、协调本乡、镇和街道的统计工作。统计业务受区、县统计行政管理部门领导。
　　村民委员会和居民委员会应当指定人员兼管统计工作，统计业务受乡、镇或者街道专职统计人员领导。
　　第十条　市和区、县人民政府所属部门应当设置统计机构或者专职统计人员，并指定统计负责人，负责组织、协调本部门和本系统的统计工作。统计业务受同级统计行政管理部门指导。
　　第十一条　企业事业组织、社会团体应当根据统计任务的需要，设置统计机构或者统计人员，并指定统计负责人负责统计工作。
　　第十二条　统计人员必须取得市统计行政管理部门统一制发的统计证件，方可从事统计工作。
　　统计人员应当根据统计任务的需要定期接受专业知识培训。
第十三条　统计人员应当保持相对稳定。统计人员调动工作或者离职时，必须由能够承担相应统计任务的人员接替。

第三章　统计调查
　　第十四条　统计调查必须按照经过批准的计划进行。
　　统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。
　　第十五条　全市性统计调查表，由市统计行政管理部门或者由其会同有关部门制定。全区、县性统计调查表，由区、县统计行政管理部门或者由其会同有关部门制定，并报市统计行政管理部门备案。
　　市或者区、县人民政府所属部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级统计行政管理部门备案；发到本部门管辖系统以外的，由该部门负责人签署，报同级统计行政管理部门审批。
第十六条　违反本条例第十五条规定制发的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，市或者区、县统计行政管理部门应当责令制发单位宣布废止。
市和区、县统计行政管理部门应当对符合本条例第十五条规定的统计调查表定期制定目录，予以公示。
　　第十七条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织，在批准成立或者领取营业执照之日起三十日内，到市或者区、县统计行政管理部门办理统计备案手续，报送基本统计单位备案表，并按照规定的统计范围和报表报送渠道建立统计关系，接受统计调查。
　　已办理统计备案手续的，隶属关系、经营范围和地址等发生变更，应当自变更之日起三十日内，到原备案的统计行政管理部门办理变更或者注销备案手续。
　　第十八条　统计人员进行统计调查，必须向统计调查对象出示国家或者市统计行政管理部门颁发的调查证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝接受调查。
第十九条　任何单位和个人不得利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

第四章　统计资料的管理和公布
　　第二十条　国家机关、社会团体和企业事业组织，应当建立健全统计原始记录和统计资料审核、交接、公布、保密和档案等管理制度。
　　第二十一条　统计原始记录和统计资料，应当按照档案法律、法规和有关规定妥善保管。
　　任何单位和个人不得擅自涂改或者销毁统计原始记录和统计资料。
　　第二十二条　国家机关、社会团体和企业事业组织公布统计资料，必须经本单位统计机构或者统计负责人核定。公布的统计资料，应当与报送统计行政管理部门的有关统计资料一致。
　　下列统计资料由市统计行政管理部门公布：
　　（一）全市基本的或者综合性的统计资料；
　　（二）市人民政府指定公布的其他统计资料。
第二十三条　财政、税务、工商、公安、保险、海关、银行和其他负责专业性统计的部门，应当向同级统计行政管理部门报送有关专业统计资料。
工商、税务、质监、民政、编制等有关部门，应当将其职能范围内记录的企业事业单位、其他组织和个体工商户的设立、变更、注销的资料，及时提供给同级统计行政管理部门。各级人民政府应当采取措施，逐步实现信息资源共享。
　　第二十四条　属于国家秘密的统计资料，必须保密。
　　未经公布的统计资料，任何单位和个人不得擅自发表或者对外提供。需要发表或者对外提供的，应当与统计行政管理部门核对一致，并按照规定履行批准手续。
　　统计机构和统计人员对私人、家庭的单项调查资料和统计调查对象的商业秘密，非经本人或者调查对象的同意，不得泄露。
第二十五条　市和区、县统计行政管理部门，应当充分利用可以公开的社会、经济、科技统计信息，为社会提供信息咨询服务。在统计法律、法规和统计制度以及国家有关规定之外提供的统计信息咨询，实行有偿服务。

第五章　统计检查
　　第二十六条　市和区、县统计行政管理部门的统计检查机构，依照本条例行使统计检查职权。
　　第二十七条　统计检查员由市统计行政管理部门委任，其职责是：
　　（一）宣传贯彻统计法律、法规，并检查其实施情况；
　　（二）督促本地区、本部门所属单位建立健全统计工作的规章制度，并检查其执行情况；
　　（三）发现违反统计法律、法规的情况，向统计行政管理部门报告；
　　（四）完成统计行政管理部门交办的其他统计检查任务。
第二十八条　统计检查员执行统计检查任务时，应当出示《统计检查员证》。被检查单位的领导人和有关人员应当协助调查或者检查，不得阻挠。

第六章　法律责任
第二十九条　国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人自行修改统计资料或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，由市或者区、县统计行政管理部门予以通报批评；情节严重的，由上级主管部门或者监察部门给予行政处分。
　　国家机关、社会团体和企业事业组织的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的统计人员打击报复的，由上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由市或者区、县统计行政管理部门予以通报批评；情节严重的，由其所在单位给予行政处分。
第三十条　企业和其他组织未办理统计备案的，市或者区、县统计行政管理部门责令限期办理统计备案。
　　第三十一条　统计调查对象有虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料等违法行为之一的，由市或者区、县统计行政管理部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由市或者区、县统计行政管理部门予以警告，并按照下列规定处以罚款：
　　（一）虚报、瞒报统计资料的，对企业事业组织处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款；并可视情节，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员处以三百元以上一千元以下罚款。对个体工商户处以二百元以上二千元以下罚款。
　　（二）伪造、篡改统计资料的，对企业事业组织处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款；并可视情节，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员处以五百元以上一千元以下罚款。
　　（三）拒报统计资料的，对企业事业组织处以一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款；并可视情节，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员处以二百元以上一千元以下罚款。对个体工商户处以五百元以上二千元以下罚款。
　　（四）屡次迟报统计资料的，对企业事业组织处以五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款；并可视情节，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员处以五十元以上五百元以下罚款。对个体工商户处以一百元以上五百元以下罚款。
　　第三十二条　单位和个人利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计行政管理部门责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　单位和个人利用统计调查窃取国家秘密或者违反保密规定泄露国家秘密的，依照有关法律、法规的规定处罚。
　　第三十三条　单位和个人擅自涂改或者销毁统计原始记录和统计资料的，由市或者区、县统计行政管理部门责令改正，对单位可处以五百元以上一万元以下罚款；对个人可处以一百元以上五百元以下罚款。
　　第三十四条　统计机构和统计人员泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第三十五条　拒绝、阻碍统计工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条　统计工作人员徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则
　　第三十八条　本办法关于区、县人民政府统计管理职权的规定，适用于天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区管理机构。
　　第三十九条　本条例自公布之日起施行。1994年5月25日天津市人民代表大会常务委员会通过的《天津市实施〈中华人民共和国统计法〉办法》，自本条例施行之日起同时废止。



湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》的通知



各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

　　现将《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。



　　二O一二年六月十日


　　衡阳市食品安全有奖举报实施办法


　　第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院食品安全办关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办〔2011〕25号)、《湖南省食品安全有奖举报制度(试行)》(湘食安办发〔2011〕25号)等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区内向农业、畜牧水产、质量技术监督、工商、食品药品监管、商务、公安、出入境检验检疫等部门(以下简称：食品安全监管执法部门)举报食品安全违法行为。

　　第三条 本办法所称的举报人，是指署名以书面、电话、邮件等形式向食品安全监管执法部门举报从事危害食品安全活动的人员。以法人或其他组织名义举报的，对该法人或其他组织的奖励与举报人同等对待。

　　第四条 举报提供的线索和内容事先未被相关部门掌握，经食品安全监管执法部门立案调查属实，且举报案件办结，对举报人实行奖励。

　　第五条 举报方式：

　　(一)来人举报;

　　(二)电话、传真、电子邮件举报;

　　(三)信函举报;

　　(四)行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件;

　　(五)其他途径。

　　第六条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，属于本办法有奖举报范围：

　　(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的;

　　(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的;

　　(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的;

　　(四)加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的;

　　(五)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;

　　(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的;

　　(七)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的;

　　(八)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

　　第七条 市、县(市)、区食品安全委员会办公室(简称：食品安全办)负责组织协调本行政区的食品安全有奖举报奖励工作，负责举报奖励资金的管理、审定、支付工作。

　　设立食品安全举报奖励资金。举报奖励资金由市、县(市、区)财政根据实际，每年适当安排，并纳入财政预算。奖励资金实行专项管理，专款专用，接受财政、审计、监察部门的监督检查。

　　第八条 举报受理：

　　(一)食品安全监管执法部门依照各自职责，公布举报投诉电话(传真)、电子邮箱和通信地址，明确举报受理范围，负责食品安全举报的受理、核实、查处和奖励初审工作，并报同级食品安全办备案。

　　(二)食品安全监管执法部门应当自受理举报之日起60日内办结案件，60日内不能办结的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由，同时报同级食品安全办备案。

　　(三)食品安全监管执法部门经查实，对不属于本部门职责范围内的举报，要在24小时内书面通知并移送相关职能部门处理。对举报案件复杂、有较大异议的，经相关部门提出申请，由同级食品安全办指定部门办理，同时告知举报人。

　　第九条 举报级别和奖励标准：

　　根据具体案情，参照涉案货值数额大少，给予举报人一次性货币奖励。

　　(一)一般食品安全举报级别和奖励标准分为以下三个等级：

　　一级举报及奖励标准：能详细提供被举报人或单位的违法事实，能够提供关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按该案货值的4%但最高不超过5000元给予奖励。

　　二级举报及奖励标准：能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符;按该案货值的2%但最高不超过5000元给予奖励。

　　三级举报及奖励标准：已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。按该案货值的1%但最高不超过5000元给予奖励。

　　对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部举报人员，在上述三个等级的奖励额度上分别提高1%但最高不超过5000元给予奖励。

　　对监管执法部门查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员100—500元奖励。

　　(二)重大食品安全的举报奖励由食品安全办提请同级食品安全委员会研究决定。

　　第十条 举报奖励的级次：

　　举报奖励实行属地管理。各县市区要尽快建立健全本辖区的食品安全有奖举报制度，并积极推进实施，认真履行食品安全属地管理责任，落实举报受理机构和人员。

　　市食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由市级奖励;县(市、区)食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由县(市、区)奖励;对移送、交办的举报案件，由被举报人或单位所在地进行奖励。

　　第十一条 举报奖励的申报、审核和兑现：

　　(一)食品安全监管执法部门在举报案件办结后7日内，提出奖励级别和奖励额度的初审意见，以及举报人的基本情况，通过保密方式报同级食品安全办审批。

　　(二)食品安全办在收到食品安全监管执法部门意见之日起15日内，作出是否奖励和确定奖励金额的决定。举报奖励经审定批准后，由案件查办部门通知举报人到同级食品安全办领取奖金。

　　(三)举报人在接到奖励通知之日起30日内，填写食品安全有奖举报奖励领取申请，并携带本人身份证或其他有效证件领取奖金;因故不能现场领取的，可以提供有效银行账户，通过银行划转;委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受托人的身份证或其他有效证件。逾期不领取的，视为自动放弃。

　　第十二条 举报人确认方式：

　　食品安全监管执法部门要严格核实举报人的身份，对匿名举报食品安全违法案件线索，查证属实，并能够确定举报人真实身份的，给予相应奖励。

　　(一)同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人;

　　(二)两个或两个以上联名举报同一线索的，按同一案件进行奖励;

　　(三)对同一案件的举报奖励不得重复发放。

　　第十三条 食品安全监管执法部门要建立举报保密安全保障制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，举报线索的受理和案件查办人员对举报人的信息负有保密义务，不得以任何方式泄露举报人姓名、身份、电话、居住地及举报内容等相关信息。违反规定的，依法依纪追究责任。

　　第十四条 食品安全监管执法部门及相关人员在办理食品安全举报案件工作中推诿、不作为、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法依规追究责任。

　　(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的;

　　(二)对举报事项未及时核实查办的;

　　(三)有泄密行为的;

　　(四)向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。

　　第十五条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的不予奖励，并应当承担相应的法律责任。

　　第十六条 有以下情况之一的，不属于本办法有奖举报范围：

　　(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报;

　　(二)负有食品安全管理职责部门工作人员的配偶、直系亲属或者授意他人的举报;

　　(三 )从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的;

　　(四)正在共同参与危害食品安全活动的同案人员检举的;

　　(五)案件查办部门在调查取证、办理等过程中新发现或从事危害食品安全活动的人员新交代的;

　　(六)假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报;

　　(七)属消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议的申诉案件的举报。

　　第十七条 市级食品安全监管执法部门举报受理电话：

　　(一)市农业局———12316(农产品种植环节)

　　(二)市畜牧水产局———8333137(养殖环节)

　　(三)市商务局———12312(生猪定点屠宰环节和酒类管理)

　　(四)市工商局———12315(市场流通环节)

　　(五)市质量技术监督局———12365(生产加工环节)

　　(六)市食品药品监督管理局———8813010(餐饮服务环节和保健食品)

　　(七)衡阳出入境检验检疫局———12365(进出口环节)·

　　(八)市公安局———110和8197310(食品安全违法犯罪案件)

　　第十八条 本办法从颁布之日起施行。