中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于锦州港一期工程项目的贷款协定
中国 科威特阿拉伯经济发展基金会
中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于锦州港一期工程项目的贷款协定
（签订日期１９８８年３月９日 生效日期１９８８年３月９日）
一九八八年三月九日中华人民共和国（以下简称借方）与科威特阿拉伯经济发展基金会（以下简称基金会）贷款协定。
鉴于借方要求基金会资助本协定附表２详列的锦州港一期工程项目，该项目由锦州市府组建的项目执行单位（以下简称项目单位）负责监督实施；
鉴于锦州市府为借方体制下的独立实体，它将设立一个独立的机构（以下简称当局），以便在项目竣工后责成该机构对项目（港区以外的管线除外）进行经营管理；
鉴于借方已经批准该项目的实施，从而确认了该项目在借方的现行发展预算中有权优先得到资金；
鉴于借方已保证筹措本贷款以外该项目所需要的其他一切当地货币和外汇款额；
鉴于基金会的宗旨在于援助阿拉伯和其他发展中国家发展本国经济，并提供实施发展项目及计划所必需的贷款；
鉴于基金会确信本项目在借方经济发展中的重要性及效益；
鉴于基金会考虑到以上各点，业经同意按照本协定所列明的条款向借方提供一笔贷款（以下简称贷款）。
为此，双方达成协议如下：
第一条 贷款、利息及其他费用、偿还、支付地点
第１．０１款 基金会同意按本协定的条款和条件向借方提供一笔金额为５００万科威特第纳尔（ＫＤ５００００００）的贷款。
第１．０２款 借方按已提取但尚未偿还的贷款的百分之三点五（３．５％）年利率向基金会支付利息。利息从各次提款之日算起。
第１．０３款 除利息外，另加每年按已提取但尚未偿还的贷款金额的百分之零点五（０．５％），作为基金会行政管理费和本贷款协定的实施费用。
第１．０４款 在基金会根据借方要求按本协定第３．０２款规定所提供的最终的不可追索的书面承诺的情况下，借方须支付依据该承诺尚未提取的本金余额的百分之零点五（０．５％）年费率。
第１．０５款 上述利息和其他费用的计算时间不满半年的，按一年３６０天，１２个月，每月３０天计算。
第１．０６款 借方须根据本协定附表１所列分期还款表偿还贷款本金。
第１．０７款 上述利息和其他费用每六个月交付一次，分别在每年的１月１日和７月１日交付。
第１．０８款 在付清利息和其他费用后，借方有权提前偿还（１）当时已提取但尚未偿还的贷款本金总额或（２）任何一笔分期摊付本金全额，并在３０天前通知基金会，但在提前还款之日不得留有到期未还的贷款部分。
第１．０９款 贷款的本金、利息和其他费用的偿还地点在科威特国或由基金会所指定的其他合理地点。
第二条 货币
第２．０１款 本协定有关的一切金融往来帐户，均以科威特第纳尔计算，本贷款项下各项到期金额均以科威特第纳尔支付。
第２．０２款 基金会将根据借方的要求，以借方代理人的身份，购买应由本协定贷款支付的贷款或偿付实际发生的这种费用所需的各种外国货币。在这种情况下，从贷款中支取的金额应与换取外币所必须的科威特第纳尔的金额相符。
第２．０３款 偿还贷款或利息或其他费用时，基金会可根据借方要求，以借方代理人的身份用借方所交付的基金会可接受的某种或几种外国货币，来购买用以偿付所需额度的科威特第纳尔。
只有在基金会已经收到实收额的科威特第纳尔时，才被认为已履行按本协定所规定的偿付。
第２．０４款 为了执行本协定而需要确定一种货币对另一种货币的比值时，此种比值应由基金会合理确定。
第三条 贷款的提取和使用
第３．０１款 根据本协定的规定，借方有权从贷款中提取项目已经发生或将要发生的所需贷款金额，非经基金会同意，不得提取本贷款用于１９８６年１０月１日之前发生的费用。
第３．０２款 根据借方的要求，按借方和基金会双方商定的条款，基金会可签署最终的不可追索的书面承诺，向借方或其他方支付本贷款资助的货物费用。这种承诺不受贷款撤销或终止借款提取权的影响。
第３．０３款 借方要从贷款中提款或按前款要求基金会提供最终的不可追索的书面承诺时，应按基金会和借方商定的格式和内容（包括有关声明、协议和基金会要求合理的担保）向基金会送交提款申请书。除非借方和基金会另有协议，本条下面所规定的必要文件和提款申请书，在项目开支后应即提出。
第３．０４款 不论在基金会支付需求款项之前或之后，借方均应按基金会的合理要求向基金会送交有关文件和证据，作为提款申请书的依据。
第３．０５款 提款申请以及所依据的文件和证据，其形式和内容均需充分证明：借方有权从贷款中提取所申请的款额，将提取的款额仅用于本协定规定的宗旨。
第３．０６款 借方提取的贷款只能用于本协定附表２所列项目实施所必需之货物的合理费用。这些货物及其采办方法和步骤，由借方和基金会双方协商确定，并可在以后协商修定。
第３．０７款 借方遵守，由此取得的货物只能用于项目的实施，绝不用在其他方面。
第３．０８款 一经核实借方有权从贷款中提取的款项，基金会即行付给借方或按借方准提通知或指令付款。
第３．０９款 借方提取贷款的权利于１９９０年１２月３１日或借方和基金会另外商定的日期终止。
第四条 实施项目的特别条款
第４．０１款 借方保证作一切必要安排，使所获得的贷款交由锦州市府支配，并由锦州市府将贷款转交给按本条第１３款组建的港口当局支配。所有这些安排和转贷必须与提供本贷款之宗旨相一致并永远为基金会所接受。
第４．０２款 借方保证对直接或间接地实施本项目给予必要的重视和效能，并在港口的实施和管理中采取完善的工程、财务和经营方针。
第４．０３款 为不违背按上款为借方所规定的总的精神，从而保证有效地并有秩序地实施本项目，借方保证采取措施使锦州市承担：
（１）组建一个项目实施的管理单位。该单位由一名有能力有经验的项目经理领导，并配备足够名额的合格的有经验的技术人员进行协助。责成该单位对该项目的各项工作进行管理和协调，并对项目的妥善实施和设备、材料等必需品的提供进行全面监督管理。
（２）继续请第一航务工程勘察设计院协助制订详细的工程设计的最终文件，备妥为项目所必须的所有机械设备和原材料的技术规格书，并为项目单位监督项目实施提供技术协助。
（３）聘用一家合格的有经验的中国公司制订标书的一般条件和外方提供各项专门条件，并对各项投标报价进行评估，并就此向项目实施单位拟制并提出适当建议。
（４）委托合格的公司实施本项目的土建工程和不用本贷款资助的其他部分并按规定时间进度完成。有关实施合同一旦签定，应即将合同条款详细摘要向基金会提供。
第４．０４款 借方保证辽宁省和锦州市及借方其他有关的代理机构在项目竣工后，提供一切为项目执行和运营所必须的基础设施的服务和便利。
第４．０５款 除非基金会另外同意，由本贷款资助的一切合同均应按照基金会可接受的手续、条件和情况并经基金会批准。
第４．０６款 借方保证除本贷款款额外，一旦有需要须直接或间接筹措实施项目所必需的款项，该款项的筹措须根据项目的财务要求并根据为借方和基金会均可接受的条件和情况。
第４．０７款 有关本项目的所有考察资料、设计、技术规格和实施进度一经拟妥，借方即向基金会提供一份英文译本；将来如有任何重要修改，借方应亲自或通过他人按基金会随时提出所要求的详尽程度首先提供给基金会。
第４．０８款 借方应直接地或间接地采取措施，按照需要取得项目实施和运营所必需的土地或土地权。
第４．０９款 借方保证采取一切必要措施按规定进度并使项目得以顺序实施而提供执行项目所必需的设备和原材料。这些措施包括在国家或辽宁地方政府配额中划拨足够的设备和原材料配额指标。
第４．１０款 借方保证直接地或间接地采取必要措施，保护本项目涉及区域内的环境在项目实施和运营中不会遭到损害或危险。
第４．１１款 借方保证直接地或间接地掌握充分的簿记和清册，记录本贷款购置的货物及其在项目实施中的使用情况，跟踪项目的进展情况（包括其费用支出），并按公认的会计规则完善地列明当局实施和管理项目的过程及其财务状况。借方将使基金会代表得以了解项目实施的进程及管理情况，本贷款购置货物及所有与项目有关的簿记和单据。借方将为基金会指派的代表提供各种合理的便利条件，进行与项目有关的参观访问。借方应供给基金会有关贷款开支、货物和承担项目实施和管理当局的财务状况等合理的资料。
第４．１２款 借方应采取措施保证按照正确的管理，财务和工程规范对项目及虽不包括在项目之内但为取得最大效益所必须的辅助工程进行管理和维护。
第４．１３款 借方保证采取措施使锦州市保证进行：
（１）在不迟于１９８８年１２月３１日或基金会同意的稍后时间之前，组建一个具有适当财务和行政建制的机构（以下简称当局），对项目进行管理、经营和维护。其范围不包括锦州炼油厂输油管直到锦州港储油罐区。
（２）项目竣工时将项目的建筑设施（除上述（１）款所述输油管外）移交给按本段上款规定成立的当局。
（３）责成当局对除（１）款所述输油管外的本项目的管理、经营和维护，提供必要便利，并授予必要权限，保证项目有效地进行管理、经营和维护。
（４）从第一泵站至锦州港储油罐区的输油管线责成锦州炼油公司管理、经营和维护。
第４．１４款 借方保证锦州市在本协定上一段规定的立法文件下达后立即直接采取必要措施：
（１）按照相应的详细计划组建锦州港港务局。该计划包括港口管理的适当组织建制。
（２）委派有经验的合格的干部担任局长、副局长和各部门、各科室职务，按上述规定完成组建。
（３）聘用和配备足够数量的合格的管理、技术和财会干部，以保证在当局职责范围之内项目设施得以高效能地进行管理、运营和维护。
第４．１５款 在不违反前一般原则的情况下，借方保证锦州市要：
（１）拟制并实施对必要的技术、管理干部和财会职员的切实可行的培训计划，以保证项目的有效管理、运营和维护。该计划一经制订即应抄送一份给基金会，并附上必要的干部配备及其管理、技术水平和当局的组建计划，但最迟不超过１９８９年６月３０日。
（２）保证锦州港口当局对其干部培训计划进行组织，并与职业院校和包括同样港口在内的其他专业方面进行协调，以适应当局职员的培训要求。
第４．１６款 借方保证按本条１３款组建的锦州港口当局按本协定双方认为适当的规章制度进行工作。其职权范围内的项目凡适于其承担者，它均有权并用心地有效地进行管理。
借方保证，凡对实施项目方面或按本条１３款组建当局的性质、权限或责任有实质影响的有关建议措施，应本着双方共同合作的精神通知基金会，并给基金会以足够机会就建议措施交换意见。
第４．１７款 借方保证锦州港口当局一俟成立，即同锦州炼油公司签订一项长期协议，确保其定期地通过本项目的油管泵输送不少于１１０万吨精炼油品。该协议须包括一切与油管的管理和维修有关事宜的安排条款。
第４．１８款 借方保证港口当局有效而又经济地进行其业务，并采取必要的适当措施，包括确定服务费率并按需要加以调整，以便自１９９０年１月１日开始：
（１）支付经营费，包括管理费和固定资产折旧费。
（２）支付债务利息和按现行法律应缴利税。
（３）支付长期债务本金的分期摊付部分；但该部分应大于备抵折旧份额。
（４）提留（部分）余额，足以应付未来扩建和改建经费的合理比例。
第４．１９款 借方保证，除基金会另外同意，应确保当局于每个财政年度内保持流动资金与其负债的比例不低于１．５∶１。
第４．２０款 借方保证采取措施，确保当局未经基金会同意不得介入下列一年期以上的债务，这类债务将导致下一个财政年度正确合理预算中自行增殖净收入最高限度仍低于该年度当局的所有债务索偿额的１．２倍。
第４．２１款 借方保证确保当局在每个财政年度将其帐目和包括总决算、收支帐和其有关明细报表在内的财务报表提交审计；审计应按中央审计局规定制度相符合的定期进行完善的审计规则。借方保证确保当局在每个财政年度终了不超过六个月之内，向基金会提交一份经过审计并经过公证的财务报表英文本，并附上为基金会所能接受的详细的帐务审计报告。
第４．２２款 借方与基金会将密切合作确保实现本贷款的目的。为此，借方自本协定签订之日起每三个月直接或间接地向基金会提供一份例行报告，包括项目实施、贷款状况以及基金会合理要求的其他资料和报表。
借方和基金会将通过各自代表随时就贷款目的及其分期偿付等有关问题，进行磋商并交换意见。借方保证如有任何情况或潜在威胁妨碍贷款目的实现（包括将来项目费用的增加明显超过了预算）或贷款的分期偿付，将立即通知基金会。
第４．２３款 借方和基金会申明其意愿为：对建立政府资产扣押权（物权担保），其他任何外来贷款均不享有本基金会贷款的优先权。为此，借方遵守并保证，一旦建立偿付外贷的政府资产扣押权（物权担保），该扣押权（物权担保）即自动地以同样额度优先地成为偿付本基金会贷款本金、利息及其他费用的担保；借方在扣押权（物权担保）成立时即按此作明文规定。本条款不适用于下列情况：
（１）建立对资产的物权担保须购买该物权作为支付购买款的担保时；
（２）安排以商品作为扣押权，作为在债务发生之日起最多一年之内的到期债务担保，并规定用该笔贷款偿还时；
（３）由一般银行业务产生的支付自债务发生之日起最多一年以内的到期债务的扣押权。
本款中使用的“政府资产”术语包括中央政府及其各政府部门的资产、隶属于中央政府及其各政府部门的行政和机构的资产、中央政府或任何上述部门所拥有或控制的任何机构的财产，包括中央银行或起中央银行作用的任何金融机构。“扣押权”（物权担保）术语包括任何的种类任何特权或优先权的任何抵押、担保或负担。
第４．２４款 借方遵守，贷款的本金、利息和其他费用均应不打任何折扣地全数偿还；无论是现在或将来借方法律或在其领土适用的法律所规定的任何捐税或费用均须完全免征。
第４．２５款 本协定及其必要时的批准和备案均免征无论是现在或将来借方法律或在其领土适用的法律所规定的任何捐税或费用。如按借方国法律或可使用其货币偿还本贷款的国家的法律应交纳捐税或费用，借方将予以支付。
第４．２６款 本贷款本金及其利息和其他费用的偿还不受无论是现在或将来借方法律或在其领土上适用的法律所施行的一切约束，包括外汇管制的约束。
第４．２７款 借方应直接或间接地将一切用贷款购买的货物在资信可靠的保险公司投保其购买、运输并在项目现场交货的各种风险，投保金额与健全的贸易惯例一致。保险费一旦发生即应以购货所用同样货币或其他可兑换货币支付。
第４．２８款 借方保证直接或间接地作出一切必要的安排以便利项目的实施，并不得进行或不允许采取任何行动干扰或妨碍项目的实施或运营以及本协定规定义务的履行。
第４．２９款 基金会所有文件、记录和通讯等等均为秘密；基金会享有印刷品免于检验和审查的完全豁免权。
第４．３０款 基金会的所有资产和收入均不得予以国有化、没收和扣押。
第五条 撤销贷款和终止提取
第５．０１款 借方经通知基金会即有权撤销尚未提取贷款余额之一部分。但借方不得撤销基金会按本协定第３．０２款规定已承担的最终的不可追索的书面承诺的贷款部分。
第５．０２款 如有下述任何动因并持续不止，基金会经通知借方即有权终止贷款之任何款项的提取。
（１）对本协定规定的或借方与基金会之间任何其他贷款协定规定的本金、利息、其他费用或其他款项的到期偿还，借方未全部或部分地履行其义务。
（２）借方未执行本协定之全部或部分条款。
（３）由于借方违约，基金会通知借方已经终止了借方和基金会的任何其他贷款协定所规定的提款。
（４）出现非常情况，使借方不可能根据协定履行其义务。
发生在协定生效日之前的任何动因和发生在协定生效之日后一样。借方对本贷款的提取权全部或部分被中止并持续下去，直至因此而中止的某动因或某几动因不复存在，或者直至基金会通知借方恢复其提款权。其提款权应恢复到通知中所规定的程度，并受通知规定的条件所约束。这种通知将不影响基金会的任何权利，也不损害由别的动因或后来终止动因所产生的报偿。
第５．０３款 发生第５．０２款（１）所述的任何动因，在基金会通知借方后仍持续３０天，或者发生第５．０２款（２）、（３）和（４）所述的任何动因，在基金会通知借方之后仍持续６０天，基金会在此时或此后动因仍然存在时均可视情况决定宣布贷款本金到期立即偿还。照此，不管本协定有任何相反规定，贷款本金即变成到期必须立即偿还。
第５．０４款 借方提取其一数额贷款的权利被中止连续３０天，或者第３．０９款规定的终止提款权日期之后仍有一笔贷款未提取，基金会可通知借方终止其提取该贷款余额的权利。此通知一经发出，则贷款余额即被撤销。
第５．０５款 基金会宣布的撤销贷款或终止提款，不适用于基金会根据第３．０２款所做出的最终的不可追索的承诺款额，除非该承诺中另有明文规定。
第５．０６款 除基金会另外同意，被撤销的贷款应按分期还款的比例分摊在撤销日期之后各笔分期还款中扣减。
第５．０７款 无论任何撤销贷款或终止提款，除本条已有规定外，本协定所有条款和规定继续完全有效。
第六条 本协定的效力、未行使权利的效力、仲裁
第６．０１款 不论当地的法律是否具有相反的规定，基金会和借方的权利和义务，将按本协定规定的条款生效并予以执行。双方在任何情况下均无权以任何理由宣称本协定之任何条款为无效或不可实施。
第６．０２款 双方中任何一方未使用或未坚持或迟未使用本协定规定的权利、权力和补偿，并不损害其任何权利，也不能解释为对此权利、权力和补偿的放弃；同样，协定任何一方由于另一方不履行其义务所采取的任何行动，也不损害另一方采取由本协定赋予的另外行动的权利。
第６．０３款 有关本协定的争议或权利要求，双方应努力通过友好协商解决。如果双方不能达成一致意见，应将争议按下款提交仲裁。
第６．０４款 仲裁机构由三名仲裁人组成，一名由借方指定，第二名仲裁人由基金会指定，第三名仲裁人（公断人）由双方协商一致指定。任何仲裁人如辞职、死亡或丧失工作能力，则将按上述指定原仲裁人的办法指定继任仲裁人，该继任仲裁人享有原仲裁人的所有权力和义务。
仲裁措施以一方通知另一方即行开始，该通知应明确说明提交仲裁的争议或申述的性质、要求补偿的数量及其性质、所指定的仲裁人姓名。在发出该通知后的３０天内，另一方应将其指定的仲裁人姓名，通知提出要求仲裁的一方。如果另一方未能这样做，国际法院院长即按提出仲裁方的要求指定之。
如果自仲裁措施开始６０天内，双方仍未协商一致指定一名公断人，则任何一方均可要求国际法院院长指定公断人。
仲裁机构首次开庭的时间和地点由公断人确定。此后，仲裁机构即可确定其开庭的具体时间和地点。
仲裁机构制订仲裁规则要给每一方发言的公正机会；对提出的问题无论出庭或缺席均可作出裁决，由多数票表决决定。决定应为书面并至少经多数签署。签字文本交双方各一份。按本条规定作出的仲裁机构的决定为终局裁决，双方均须服从并履行。
双方确定仲裁人和为履行仲裁程序所委托的其他有关人员的酬金和费用的数额，如果双方在仲裁机构开庭前不能就上述酬金和费用达成一致意见，则应由仲裁机构酌情确定合理数额。各方负担自己仲裁诉讼中的费用。仲裁机构的费用由双方平均分摊。有关费用分配和支付程序问题由仲裁机构裁断。
仲裁机构应用科威特国和借方国现行法律以及公正原则中共同的总原则。
第６．０５款 本条规定的解决双方争议和一方对另一方提出权利要求的措施，应是解决争议、裁决要求所能采取的唯一措施。
第６．０６款 本条规定程序一方对另一方的通知均按第７．０１款规定的形式和方式。协定双方从今决定不再坚持进行通知的任何其他方式。
第七条 其他条款
第７．０１款 依据本协定或其应用情况，一方向另一方发出的任何通知或请求，均应以文字书就。除第８．０３款规定外，任何通知或请求，凡按本协定所列地址或收取方通知的地址，一经发送方派人递送或通过邮寄、电报或电传发至收取方，就被认为合法。
第７．０２款 签署本协定第三条所规定的提款申请书的签字人，或代表借方采取任何行动或按本协定签署其他文件的人，借方应向基金会提供有关他们的授权证书及其签字字样。
第７．０３款 按本协定借方可以或应该采取的任何行动和签署任何文件，可由锦州市副市长或按正式授权证书代表他采取或签署。对本协定条款经借方同意的任何修改或补充，应有上述借方代表或按正式授权证书代表他的人签署的书面文件。但是，这些修改和补充必须是借方认为合情合理并不使借方的义务有很大的增加。借方代表对修改和补充的签字即被作为并未使借方义务有很大增加的依据。
第八条 本协定的生效和终止
第８．０１款 本协定只有在基金会得到借方对本协定的签订已经依法授权和必要批准后方能生效。
第８．０２款 作为前款规定证件的一部分，借方应向基金会提供有关官方的法律决定，证明由借方签订本协定已经依法授权和批准，并按其条款已构成一个对借方有效力和有约束力的义务。
第８．０３款 当基金会取得借方提供的本协定生效之足够证明，即向借方发电通知本协定已经生效。本协定自基金会发出该电报之日起生效。
第８．０４款 本条第（１）款规定的生效条件，如在本协定签字之日起的９０天内或在双方商定的延长宽限期终了仍未具备，则基金会可在此后的任何时间里通知借方终止本协定，此通知一经发出，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务随即终止。
第８．０５款 当借方偿还了全部贷款连同其利息和其他费用时，本协定和由协定产生的双方的一切权利和义务即告终止。
第九条 定义
第９．０１款 除行文另有所别，下列术语各有特定含义是：
（１）“项目”系指本贷款资助的项目，其内容如本协定附表２所述，并可由基金会和借方协商随时修正。
（２）“货物”系指项目所需原材料、物资、机械、工具和服务。货款通常包括把货物进口至借方国的费用。
为第７．０１款确定下述地址：
借方地址：中华人民共和国辽宁省锦州市西三保街１５０号
锦州市人民政府副市长
电报挂号：１４１７
电传号码：８００５２ ＪＦＥ ＣＮ
基金会：科威特国科威特第２９２１号邮政信箱科威特阿拉伯经济发展基金会
电报挂号：ＡＬＳＵＮＤＵＫ ＫＵＷＡＩＴ
电传号码：２２０２５ＡＬＳＵＮＤＵＫ／２２６１３ＫＦＡＥＤ ＫＴ
本协定由双方合法授权代表于文首所述日期在北京签字，正本一式五份，均具有同等效力。
中华人民共和国 科威特阿拉伯
授权代表 经济发展基金会总经理
林 声 巴德尔·胡迈迪
（签字） （签字）
东莞市重点项目管理办法
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市重点项目管理办法》的通知
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市重点项目管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一一年一月十四日
东莞市重点项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范市重点项目管理，确保重点项目有力有序有效地顺利推进，提高投资效益，增强重点项目对我市产业结构调整升级和经济发展方式转变的带动作用，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市重点项目，是指符合国家、省产业政策和市发展规划，有利于完善城市功能，促进升级转型，协调区域发展，改善社会民生，对国民经济和社会发展有重要影响的项目。包括：
（一）完善路网、航道、物流设施的交通运输项目；
（二）提升自主创新能力的高新技术、战略性新兴产业项目；
（三）提高能源供给能力及清洁环保、可再生的能源保障项目；
（四）以生产性服务业为重点的现代服务业项目；
（五）产业关联度大、带动产业结构调整的先进制造业项目；
（六）提高农业质量和效益、促进人水协调的现代农业和水利建设项目；
（七）改善人居环境、促进资源节约的环境生态建设项目；
（八）提高教育、文化、卫生、社会保障等公共事业基础设施能力的社会发展建设项目；
（九）列入省的重点建设项目，以及纳入国家和省专项建设规划的项目；
（十）优势的传统产业项目；
（十一）其他有特殊意义的重大项目。
列为市重点项目的投资规模原则要求政府投资项目5000万元以上，社会投资项目2亿元以上。农业、社会事业、产业重要配套项目及节能技改项目投资总额可适当降低。
第三条 市重点项目分为年度重点建设项目和重点预备项目。重点建设项目是指当年可完成报批程序且具备开工条件的新建项目和续建项目；重点预备项目是指当年需要重点开展前期调研、论证和完善报批手续的项目。
第四条 重点项目协调推进工作所需开支，由各相关部门在公用经费列支或根据实际情况列入单位年度预算计划。
第二章机构职责
第五条 市政府成立市重点项目工作领导小组（以下简称领导小组），由市长担任组长，相关副市长担任副组长，成员由市相关部门及园区管委会主要负责人组成。领导小组办公室设在市发展和改革局，挂市政府重点项目办公室（简称市重点办）牌子，负责领导小组的日常工作。
第六条 领导小组代表市政府负责重点项目组织、协调、检查和考核。主要职责是：
（一）贯彻实施国家、省、市关于重点项目建设的方针、政策及决定，研究确定市重点项目管理制度和措施；
（二）负责市重点项目的组织领导，确定市年度重点项目以及申报省重点项目的名单，审定市重点建设项目实施计划；
（三）负责协调监督管理市重点项目推进工作，督导领导小组成员单位落实重点项目的各项政策、措施，协调解决市重点项目的重大问题。
第七条 市重点办负责市重点项目统筹协调和日常管理工作。主要职责是：
（一）研究提出市重点项目管理的政策、制度和建议，提出市年度重点建设项目和重点预备项目建议名单，编制下达市重点项目年度计划；
（二）跟踪、检查和监测重点项目建设进度，建立和管理市重点项目信息库，适时分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况；
（三）负责督促落实重点项目建设，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议；
（四）统筹协调市财政投资重点项目前期工作，督促落实项目前期工作条件；
（五）争取国家、省对我市重点项目建设的政策、资金支持；
（六）会同有关部门组织重点项目年度考核并提出奖惩意见；
（七）承办领导小组交办的其它工作。
第八条 市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会或企业按照项目隶属关系，根据有关法律、法规和政策，开展重点项目建设实施的各项工作。项目所在镇（街）还应设立领导小组，负责重点项目日常管理、协调和征地、拆迁、安置政策等指导工作。
第三章 项目确定
第九条 确定市重点项目应根据本市国民经济和社会发展的实际和需要，在符合国家产业政策的前提下，有利于推动本市产业升级、经济结构优化、发展方式转变，突出重点，择优选择。
第十条 市重点项目每年集中确定一次，按下列程序申报：
（一）市有关部门、各镇政府（街道办事处）、园区管委会按照项目隶属关系，对符合本办法第二条规定的项目进行汇总，按要求向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。
（二）中央、省驻莞单位建设项目或无主管部门的社会投资项目，符合本办法第二条规定的，项目业主可向市重点办申报下一年度的市重点项目计划。
（三）对全市经济社会发展有重要影响的政府投资项目，市重点办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。
（四）已经开工的重点建设项目，在其工程竣工投产之前，原则上自动接转为下年度重点建设项目（续建）。
第十一条 申请列入市重点建设项目应提交下列材料：
（一）市重点建设项目申请表及项目情况说明；
（二）项目取得规划选址、用地预审以及立项批复等相关证明。
（三）其他有关资料。
第十二条 申请列入市重点预备项目应提交下列材料：
（一）市重点预备项目申请表及项目情况说明；
（二）项目法人注册文件或项目建设单位证明资料；
（三）其他有关资料。
第十三条 市重点办对上报的项目，按本办法第二条的原则进行汇总、筛选，提出年度重点项目建议名单，经领导小组审议，报市政府常务会议或联席会议审定后，纳入国民经济和社会发展年度计划，并予以公布。
第四章 项目管理
第十四条 市重点项目按照国家、省有关规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等，实行工程质量终身负责制。
第十五条 建立市重点项目协调会议和跟踪督查制度。
领导小组原则上每季度召开一次协调会议，分析重点项目进展和计划执行情况，研究解决重点项目推进中的重大问题，集中审议符合开工条件的重点预备项目转为重点建设项目的申请。
市重点办应经常深入建设项目现场，实地了解、收集项目进展的第一手资料，对上报的工程项目节点计划进行督查核实，查找项目建设中存在的问题，及时为领导小组决策提供依据。
第十六条 建立市重点项目联系人及统计制度。领导小组各成员单位、各镇街（园区）要确定一名联络员，每个重点建设项目要确定一名联系领导和一名联络员（统计员），负责与市重点办联系，及时沟通情况。
第十七条 各镇政府（街道办事处）、园区管委会、各重点项目建设单位须按月、季、年向市重点办报送书面报告：
（一）月报。简要汇报每月项目建设动态，包括前期工作审批、资金到位、项目建设计划执行情况和存在的主要问题、拟采取的措施等，随同《东莞市重点项目进度情况月报表（上月20日至本月20日为一个统计单元）》，于当月25日前报出。
（二）季报。综合汇报本季度项目建设计划执行情况，对工程进度、投资完成情况及其存在的主要问题进行分析，提出解决办法和意见，于本季度末月25日前报出。
（三）年报。全面总结本年度项目建设计划完成情况，对于未按计划完成的项目，要认真分析原因，提出处理意见，于当年12月25日前报出。
第十八条 市重点项目实行动态管理。
具备开工条件的重点预备项目，可随时申请转为重点建设项目。
特别重要的建设项目，经领导小组同意，可随时增补列入市重点项目。
第十九条 市重点项目按照国家和省有关规定实行竣工验收制度。验收结果报市重点办备案。
第五章 保障措施
第二十条 建立市重点项目审批“绿色通道”，按年度对列入市重点项目实行统一建档编号，颁发《东莞市重点项目审批绿色通道卡》； 各级政府和有关部门应责成专人办理审批“绿色通道”业务，简化手续，提供优质高效的服务。
审批“绿色通道”是指对于重点建设项目，市发改、国土、规划、环保、住建等部门在办理项目建设审批手续时，尽量采取“并联审批、限时办结、快审快办”和“先‘挂账’、后补办”（在项目基本符合相关审批条件的前提下，出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，即“路条”，并在一定期限内抓紧补办完善相关审批手续）的办法，提高速度，压缩时间，支持项目加快前期工作。
第二十一条 根据实际情况，制定并实施重点项目并联审批流程及服务保障若干规定，优质高效办理重点项目审批事项。
市重点项目属市审批权限的各审批事项纳入审批“绿色通道”办理。
市发展和改革部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报立项材料5个工作日内（不含项目评估、节能评审和征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
市国土资源部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料5个工作日内予以审核并上报市政府、省国土资源厅审批；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下， 5个工作日内出具“路条”；对于未完善用地手续而需要先期动工的，符合条件的可申请办理先期动工手续。
市城乡规划部门：对于具备批复条件的项目，在收到申报材料8个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，8个工作日内出具“路条”，即：1、在办理项目选址意见书阶段：可先行出具规划设计条件，作为开展方案设计的依据，待条件具备后，再办理《建设项目选址意见书》；暂时没有完成项目规划总平面图的，可改为在办理《建设用地规划许可证》阶段提供。2、在项目规划许可阶段：可提前对规划建筑设计方案先行技术审查，并出具审核意见书及在设计图纸上加盖“已作技术审查”字样公章。
市环境保护部门：对于具备批复条件的项目，在5个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复；对于尚欠部分前置条件的公建类项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，5个工作日内出具“路条”，即：到当地环保分局递交申报资料后凭分局出具的告知书或环评初审意见，到市局办理先期动工手续。
市经济和信息化部门：对于具备批复条件的工业、商贸、交通、信息化技术改造项目，对备案项目在收到申报立项材料3个工作日内予以备案，对核准项目5个工作日内予以核准；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
市财政部门：对于财政投资重点项目，在项目建议书获得市政府批复同意后，3个工作日内出具《资金来源证明》；在收到项目概算总投资审查或最高限价审核申报材料15个工作日内，完成审查或审核。
市住房和城乡建设部门：对具备批复条件的项目，在不违反国家相关法律法规及标准规范的前提下，在收到申报材料7个工作日内，完成初步设计审查；在收到施工图审查备案申报材料5个工作日内，完成施工图审查备案。若资料符合相关要求，在收到申报材料5个工作日内，办理《施工许可证》（或《施工报建证明》或办理工程质量安全监督提前介入）。
市外经贸部门：对于具备批复条件的外商投资项目，在收到申报材料4个工作日内予以批复；对于尚欠部分前置条件的项目，在不违反国家相关法律法规的前提下，出具“路条”。
其他审批部门都要优化流程，简化手续，限时办结，提高审批效率。
市重点项目属省或国家审批的事项，各相关业务对口市直部门均需指派专人跟踪协办相关手续。
第二十二条 市重点项目必要时采取市领导挂钩督导等措施，加快推进项目建设。
第二十三条 市重点项目享有下列优惠待遇：
属政府投资项目，投资总额在1亿元以下（以下不含本数，下同）的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在1亿元以上、2亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在2亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60%缴纳。
属社会投资项目，投资总额在3亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的80％缴纳；投资总额在人民币3亿元以上、5亿元以下的，城市基础设施配套费减按标准的70％缴纳；投资总额在人民币5亿元以上的，城市基础设施配套费减按标准的60％缴纳。
上述项目，被列入省重点项目的，缴费标准再下调10%。项目投资总额应以立项文件批准的总投资额为准。
第二十四条 国土资源部门优先保证市重点项目用地需要。列入省重点项目的用地指标由市国土资源部门会同市发展改革部门申请省单列解决；列入市重点项目的用地指标由市重点办会同市发展改革、国土资源部门综合项目要素情况提出意见上报市政府审定，市国土资源部门按照市政府审定的顺序安排用地指标。
第二十五条 财政部门应优先安排政府投资重点项目的建设资金；社会投资的重点项目需银行贷款并符合贷款条件的，有关部门应积极向金融机构推介。
第二十六条 电力、交通、港口、铁路、电信、供水、供气等部门应优先保障重点项目建设需要，切实做好服务工作。
第二十七条 重点项目在符合要求的前提下，应优先享受市各项产业政策扶持和专项资金支持。
第二十八条 市重点项目建设单位可在其施工现场、向外报送的文件材料、广告和新闻媒体上刊示“东莞市重点项目”字样。
第二十九条 市重点项目所在镇政府（街道办事处）、园区管委会应搞好重点项目施工现场周边环境的综合治理；各级公安部门应加强重点项目治安管理工作，依法查处、打击扰乱破坏重点项目建设的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章考核奖惩
第三十条 领导小组每年终统一组织对市重点项目服务保障单位（市项目行政审批职能部门）、市重点项目建设管理单位（涉及市重点项目的镇街及园区、市代建和管理部门）、市重点项目建设单位（财政投资项目为建设单位、社会投资项目为业主单位）以及有关个人进行年度考核，对先进单位和个人进行表彰，考核结果纳入市政府年度目标考核体系。
第三十一条 实行向市重点项目抓落实不力的镇（街）、园区和部门主要领导下达工作责任书、向重点项目建设负责人下达督查通知单等措施，对工作懈怠、延误重点项目建设进程的单位领导和项目责任人通报批评，造成重大损失的依法依纪追究责任。
第三十二条 市人民政府对在重点项目建设和管理中做出显著成绩的单位及个人，给予通报表彰和奖励。
第三十三条 对本年度未能开工、没有特殊原因不按年度投资计划执行或违反有关规定骗取市重点项目资格享受优惠政策的重点建设项目，由重点办报请领导小组同意后，取消其市重点项目资格，限期追回所有已享受的政策优惠，并依照有关规定进行处罚。
第三十四条 建立重点项目行政审批电子监察系统。市监察部门要会同市重点办将涉及市重点项目行政审批的市直部门全部纳入系统监督检查，并受理项目建设单位的投诉和评议，督促各部门改进作风、改善服务、提高行政审批效率，及时查处暴露出的问题，确保廉洁高效；同时将重点项目的建设进度情况纳入系统监督检查，督促各项目建设单位及时上报建设进度、需协调解决的问题以及有关建议。
第七章 附 则
第三十五条 本办法适用于本市行政区域内重点项目的建设和管理。属国家、省重点项目，按国家、省管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。
第三十六条 本办法由市重点办负责解释，自公布之日起实施。
