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国家建材局


建筑材料行业技术改造管理办法
1991年8月19日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了推进建材行业的技术进步，使建材企业的技术改造管理工作逐步走向科学化，规范化，制度化，制定本办法。
第二条 本办法适用于省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门和建材企业（以下简称企业）。
第三条 技术改造是指在坚持科学技术进步的前提下，把国内科学技术成果和国外先进技术、设备应用于企业生产的相关环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺装备代替落后的工艺装备，实现以内涵为主的扩大再生产，达到增加品种，提高质量，节约能源、降低原材料消耗，提高技术水平和劳动生产率，改善环境保护和安全生产条件，全面提高社会综合经济效益的目的。
第四条 技术改造的范围包括：
（一）对企业生产工艺、技术装备、监控与检测手段和工程设施进行技术改进，或对设备，建筑物进行更新以及与生产性主体技术改造相配套的辅助生产、生活福利设施的建设。
（二）为了节约能源、原材料，治理“三废”和综合利用原材料对企业进行的技术改造工程。
（三）为了调整企业的技术结构和产品结构，发展新产品进行的技术改造工程。
（四）为了防止职业病和工伤事故，对现有生产设施和技术装备采取的劳动保护措施。
（五）企业由于城市环境保护而进行的局部迁建工程。

第二章 技术改造规划
第五条 为了使技术改造符合国家产业政策和行业技术经济政策，做到重点突出，布局合理，协调发展，防止盲目上马和不必要的重复引进、重复建设，必须在调查研究的基础上统筹安排，综合平衡，编好行业技术改造规划。
第六条 建材行业技术改造规划在省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门和有关专业公司进行编制的基础上，由国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）按照国家提出的要求，结合本行业的特点进行编制。
要严格区分技术改造与基本建设的界限，凡属新建、以扩建为主的项目不得列为技术改造项目。
第七条 凡列入建材行业技术改造规划的项目，即可编报项目建议书。

第三章 技术改造项目前期工作的审批程序
第八条 技术改造项目按照投资总额划分为限上项目和限下项目。
限上项目是指投资总额在5000万元以上（含5000万元）或外汇总额在500万美元（含500万美元（以上的项目）。
限下项目是指投资总额在5000万元以下和外汇总额在500万美元以下的项目。
第九条 技术改造项目的前期工作是指从项目的酝酿提出到列入年度计划开工前的工作。其工作程序分为以下三个步骤：
（一）项目建议书；
（二）设计任务书（可行性研究报告）；
（三）初步设计。
第十条 对于总投资额小于300万元（含300万元，以下同）的项目和单纯设备更新的项目，可行性研究报告和初步设计可简化为一项，即技术改造方案，方案由省、自治区、直辖市及计划单列市负责审批。计划单列公司内企业的技术改造方案，方案由省、自治区、直辖市及计划单列市负责审批。计划单列公司内企业的技术改造方案由公司审批。
第十一条 前期工作计划的编制及审批权限。
（一）限上技术改造项目的审批及管理办法参照基本建设项目的规定办理。
（二）技术改造项目建议书由改造企业或企业所委托的设计研究单位负责编制提出。
限上项目由省、自治区、直辖市及计划单列市计（经）委上报，由国家建材局提出初审意见报送国家计委批准并纳入技术改造前期工作计划，即可开展可行性研究工作。
限下技术改造项目建议书由省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门商地方计（经）委、银行审批后，并报同级计（经）委、银行备案。总投资为300万元（含300万元）以上的项目，同时报国家建材局备案。
凡使用建材专项贷款的项目建议书由省、自治区、直辖市及计划单列市按项目审批权限审批，于当年6月份以前报国家建材局，由国家建材局审核后于7月底前下达前期工作计划并通知有关单位开展可行性研究工作，并将可行性研究报告于10月底前上报国家建材局。
（三）列入前期工作计划项目的可行性报告或技术改造方案，由改造企业征得主管部门同意后，委托具有乙级以上设计证书并具有一定建材行业设计经验的设计研究单位编制，并继续承担该项目有关设计文件的编制工作。限上项目必须由国家建材局对承担单位进行资格审查。在项目委托中应创造条件实行设计招标。
（四）限上项目的设计任务书（可行性研究报告）由国家建材局提出审查意见后报国家计委审批。
限下项目的可行性报告或技术改造方案由省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门审批，报计（经）委、银行备案。
凡使用建材专项贷款项目的可行性研究报告或技术改造方案由国家建材局或委托省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门审批，报同级计（经）委、银行备案。
（五）初步设计由各省、自治区、直辖市及计划单列市审批，使用建材专项贷款项目的初步设计由国家建材局或委托有关单位审批。
初步设计概算不得大于设计任务书（可行性研究报告）投资估算的10％，否则将对项目重新进行决策。
第十二条 利用外资和技术引进项目的审批，按国家的有关规定办理。

第四章 技术改造年度计划
第十三条 技术改造的年度计划由省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门编制上报，凡未列入技术改造规划的项目一般不得列入年度计划。
使用建材专项贷款的项目由国家建材局根据国家确定的建材技术改造规模、贷款指标和前期工作进展情况进行安排。
第十四条 列入年度计划的项目必须有经过批准的设计任务书（可行性研究报告）或技术改造方案，限上项目还必须是列为开工的项目。
第十五条 国家建材局编制的技术改造年度计划经与国家计委，中国工商银行及各省、自治区、直辖市及计划单列市交换意见后，上报国家计委，由国家计委综合平衡后审批下达。

第五章 技术改造项目的实施管理
第十六条 项目的实施是指项目完成前期工作并列入年度计划后，从土建施工、设备安装、生产线调试至试生产阶段的全部工作。
第十七条 技术改造项目的实施按企业隶属关系，由主管部门负责，包括组织设计与审查、签订施工合同、施工图纸会审和预算审查，进行施工，掌握工程进度，检查工程质量等，并按季（限上项目按月）向上级主管部门书面报告工程进度和存在问题。
第十八条 各级建材行业主管部门负责督促检查项目执行情况。对列入建材专项贷款计划部分项目的实施管理可视情情况委托有关单位具体负责。
第十九条 项目在执行过程中，由于特殊原因因需要进行概算调整时，设计单位必须提出调整概算报告，包括调整概算的原因、调整内容、资金和来源渠道变更及有关单位同意改变的证明材料等，由省、自治区、直辖市及计划单列市建材主管部门签署意见后，报请原概算批准单位审查批准，方可按变更内容执行。

第六章 竣工验收
第二十条 技改项目按批准设计文件规定的内容建设，具备投产和使用条件后，应及时组织验收，移交固定资产、核定实际达到的新增效益。
第二十一条 限上项目竣工验收按国家建材 局发布的《建材固定资产项目竣工验收实施细则》组织验收，限下项目参照该《实施细则》执行。
从国外引进技术、设备的项目，应按照合同和国外提供的设计文件资料进行验收。
第二十二条 300万元以下项目及单纯设备更新项目的竣工验收，根据具体情况可适当简化手续。

第七章 附则
第二十三条 本办法的实施细则由各省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门和承担项目实施管理工作的单位制定。
第二十四条 国家建材局1980年（86）建材技发字366号文发布的《技术改造项目暂行管理办法》同时废止。
第二十五条 本办法由国家建材局科技发展司负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实行。


云南省昆明市城市管理局


昆明市户外广告设施设置准则


关于公布施行《昆明市户外广告设施设置准则》的通告

　　《昆明市户外广告设施设置准则》已报经昆明市人民政府研究同意，并经市政府法制办审查登记，现予公布，自2009年3月21日起施行。

昆明市城市管理局

二○○九年二月十九日

　　第一条　为了规范户外广告设施设置，提升城市景观品位，塑造良好城市形象，确保户外广告设施设置与城市环境相协调，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等法律、法规、规章，制定本准则。

　　第二条　凡在本市行政区域内从事户外广告设施设置活动的单位和个人应当遵守本准则。

　　本市户外广告设施设置的设计、安装和管理，应当符合本准则的规定，使户外广告设施设置规范有序和安全牢固。

　　第三条　本准则所称户外广告设施设置，是指以发布户外广告为目的，利用建（构）筑物、空间、交通工具或者在其他公共设施上设置牌栏、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、霓虹灯、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型、投影等，以及以其他形式在户外设施上设置、绘制、悬挂、粘贴广告的行为。

　　第四条　本市户外广告设施设置应当符合《昆明市城市总体规划》、《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》以及各县（市）区城市（县城）、乡镇规划的要求：

　　（一）各县（市）区应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则，组织编制辖区内户外广告设施设置详细规划，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门同意后，组织实施。无户外广告设置详细规划的，不得进行户外广告设施设置审批；

　　（二）户外广告设置详细规划应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一，兼顾白天美化和夜间亮化的视觉效果；

　　（三）在公路建筑红线控制区内设置非交通标志广告的，应当符合公路管理法律、法规要求，并经过公路行政管理部门同意。

　　第五条　在下列范围内禁止设置户外广告设施：

　　（一）城市道路路灯杆或者建筑出入口、台阶、道路；

　　（二）在下列交通安全设施上设置：

　　⒈交通信号设施；

　　⒉交通执勤岗设施；

　　3.高架道路、高架轨道交通护栏；

　　4.龙门架、收费站、防撞墙。

　　（三）在下列影响交通安全、市政公共设施、交通标志和城市报警监控设施及其辅助照明、传输设施使用的范围内设置：

　　1.地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；

　　2.下穿道路（隧道）、公路口高架道路引桥和轨道交通等及人、车流出入口30米范围内；

　　3.城市道路、公路交叉口50米道路范围内；

　　4.公路弯道内侧及其他影响行车视线的路段两侧；

　　5.阻碍城市报警监控设施视线和照明、传输设施使用的范围；

　　（四）在下列地带设置：

　　⒈县级以上文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；

　　⒉县级以上国家机关的建筑物，构筑物及其建筑控制地带，重要近现代建筑，纪念性建筑，标志性建筑及其控制地带，风景名胜区及其建筑控制地带；

　　⒊大中专院校及中小学校的建筑物、构筑物及其建筑控制地带。

　　（五）人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。

　　第六条　在下列情形下，禁止设置户外广告设施：

　　（一）禁止以妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌或者建筑形象的形式设置：

　　⒈跨越道路设置；

　　⒉在透空围墙上设置且影响其透空功能；

　　⒊在建筑外墙设置广告遮挡窗口；

　　⒋在有居住功能的建筑纵、横向窗间墙设置，影响居住人合法权益或者影响居民正常生活；

　　⒌在人、车流大的公共建筑（场地）出入口两侧20米范围内，防灾疏散用地范围内设置；

　　⒍利用危（违）房、可能危及建筑物和设施安全，遮挡坡屋面建筑顶部设置；

　　⒎其他妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象设置的情形。

　　（二） 禁止以利用绿化树或者损毁绿地设置：

　　⒈依附绿化树或者影响绿化植物正常生长设置；

　　⒉遮挡绿化景观设置；

　　⒊其他利用绿化树或者毁损绿化设施设置的情形。

　　第七条　在下列范围内严格限制户外广告设施的设置：

　　（一）人行道宽度小于3米的城市道路；

　　（二）人行天桥、立交桥、高架桥；

　　（三）城市公园绿地、道路广场绿地以及河道保护范围；

　　（四）跨江（河）大桥、城市立交桥及引桥；

　　（五）法律法规、户外广告设置专项规划、详细规划规定严格限制的区域。

　　第八条 在建筑物外立面设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）在新建、改建、扩建的建筑物外立面设置户外广告设施，应当结合建筑物功能要求，在规划设计中预留户外广告位置，并与建筑物同时设计、同时施工、同时验收；

　　（二）不得横向或者纵向重叠设置户外广告设施，玻璃幕墙内外不得设置粘贴式广告（字体）和遮挡玻璃幕墙的广告；

　　（三）在建筑物外墙垂直设置户外广告实施，应当符合下列规定：

　　1.户外广告设施底部离室外地面的净空高度不得小于3米；

　　2.户外广告设施的总高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口；

　　3.沿路建筑紧贴或者压占道路规划红线的，户外广告设施外挑距离不得大于0.9米；

　　4.沿路建筑退让道路规划红线的，在退让道路规划红线的距离内，外挑距离不得超过1.5米；沿路建筑退让道路规划红线距离不足1.5米的，户外广告设施外挑距离不得超过1.2米。

　　（四）在建筑物外墙平行设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　1.户外广告设施的高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口，并应当符合下列要求：

　　（1）建筑物小于等于3层(总高度小于等于10米)的，户外广告设施的高度不得超过3米；

　　（2）建筑物大于3层小于等于8层(总高度大于10米小于等于24米)的，户外广告设施的高度不得超过6米；

　　（3）建筑物大于8层小于等于20层(总高度大于24米小于等于60米)的，户外广告设施的高度不得超过8米。

　　2.户外广告设施突出墙面的距离不得超过0.5米，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全；

　　3.贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2米，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。

　　（五）在建筑物顶部不得设置实体广告牌；禁止设置包裹建筑物顶部、破坏建筑天际线、影响建筑物特色的户外广告设施。建筑物高度小于50米的，可以在建筑物顶部设置通透式标识（字体）性广告并符合下列规定：

　　⒈不得妨碍相邻居住建筑的使用，其标识（字体）应当符合《昆明市店招店牌设置准则》的有关规定；

　　⒉标识（字体）底部构架的高度不得超过1米；

　　⒊标识（字体）应当与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面。

　　（六）在有裙房的高层建筑上设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　⒈有裙房的高层建筑户外广告设施只能设置于裙房部分，面积不得超过其依附裙房部分立面正投影面积的20%；

　　⒉无裙房部分的高层建筑，户外广告设施只能设置于建筑下部公共功能部分，面积不得超过其依附的公共功能部分立面正投影面积的20%，同时应遵循《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》图则图表的规定；

　　⒊在一般城市商业区的商业建筑及娱乐类建筑，上述指标可分别提高至不得超过建筑立面面积的25%-30%及12%-15%，特殊位置商业区按照批准设置的户外广告设施设置详细规划确定。

　　第九条 在立交区域设置大型独立式户外广告设施，应当结合绿化布置。其中，规划占地3公顷以下（含3公顷）的不得设置。占地3公顷以上的不得超过1个独立式户外广告设施。

　　第十条 在道路空间内设置户外广告设施，应当符合下列标准：

　　（一） 在人行道上设置实物造型的户外广告设施，人行道宽度不得小于8米，实物造型户外广告设施的宽度不得超过人行道宽度的四分之一；

　　（二）设置小型独立式户外广告设施，商业街区人行道宽度不得小于5米，间距不得小于25米；其他城市道路人行道的间距不得小于60米，布局及数量应当遵循该街区的户外广告设置详细规划；

　　（三）设置人行道小型独立式户外广告设施，应当符合下列规定：

　　1.人行道宽度不得小于3米；

　　2.设施外缘垂直投影距人行道街沿石不得小于0.2米，且不得大于0.9米；

　　3.设施底部距人行道地面的净空高度不得小于3米；

　　4.设施如为柱式，距人行道街沿石不得小于0.4米，且不得大于0.9米，总高度不得大于2米；

　　5.设施设置不得占压盲道、无障碍坡道，不能影响道路正常使用。

　　（四）符合户外广告设置详细规划，经批准可以在道路中分带、侧分带内设置的户外广告设施，应当符合下列要求：

　　1.板面的垂直投影不得超出街沿石，不得侵入车道；

　　2.柱脚的设置与树木、杆线等齐平，与各类设施（除人行道树）的距离不得小于3米；

　　3.户外广告设施相互间距，在人行道内的应当不小于60米，在中分带、侧分带内的应当不小于80米。

　　第十一条 设置施工工地围墙立牌式户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）广告设施顶部距地面高度不得超过5米；

　　（二）画面应当以透空字体、标识为主，提高设施安全性；

　　（三）应当有不少于50%的画面无偿用做公益广告宣传，其余用于宣传所建设的项目；

　　（四）广告设施面向道路方向的部分不得超出两侧现有建筑外墙的墙面；

　　（五）项目建设完成后，广告设施应当立即拆除。

　　第十二条 设置大型高立柱广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）在主城规划区二环路以内、县城规划中心区不得设置；

　　（二）在二环路以外城市道路和公路两侧设置，其牌面尺寸、间距应当符合《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》、户外广告设置详细规划和下列要求：

　　1.在高速公路设置，其最大画面尺为寸6米×18米，牌面垂直投影距高速公路安全护栏应当大于等于3米，单侧设置间距不小于2000米，并满足高速公路相关规范要求；

　　2.在二级以上公路（含二级公路）设置，其最大画面尺寸为5米×15米，在二级以下公路设置，其最大画面尺寸为3 米×9米；牌面垂直投影距公路排水沟大于等于1.5米；单侧设置间距不小于500米；

　　3.在城市道路设置，道路红线40米以上至50米的，最大画面尺寸为5米×15米，道路红线50米以上的，最大画面尺寸为6米×18米，总高度不得超过18米，画面垂直投影不得侵入机动车道，设施设置间距大于1500米。道路红线小于40米的不得设置立柱式户外广告设施。

　　第十三条　在公交站台设置户外广告设施，应当与周围环境相协调并符合下列规定：

　　（一）应当结合站台候车设施同步设计，广告设施顶部应当设有遮阳（雨）板，其垂直投影不得超过前后站台街沿石；

　　（二）在站名牌上方应当采用LED（电子）显示屏发布公共信息，如公益宣传、公益广告、公交车发车、天气预报、时间等；

　　（三）候车亭（棚）的顶部不得设置。

　　第十四条 应当按照下列规定设置公益性广告：

　　（一）城市主要窗口区域道路、城市门户节点及公共开敞空间的商业性广告位，应当无偿设置公益广告，每年不得少于60天；

　　（二）不得将经批准设置的公益性户外广告擅自更改为商业性广告；

　　（三）凡空置的广告设施应当无偿设置公益性广告。

　　第十五条 设置户外广告设施，应当符合下列有关安全的要求：

　　（一）设置户外广告设施应当符合建筑结构荷载规范、钢结构设计规范、建（构）筑物防雷设计规范、建（构）筑物抗震设计规范、民用建（构）筑电气设计规范、建（构）筑防火规范等国家相关规范；

　　（二）户外广告设施，应当由具有设计资质的设计单位按国家相关设计规范（标准）进行设计；户外广告设施施工，应当遵循相关法规的要求，办理设施施工手续；应当由具有相应资质的施工单位进行施工，由有资质的监测单位进行质量检测并出具质检报告，以确保户外广告设施按照设计、施工达到安全的要求；

　　（三）户外广告设施的设置者，应当按照要求对户外广告设施进行安全检测，定期对户外广告设施进行安全检查和维修，每季度不得少于一次；

　　（四）店招店牌应当设置在建筑墙体、檐口下方或者底层门楣的上方，且不得外露钢架等结构。同一建（构）筑物各单位的牌匾,应当在建（构）筑物的入口处统一规范设置。

　　第十六条 利用新技术、新材料设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）户外广告的设计、制作应当体现高品味、高品质。鼓励使用多元化、科技含量高的现代化的广告媒体，如灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等新材料、新技术；

　　（二）其设置范围是集中的商业繁华区域和商业街道；

　　（三）主要采用繁荣、靓丽、恢宏、协调、时尚的的风格；

　　（四）店招店牌的设置采用霓虹灯、亚克力灯箱等自发光照明形式。原则上实行一店一牌,一单位一牌，其设置应当适应街区文化特点,与主体建筑风格和周边市容景观相协调。

　　第十七条 本准则于2009年3月21日起施行。