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河南省焦作市人民政府


焦作市大气污染防治管理办法（第54号）


《焦作市大气污染防治管理办法》已经2004年12月15日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。




市 长

二○○四年十二月二十二日


焦作市大气污染防治管理办法

第一章 总 则

第一条 为防治大气污染，保护和改善生态环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府应当将大气环境保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，保证环境保护资金投入，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本市大气污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施;县（市）区环保部门负责对本辖区内大气污染防治实施监督管理。
发展和改革、建设、规划、公安、工商、质量技术监督、城管、园林、交通、农业、林业等部门，根据各自职责协同做好大气污染防治的监督管理工作。
第四条 在本市行政区域内的任何单位和个人都必须遵守《大气污染防治法》和本办法，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人，以及不依法履行大气污染防治监管职责的管理部门及其工作人员进行检举和控告。
第五条 市、县（市）区人民政府及其环保部门对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，给予表彰或奖励。

第二章 大气污染防治的监督管理

第六条 市环保部门应当会同有关部门，编制本市大气污染防治规划，报市人民政府批准后组织实施。
县（市）环保部门应当会同有关部门，根据市大气污染防治规划，编制本县（市）大气污染防治规划，经同级人民政府批准后组织实施，并报市环保部门备案。
第七条 本市风景名胜区、自然保护区和其他需要特殊保护的地区为大气环境质量一类功能区，应当达到国家大气环境质量一级标准；其他地区为大气环境质量二类功能区，应当达到国家大气环境质量二级标准。
第八条 市环保部门应当按照城市总体规划、环境保护规划目标和大气环境质量功能区的要求，提出本市大气污染重点整治区域及其整治目标、职责分工和限期达标计划的方案，报市人民政府批准后实施。
第九条 本市实行大气污染物排放浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家规定的排放标准。对国家和省规定的主要大气污染物排放实施总量控制。
第十条 市环保部门应当根据国家核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量及经济社会发展水平，拟定本市不同时期主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
各县（市）环保部门根据市主要大气污染物总量控制计划，结合本辖区实际情况，拟定本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经同级人民政府批准后组织实施，并报市环保部门备案。
排放总量超过总量控制指标的区域，应相应削减其他污染源同类污染物的排放量，确保不断减少本地区大气污染物的排放量。
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，执行环境影响评价和环保“三同时”制度。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报市、县（市）环保部门审查批准。
建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经市、县（市）环保部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护要求的，不得投入生产或者使用。
第十二条 向大气排放污染物的单位，必须按照规定向市或县（市）区环保部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料；排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报。
向大气排放污染物的，必须根据国家规定，按污染物的种类和数量缴纳排污费。征收的排污费一律上缴财政，专项用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。
第十三条 向大气排放污染物的单位，其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经市或者县（市）区环保部门批准。
第十四条 各单位应当加强对生产设施和污染物处理设施的保养、检修，采取措施防止大气污染事故的发生。
排放或者可能泄漏有毒有害气体和含有放射性物质的气体或者气溶胶，可能造成大气污染事故的单位，必须制定应急预案，并报环保、安监等有关部门备案。接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第十五条 对主要大气污染物排放实行许可证制度。
实施大气污染物总量控制前已有的排污单位，排放主要大气污染物未超过核定排放总量指标的，由市或者县（市）环保部门依照国家有关规定，根据其现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求及本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，拟定其主要大气污染物排放总量指标，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
前款规定的排污单位排放主要大气污染物超过核定排放总量指标的，由市或者县（市）区人民政府责令限期治理。限期治理期满，排放主要大气污染物达到核定排放总量指标的，由市或者县（市）环保部门验收合格，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
新建、扩建、改建排放主要大气污染物的项目，应当由市或者县（市）环保部门拟定其主要大气污染物排放总量指标，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
第十六条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。
禁止使用国家和省明令淘汰的污染大气环境的工艺和设备。
第十七条 市、县（市）环保部门负责本辖区内大气环境质量的监测和对大气污染源的监督监测，逐步建立和完善大气环境质量监测网络和重污染源在线监测网络。
市、县（市）环保部门应当定期发布本辖区内大气环境质量状况公报，并发布大气环境质量日报和开展环境质量预报工作。
第十八条 新建、扩建、改建额定蒸发量二十吨以上锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位，以及市、县（市）人民政府确定的排放大气污染物重点单位，应当配置大气污染物排放自动监测仪器设备，并由市、县（市）环保部门统一纳入监测网络。
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第三章 防治燃煤产生的大气污染

第十九条 各级人民政府应当采取措施，改进能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用。
市环保部门根据本市大气环境保护的要求，提出划定高污染燃料禁燃区的范围和实施方案，报市人民政府批准后公布实施。
第二十条 在城市建成区内的单位，手烧燃煤锅炉、茶（浴）炉、大灶必须在规定的期限内改用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源。
在城市建成区内不得新建燃煤供热锅炉。集中供热管网、燃气管网覆盖区内已建额定蒸发量十吨以下的燃煤锅炉（不含十吨锅炉），以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，必须在规定期限内关闭或改用清洁能源。
本条前两款规定的期限由市、县（市）环保部门会同同级发展和改革、建设、质量技术监督、安监等部门拟定，报同级人民政府批准后公布执行。
第二十一条 在城市建成区内允许燃煤的区域，必须使用符合规定标准的低硫低灰份优质煤。不得销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品。
第二十二条 除已经批准建设的热电联产等项目外，城区及近郊区不得新建燃煤电厂和使用高污染燃料的锅炉和窑炉。
已建和已经批准建设的燃煤电厂、额定蒸发量十吨以上的燃煤以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须配套建设脱硫、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫和烟尘排放量，并对产生的氮氧化物采取控制措施。

第四章 防治机动车船排放污染

第二十三条 机动车船排放的污染物必须符合国家规定的污染物排放标准。
任何单位和个人不得制造、销售污染物超过国家规定排放标准的的机动车船。
第二十四条 污染物排放超过国家规定排放标准的机动车，公安交通管理部门不予核发牌证。
在用机动车排气超过标准的应当通过维修或安装排气净化装置，使机动车排气达到规定的标准。
机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修。污染物排放超过规定标准在用机动车无法修复的，应当及时向公安交通管理部门办理机动车报废手续，并不得上路。
驾驶拼装或已经达到报废标准的机动车上道路行驶的，依法强制报废。
第二十五条 污染物排放超过国家规定排放标准的机动船舶，交通（海事）部门不予核发牌证。
已经达到报废标准的机动船舶，依法强制报废。
第二十六条 推广使用清洁环保燃料，禁止销售和使用含铅汽油。
第二十七条 已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，应当按照规范对机动车排气污染进行年度检测，检测合格的发放合格证，不合格的进行限期治理。
环保部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
交通（海事）部门可以委托已取得相应资质的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。

第五章 防治废气、尘和恶臭污染

第二十八条 禁止在城市规划区内向大气排放含有毒物质的废气和粉尘。
严格限制在城市规划区以外的其他区域向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定的排放标准。
第二十九条 在城市建成区内和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第三十条 禁止在全市区域内露天焚烧秸秆、树叶、枯草等产生烟尘污染的物质。
第三十一条 从事喷漆、喷塑、喷砂或炼制沥青及其他向大气散发污染物作业的，必须安装有效净化装置，不得露天生产作业。
第三十二条 工业生产中产生的可燃性气体，不具备回收条件的，应当充分燃烧或者采取其他污染防治措施。
第三十三条 生产合成氨、煤气、燃煤焦化、有色金属冶炼等工程中排放含有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施，使硫化物的排放达到国家规定的标准。
第三十四条 从事水泥生产、采石、冶炼等向大气排放粉尘生产活动，应当采取除尘措施，保证向大气排放的粉尘符合国家规定的标准。
第三十五条 贮存、运输、装卸散发有毒有害气体的货物，必须使用专用设备、容器或采取密封覆盖等防护措施，不得泄漏、遗撒、飞散。
第三十六条 饮食服务业的经营者必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过国家规定的标准。
新建的饮食服务经营场所，应当使用清洁能源；已建的饮食服务经营场所应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。
第三十七条 禁止在城市建成区内批准设置新的露天烧烤等污染大气环境的饮食摊点；已有的摊点应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源,不得产生有害气体。
第三十八条 在城市主要街道临人行道安装空调器的室外机托架底端与地面应保持一定高度，符合国家关于空调器安装的规范标准,防止空调热气对行人的污染。

第六章 防治扬尘污染

第三十九条 市、县（市）区人民政府及有关部门应当加快城市生态环境建设，改善生态环境，加强植树造林和城市绿化，提高生态防护工程防风固沙能力。
第四十条 各机关、团体、企事业单位，均应按市、县（市）区人民政府的有关规定，负责其内部和责任地段的绿化或硬化。
第四十一条 城市环境卫生管理部门及街道办事处组织做好城市街道的清扫工作。在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当符合规范，采取防治扬尘污染的措施。实行定时洒水，湿式清扫，并逐步提高城市道路清扫机械化率，减少扬尘污染。
第四十二条 在人口集中地区堆放的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰的，必须采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施。
城区周边货场、堆场和露天仓库堆放的煤炭、矿石、废渣等，必须采取防止扬尘、防止流失等污染防治措施。
第四十三条 施工场地和施工车辆应当采取围挡、喷淋、遮盖或者密闭等防治扬尘污染的措施。
第四十四条 装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆，必须配备专用密闭装置或者其他防尘设施，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业，防止产生扬尘污染。

第七章 法律责任

第四十五条 违反《大气污染防治法》和本办法有关规定的，由县级以上环保部门及其他有关部门依照《大气污染防治法》的规定予以处罚。
第四十六条 违反本办法规定，运输车辆未配备专用密闭装置和其他防尘设施，或者未按操作规程进行装卸、运输作业，致使运输过程中有害气体泄漏或产生扬尘污染的，由公安交通管理部门或者市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十七条 违反本办法规定，未按照规范进行清扫保洁作业，致使大气环境受到污染的，由市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十八条 环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，受理单位和个人的申请事项以及对污染大气环境行为的检举和控告，查处违法行为。对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十九条 对举报污染大气环境行为并经查证属实的，予以奖励。具体奖励办法由市环保、财政部门共同制定，经市人民年政府批准后执行。
第五十条 本办法执行中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自2005年1月1日起施行。


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知



云政办发〔2007〕145号





各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为全面贯彻落实科学发展观，切实加强节能降耗工作，经省人民政府同意，现将《云南省节能监察办法》、《云南省节能目标责任评价考核办法》、《云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》、《云南省节能奖励办法》、《云南省电力需求侧管理办法》、《云南省重点行业企业技术节能实施意见》、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》、《云南省电网节能经济调度实施意见》、《云南省钢铁工业节能降耗实施意见》、《云南省煤焦行业节能减排实施意见》、《云南省水泥工业节能降耗实施意见》、《云南省黄磷行业节能降耗实施意见》等12个节能降耗文件印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日　　　　







云南省节能监察办法



第一章　总　则

　　第一条　为了推进节约型社会建设，促进全社会合理用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的节能监察，是指节能监察行政主管部门对全省能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准等情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。

　　第三条　在本省行政区域内实施节能监察，适用本办法。

　　第四条　省经济委员会是本省节能监察工作的行政主管部门，负责全省节能监察工作。

　　州（市）、县（市、区）工业经济行政主管部门，按照各自职责做好本行政区域内节能监察工作。

　　县级以上发展改革、建设、交通、科技、商务、农业、统计、质监、工商等行政主管部门依照各自职责做好节能监察工作。

　　第五条　节能监察坚持公正、公开及教育与处罚、监督与服务相结合的原则。

　　第六条　鼓励单位和个人对浪费能源的行为进行举报，节能监察行政主管部门应当为举报人保密，情况属实的予以奖励。

　　第二章　节能监察职责

第七条　节能监察行政主管部门实施节能监察，履行以下职责：

　　（一）贯彻执行国家、省节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准；

　　（二）普及节能知识，推广与传播先进节能技术和信息，指导用能单位合理使用能源；

　　（三）监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况；

　　（四）定期向社会公布节能监察情况；

　　（五）受理对违法违规用能行为的举报；

　　（六）依法查处节能违法行为。

　　第八条　节能监察人员应当具备行政执法水平和能力，并依法取得行政执法证件，在执法时持证上岗，亮证执法。

　　节能监察行政主管部门应当加强对节能监察人员培训、管理和监督。

　　第三章　节能监察实施

　　第九条　节能监察行政主管部门对用能单位下列情况实施监察：

　　（一）生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的情况；

　　（二）用能单位主要耗能设备按国家标准定期进行能效测试，以及执行综合能耗、单位产品能耗限额情况；

　　（三）公共设施、宾馆、商厦、写字楼、各类经营场所用能情况；

　　（四）用能单位能源统计、能源利用状况，以及制定和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施情况；

　　（五）用能单位开展节能宣传、教育培训情况；

　　（六）执行有关能源效率标识规定情况；

　　（七）能源生产、加工、检验、测试、评估等机构开展节能服务情况；

　　（八）固定资产投资项目节能评估和审查，以及建筑节能设计标准和行业设计规范情况；

　　（九）重点用能单位执行能源审计情况；

　　（十）能源生产、经营、使用以及其他有关单位或个人遵守节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的情况。

　　第十条　节能监察行政主管部门实施节能监察时应当依法履行职责，全面、客观、公正地调查收集有关证据，维护被监察单位正常的生产、经营和工作秩序。

　　第十一条　节能监察行政主管部门依法实施节能监察时，应当将节能监察的时间、内容、要求以书面形式通知被监察单位。

　　第十二条　节能监察人员依法实施节能监察时，行使以下职权：

　　（一）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实做出解释和说明，可以询问有关人员，查阅、复印、拍照或者抄录有关资料；

　　（二）对能源使用单位进行能源利用状况监测，对用能产品进行必要的检验检测；

　　（三）对用能单位的工作场所进行检查时，根据需要可对有关场景进行录像、拍照；

　　（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；

　　（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；

　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。

　　第十三条　有下列情形之一的，节能监察行政主管部门应当实施现场监察：

　　（一）用能单位因技术改造或其他原因，其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生变化的；

　　（二）受理举报或者通过其他途径，发现用能单位涉嫌违反节能法律、法规、规章、政策和节能技术标准的；

　　（三）需要现场确认用能单位落实节能整改措施的；

　　（四）法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。

　　第十四条　节能监察行政主管部门依法实施现场节能监察时，有关单位和个人应当予以配合，提供相关资料。

　　被监察单位及其有关人员不得拒绝、阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据。

　　第十五条　实施现场节能监察时，应当有两名以上节能监察工作人员共同进行。

　　现场监察应当制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其委托人签字确认，被监察单位负责人或者其委托人拒绝签字的，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。

　　第四章　法律责任

　　第十六条　节能监察行政主管部门发现被监察单位存在不合理用能行为的，应当制作节能监察建议书，提出改进意见，被监察单位应当予以改进。

　　第十七条　节能监察行政主管部门在节能监察中发现被监察单位违法违规情节较轻的，应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取改进措施；情节严重的，依法给予行政处罚或者移送有关部门依法处理。

　　第十八条　节能监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第十九条　本办法实施中的具体问题由省经济委员会负责解释。

　　第二十条　本办法自印发之日起施行。








云南省节能目标责任评价考核办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），规范节能目标责任评价考核工作，根据《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　省经济委员会（以下简称省经委）会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。

　　第三条　评价考核的对象为省级有关部门，16个州、市人民政府，列入国家千家企业节能行动计划的25户企业，省政府重点考核的11户集团（公司）和省百家节能行动企业。

　　第四条　评价考核坚持公开、公正、公平的原则，实行定性考核与定量考核相结合的办法。

　　第二章　考核内容

　　第五条　对省级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。

　　节能目标：省人民政府与6个省级行业主管部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务；其他部门以2005年为基数，到2010年实现节电20％、节水20％两项指标。

　　节能措施：包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。

　　第六条　对16个州、市人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。

　　节能目标：包括万元GDP能耗降低率和实现节能量两项指标。

　　节能措施：包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。

　　第七条　对列入国家千家企业节能行动计划的25户企业、省政府重点考核的11户集团（公司）的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。

　　节能目标：包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。

　　节能措施：包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。

　　节能管理体系建设：包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。

　　第八条　省百家节能行动企业评价考核，按属地化原则，由各州、市人民政府参照本办法施行，考核结果报省经委备案。

　　第三章　考核办法

　　第九条　评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。

　　第十条　半年自查由被考核单位自行组织实施，考核结果于半年末20天内书面报省经委审定。

　　第十一条　省级行业主管部门于次年1月底以前向省经委提交年度节能工作总结报告。

　　第十二条　年末考核由省经委会同有关部门成立评价考核领导小组，组织专家进行评估和综合考核。

　　第四章　考核管理

　　第十三条　省人民政府根据年度指标分解情况，通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。

　　第十四条　评价考核采用百分制，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分（含90分）以上为优秀，低于70分为不合格，其他为合格。

　　第十五条　考核结果为不合格的单位，应在60天内限期整改，申请重新评价考核。

　　第十六条　被考核单位对于考核结果有异议的，可在15日内申请复查。

　　第五章　奖励和处罚

　　第十七条　在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人，由省人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

　　第十八条　评价考核结果为不合格的单位，向社会进行公布，并列入下一年度重点节能监察对象。

　　第十九条　评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时，优先安排节能专项资金。

　　第二十条　评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的州、市人民政府，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。

　　第六章　附　　则

　　第二十一条　本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。

　　第二十二条　本办法自印发之日起施行。



　　附件1.省级有关部门节能目标责任评价考核计分表（略）

　　附件2.16个州、市人民政府节能目标责任评价考核计分表（略）

　　附件3.11户集团（公司）节能目标责任评价考核计分表（略）

　　附件4.25户企业节能目标责任评价考核计分表（略）





云南省固定资产投资项目节能



评估和审查管理办法



　　第一条　为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。

　　第三条　在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。

　　第四条　省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。

　　第五条　固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：

　　（一）项目所在地能源供应条件；

　　（二）合理用能标准和节能设计规范；

　　（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

　　（四）能耗指标；

　　（五）项目节能措施及效果分析。

　　第六条　凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。

　　建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。

　　第七条　省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。

　　第八条　节能评估报告应当包括以下内容：

　　（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；

　　（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；

　　（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；

　　（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；

　　（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

　　（六）其他依法应当具备的内容。

　　第九条　项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当提交下列材料：

　　（一）固定资产投资项目节能审查申请书；

　　（二）企业法人营业执照副本复印件；

　　（三）项目基本情况表；

　　（四）项目节能措施综述；

　　（五）项目可行性研究报告或者项目申请报告；

　　（六）相关节能设计标准和规范；

　　（七）申请单位主管部门意见；

　　（八）其他依法应当提供的材料。

　　第十条　节能行政主管部门在受理申请之日起5日内确定是否需要进行节能审查，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请单位需要补正的全部内容。

　　对提交审查的项目，节能行政主管部门应当在15日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》，如需进行现场调查的，可延长20日。

　　第十一条　固定资产投资项目节能篇（章）及其节能审查意见是项目审批、核准或备案的依据，投资主管部门对未按规定通过节能审查的项目，不予审批、核准或者备案。

　　第十二条　通过节能审查的项目，在实施过程中建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应当及时书面报告原审查部门。原审查部门接到报告后应当及时审查并出具书面确认意见或者要求其重新办理审查手续。

　　第十三条　固定资产投资项目节能审查报告有效期为两年。有效期内未开工建设的，项目单位应在审查期限届满前30日内向原项目审查机关申请延期，原项目审查机关应在审查文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。

　　第十四条　有关部门应当将节能审查确定的内容纳入固定资产投资项目竣工验收范围。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收。

　　第十五条　各级节能行政主管部门应当对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行监督检查。

　　第十六条　项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目节能审查文件的，项目节能审查机关应当依法撤消对该项目的节能审查决定，投资主管部门依法取消其项目的审批、核准或者备案。

　　第十七条　节能评估咨询机构在节能评估工作中弄虚作假的，省经委可以将有关情况通报相关资质管理机构或者依法取消其承担节能评估工作的资格。

　　第十八条　国家机关及有关单位的工作人员在项目审查、审批、核准或者备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。

　　第二十条　本办法自印发之日起施行。





云南省节能奖励办法



　　第一条　为了加快建设资源节约型社会，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　省人民政府设立节能奖，对在节能工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。评奖的具体组织工作由省经济委员会（以下简称省经委）负责。

　　第三条　评奖工作坚持公开、公正、公平的原则。

　　第四条　节能奖分为节能突出贡献奖、节能优秀奖和节能先进个人奖，原则上每年评选一次。

　　第五条　节能奖所需的资金从节能专项资金中列支。

　　第六条　节能突出贡献奖应当具备下列条件：

　　（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分95分以上，并超额完成节能量10%以上。

　　（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全国领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。

　　（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量2万吨标准煤以上。

　　（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量10万吨标准煤以上。

　　第七条　节能优秀奖应当具备下列条件：

　　（一）与省人民政府签订节能目标责任书的单位，节能目标责任评价考核总分90分以上，并超额完成节能量5%以上。

　　（二）用能企业主要产品单位能耗连续两年保持全省领先水平，当年实现节能量2万吨标准煤以上。

　　（三）科研机构或节能技术服务单位组织实施的节能工程项目实现年节能量1万吨标准煤以上。

　　（四）节能成果在本省推广实施一年以上，实现年节能量2万吨标准煤以上。

　　第八条　节能先进个人奖应当具备下列条件：

　　（一）在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，做出突出贡献的个人。

　　（二）在落实节能目标责任过程中，作出突出贡献，取得显著成绩的个人。

　　第九条　参加节能奖评选的单位和个人应当提交以下材料：

　　（一）企业法人营业执照复印件；

　　（二）《云南省节能奖评审表》；

　　（三）有资质的节能鉴定机构出具的节能成果鉴定材料；

　　（四）个人合法身份证明。

　　单位应当提供上述（一）、（二）、（三）项材料；个人应当提供上述（二）、（三）、（四）项材料。

　　第十条　节能奖由各州、市人民政府、省人民政府有关部门和直属机构负责初选后报省经委。经省经委组织评审后，提出拟获奖的单位和个人名单，并向社会进行为期7天的公示，经公示无异议的，由省经委报请省人民政府决定给予奖励。

　　第十一条　对弄虚作假取得节能奖励的单位和个人由省经委收回奖金和证书（牌），5年内不得参加评选。

　　第十二条　在评奖工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条　各州、市人民政府及其有关部门可以参照本办法设立节能奖。

　　第十四条　本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。

　　第十五条　本办法自印发之日起施行。





云南省电力需求侧管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了加强全省电力需求侧管理，合理配置、使用电力资源，改善能源消耗结构与方式，提高电能利用效率，根据国家和本省有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

　　第三条　省经济委员会（以下简称省经委）负责本省电力需求侧管理工作。其主要职责是：

　　（一）组织起草有关法规、规章和政策，拟定技术标准；

　　（二）制定电力需求侧管理目标，扶持电力需求侧管理技术和节电技术（产品）的研究开发和生产；

　　（三）推动能源服务中介组织的发展。

　　省级有关部门按照各自的职责负责电力需求侧管理的相关工作。

　　第四条　州、市经委负责制定和实施年度电力需求侧管理工作计划，提出负荷管理目标、节电目标和实施方案等。

　　第五条　电网经营企业负责制定本企业推进电力需求侧管理工作及技术的实施计划和措施，设立相应机构，配置必要的专业技术人员从事电力需求侧管理工作。

　　第六条　电力用户应当采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理。

　　大中型电力用户应当结合本单位实际，制定工作方案，设立节电管理岗位，并配备培训合格的专业节电管理技术人员从事本单位电力需求侧管理工作。

　　第二章　规划、负荷和节电管理

　　第七条　省经委应当制定全省电力需求侧管理工作目标规划。

　　有关部门在制定电力发展规划时，应当把电力需求侧管理规划纳入其中。

　　第八条　电网经营企业应当开展负荷管理工作，平衡电力供求，保证电网安全运行，合理有效地实现转移高峰最大负荷，提高用电负荷率。

　　第九条　电网经营企业应当加快建设和完善电力负荷管理系统，负荷监控能力达到本地区总用电负荷的70％及以上。

　　电力负荷管理系统主站系统和通信通道由电网经营企业建设，用户终端由电力用户购置并委托供电部门安装。

　　第十条　各级经委通过调整电力用户的生产班次、错开上下班时间、调整周休息日以及将用电设备检修安排在用电高峰季节或高峰时段等方式，实施负荷管理。

　　第十一条　在电力供需紧张情况下，省经委应当组织电网经营企业制定电力需求侧管理计划用电方案，采取科学、合理、有效措施，先错峰、后避峰、再限电。

　　第十二条　各级经委应当定期组织对用电大户的单位产品电耗进行考核管理、用电检查和评估，定期公布高耗电行业平均用电单耗，制定高耗电行业单位产品电耗最高限额标准，督促用户降低用电单耗。

　　第十三条　各级经委定期对供电企业供电营业区内的用电大户进行排序，确定节电增效的重点电力用户。

　　被确定的节电增效重点电力用户应当确定节电项目、提出节电措施、预测节电效益。

　　第十四条　重点鼓励下列电力需求侧管理措施：

　　（一）推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器；

　　（二）推广高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术，加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率；

　　（三）推广大功率低频电源冶炼技术；

　　（四）推广交流电动机调速运行技术；

　　（五）推广电力负荷管理技术；

　　（六）推广无功自动补偿技术；

　　（七）推广建筑节能、环保技术；

　　（八）加强发电厂厂用电和供电线损管理和考核；

　　（九）支持风电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电等可再生能源发电项目，支持和鼓励煤层气发电项目；

　　（十）推广高效热泵、余热余能利用技术和电力蓄冷、蓄热技术。

　　第三章　经费来源和使用

　　第十五条　电力需求侧管理经费来源：

　　（一）从销售电价代收的城市公用事业附加费中提取；

　　（二）从差别电价电费中筹集；

　　（三）从电厂非计划停运违约费中筹集；

　　（四）从财政预算中列支。

　　第十六条　电力需求侧管理经费主要用于电力需求侧管理的宣传、培训和示范项目，支持节电产品和技术的研究开发，用于用户节电技术改造、购买节电产品和实行可中断负荷的经济补贴，支持电网企业建设负荷管理系统等。

第四章　宣传与培训

　　第十七条　各级经委应当加强电力需求侧管理的宣传工作，提高全社会的节电意识，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。

　　第十八条　各级经委应当加强电力需求侧管理政策、标准、技术等知识的培训，增强电力用户的节能意识，促进企业采用先进节能技术。

　　电网经营企业要配合做好宣传和培训工作。

　　第五章　奖励和惩罚

　　第十九条　各级经委应当对在电力需求侧管理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　电网经营企业、发电企业和用电大户应当制定相应的奖励办法，对在电力需求侧管理工作中作出贡献的部门和个人给予奖励。

　　第二十条　对新建、改建、扩建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的单位、企业，对生产、销售或者转让国家明令淘汰的低效高耗电工艺、技术和设备的厂家、销售商，依法予以处理。

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