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甘肃省平凉地区行政公署办公室


平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法的通知

平署办发〔2001〕80号 2001年12月11日

各县(市)人民政府，地直有关部门：
《平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法》，已经全区工业化建设和增加财政收入领导小组讨论通过，并经行署同意，现予印发，请认真组织试行。在试行中，既要积极，又要稳妥。国有及国有控股企业在试行前，先应提出具体意见和实施方案，报企业主管部门核准；各县(市)及地直有关部门也可选择生产经营、职工收入、管理水平好的企业进行试点，取得经验；要建立健全监督考核机制，严格试行程序，确保本办法顺利试行，并在实践中不断完善。


平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法

第一章 总则

第一条 为了探索和建立适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的有效的经营管理者收入分配激励和约束机制，培育和发展企业家队伍，加快国有企业的改革与发展，提高企业经济效益，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，参照省劳动和社会保障厅关于《甘肃省国有及国有控股企业经营管理者年薪制试点办法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条 经营管理者是指企业的法人代表者。其年薪制是依据所经营企业的资本规模、效益水平和所承担的岗位责任、经营风险及难度、工作业绩，以年度为单位确定和支付经营管理者收入的一种分配方式。

第三条 经营管理者实行年薪制坚持“按劳分配为主体、按劳分配与按生产要素分配相结合”和“效率优先、兼顾公平”的原则，实行“先考核、后兑现”和风险抵押制度，实现经营管理者年薪收入与职工工资分配相分离，实现经营管理者的责任、风险、利益相一致，充分调动经营管理者的积极性。

第二章 经营管理者年薪的确定办法

第四条 经营管理者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三个部分组成。

第五条 基本年薪以综合平均工资为基础，依据企业生产经营规模、效益水平、生产经营难易程度对企业进行分类确定。

计算公式：基本年薪＝综合平均工资×类别系数综合平均工资＝上年本企业平均工资×0.7＋上年全省社会平均工资×0.3企业分类依据上述三方面因素的综合得分划分为七类（企业分类见附表)。

各类企业的类别系数标准按下表执行。 企业类别
综合得分
类别系数

一类企业
600以上
4

二类企业
500—600
3.6

三类企业
400—500
3.2

四类企业
300—400
2.8

五类企业
200—300
2.4

六类企业
100—200
2

七类企业
100以下
1.6



注：下限包含数。

第六条 企业分类和经营管理者基本年薪水平应依据设定指标变化情况，每年进行一次核定。

第七条 效益年薪以基本年薪为基础，根据企业实现利润、国有资本保值增值等指标完成情况考核发放的浮动性风险收入。

益年薪计算公式是：

效益年薪＝基本年薪×（实现利润增长率÷20%＋资本收入系数×1.2)

实现利润增长率是指当年与上年相比的增长幅度。实现利润增长率超过20%时，只按20%计算。

资本收入系数的确定方法是：国有资本没有实现保值目标，资本收入系数为零；达到保值目标时，资本收入系数为0.4；完成保值未完成增值目标时，资本收入系数按公式［0.4＋0.6×实际增值率－保值率目标(100%)］÷［增值率目标—保值率目标(100%)］计算；达到和超过增值目标时，资本收入系数为1。

第八条 奖励年薪是对效益年薪的补充，主要是企业实现利润增长率超过20％，国有资本增值超过目标时，本着从严审查，从严掌握的原则，通过授予“优秀企业家”称号等形式实施精神激励；物质激励按以下标准实施：奖励利润超过20%以上部分的30%，其它余额用于奖励企业班子成员。

第九条 亏损企业参照上述办法确定经营管理者年薪收入，可将减亏幅度视同实现利润增长率考核计算年薪收入（减亏额中要扣除非经营因素减亏部分）。

第三章 经营管理者年薪的考核

第十条 企业实现利润考核指标原则上按企业上年度实际完成数核定。对效益波动较大的企业可按前二年或前三年的平均数核定。在国家有关政策或企业外部条件有较大变化，对企业效益有较大影响时，可适当调整考核指标。

业国有资本保值增值指标，按《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发(1994)98号）的有关规定及同级国有资产管理部门核定下达的指标进行考核。

第十一条 企业发生重大事故时，依据经营管理者对事故应负责任的大小，对其效益年薪实行部分否定或全部否定。

第十二条 经营管理者没有完成国有资本保值指标的，取消其全部效益年薪，并按国有净资产减少的幅度，相应扣缴风险经营抵押金，国有净资产每减少l％，按应交纳的风险经营抵押金标准的10％抵扣，直至扣完为止。

第十三条 企业利润下降(含亏损企业增亏)时，按第七条计算的效益年薪负值相应扣减基本年薪。对连续两年不能完成实现利润（或减亏）指标和国有资产保值指标的经营管理者，将建议有关部门予以解聘。

第十四条 经营管理者利用职权擅自给自己增加收入，或为保年薪收入而违反制度该摊不摊、该提不提、该列未列、弄虚作假，除通报批评予以纠正外，还要给予扣减年薪或抵押金的处罚，并视情节由有关部门给予行政处分乃至追究法律责任。

第十五条 经营管理者年薪收入按上述各条扣减后不低于本企业当年职工平均工资水平。

第四章 经营管理者年薪的支付

第十六条 基本年薪由企业按月以现金形式支付，列入当年成本；效益年薪在下年度初经考核批准后由企业一次性以现金兑现，从企业税后利润中列支，经经营管理者本人同意，也可部分或全部转为企业持股；奖励年薪由国有资产投资主体从资产回报或税后利润中列支，在一些具备条件的企业积极试行持股奖励；企业拖欠职工工资而支付水平降低的，按同比例支付经营管理者应得年薪。

第十七条 经营管理者年薪收入纳入劳动统计，但在工资总额中单列，不占用企业工资总额基数。

第十八条 建立经营管理者风险抵押制度，把经营管理者基本年薪的20%、效益年薪的40%转为风险抵押金，存入经营管理者年薪基金专户，用于抵补由于决策失误、管理不善给企业造成的损失。风险抵押金以基本年薪的3倍为应交纳标准。经营管理者任职期满，经离任审计后，将风险抵押金返还本人(按当期银行利率计息)。企业具备条件且经营管理者本人自愿，可转为企业股权。

第十九条 经营管理者所得年薪应依法缴纳个人所得税。

第五章 经营管理者年薪的管理

第二十条 严肃经营管理者实绩考核，由财政部门认定或推荐的具备审计资格的会计事务所(审计事务所)对企业年度经营和资产情况进行审计，企业主管部门(资产经营公司)对经营者的经营情况进行全面考核，经同级财政和国有资产管理部门核准认定审计结果后，报同级劳动部门审核批准兑现经营管理者年薪。

第二十一条 经营管理者按本办法领取年薪收入后，不再享受本企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其他工资性收入。

第二十二条 企业党委书记的年工资收入，可参照经营管理者年薪收入水平确定。要妥善处理好企业领导班子其他成员的工资收入。

第二十三条 经营管理者的社会保险及福利待遇，按国家和省上现行有关政策规定执行。

第六章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起试行。

附件：企业分类对应表


安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第９７号）


　　《安徽省国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》已经１９９７年１２月４日省人民政府第１４３次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　
一九九七年十二月二十六日

　　　　　　　　　　　　 安徽省国有非经营性资产
　　　　　　　　　　　　转经营性资产管理暂行办法



　　第一条　为加强国有非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称国有非经营性资产，是指国家机关、事业单位和社会团体为完成本单位管理职能或者开展业务活动所占有、使用的国有资产。
　　本办法所称国有非经营性资产转经营性资产，是指国家机关、事业单位和社会团体在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产转作经营使用的一种行为。其主要方式有：
　　（一）用国有非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体或者不具有企业法人资格的附属营业单位；
　　（二）用国有非经营性资产对外投资；
　　（三）用国有非经营性资产对外出租、出借；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他方式。


　　第三条　下列国有资产不得转作经营性资产使用：
　　（一）国家财政拨款；
　　（二）上级专项拨款；
　　（三）维持本单位事业正常发展，保证完成事业任务的国有资产。


　　第四条　国有非经营性资产转经营性资产，由资产占有、使用单位提出申请，经主管单位审查核实，报同级人民政府国有资产管理部门审批；一次性转作经营的资产，价值量较大的，国有资产管理部门应会同同级财政部门审批。


　　第五条　非货币形态的国有非经营性资产转经营性资产，应按国务院《国有资产评估管理办法》进行评估，核实其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产保值增值考核的基础。


　　第六条　国有非经营性资产转经营性资产，其国有性质不变。资产投出单位对该部分国有资产享有收益权，并负有保证国有资产保值增值、提高国有资产使用效益的职责；主管单位承担保证国有资产保值增值的监督责任。


　　第七条　国有非经营性资产转经营性资产实行有偿使用。国有资产管理部门按资产总值或资产评估确认总值的４％－６％的年率向资产投出单位征收国有资产占用费，年终上缴同级财政。具体征收、使用和管理办法由省人民政府国有资产管理部门会同同级财政部门制定。


　　第八条　利用国有非经营性资产兴办福利企业或者开办校办企业、劳动就业服务企业的，经同级人民政府国有资产管理部门会同同级财政部门审批后，可减免国有资产占用费。


　　第九条　国有非经营性资产转经营性资产，资产投出单位应按下列规定建立专项管理制度：
　　（一）建立转作经营性资产的台帐，如实登记和反映转作经营性资产的数量、价值、投资形式等。
　　（二）建立转作经营性资产的管理考核指标体系，对转作经营性资产的经营和收益分配进行考核和监督检查。


　　第十条　国有非经营性资产转经营性资产，资产投出单位每年度终了后要向同级人民政府国有资产管理部门报送上一年度的有关财务及资产使用情况报表，由国有资产管理部门会同同级财政部门进行检查，并将检查情况报告同级人民政府。


　　第十一条　未经批准擅自将国有非经营性资产转经营性资产的，国有资产管理部门应责令其改正，有违法所得的，可处以１万元至３万元的罚款，没有违法所得的，可处以１万元以下的罚款。
　　有前款行为的单位，国有资产管理部门对其主要负责人和直接责任人，可分别处以１０００元以下的罚款，并提请同级人民政府或其上级主管部门给予行政处分。


　　第十二条　未按规定缴纳国有资产占用费的，国有资产管理部门应责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳款额２‰的滞纳金；逾期仍未缴纳的，可处以滞纳款额１倍以下的罚款，罚款不得超过３万元。


　　第十三条　国家机关、事业单位和团体以及国有资产管理部门的工作人员，违反本办法规定，造成国有资产流失的，由有关部门按管理权限追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十四条　国家机关、事业单位和社会团体将其使用的国有土地变为经营性用地的，按照土地管理的有关法律、法规执行。


　　第十五条　本办法具体应用中的问题，由省人民政府国有资产管理部门负责解释。


　　第十六条　本办法自１９９８年１月１日起施行。